社区党建新格局实施方案

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为贯彻落实省、市委关于构建共驻共建社区党建工作新格局意见的文件要求，充分发挥社区党组织和广大党员建设和谐社区的领导核心作用和先锋模范作用，动员社会各方面力量共同参与社区建设，构建和谐**，现结合我县经济和社会各项事业建设实际，根据全市社区建设工作会议的有关要求，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立社区大党建的理念，紧紧围绕城市改革、发展和稳定的大局，以健全组织体系为基础，以共同利益、共同需求、共同目标为纽带，以双向服务为目标，以建立协调有序的工作机制为保证，充分发挥社区党组织的政治优势，全面调动社区党员参与社区建设和社区党建工作的积极性，整合社区内的组织资源、物质资源和人力资源，不断扩大党在城市工作的覆盖面和影响力，更好地为社区群众服务。

二、总体目标

通过构建共驻共建社区党建工作新格局，健全以社区党组织为核心，功能健全、运转有序的社区组织体系和工作机制，最大限度地实现社区内组织资源、物质资源和人力资源的优化、整合和利用，努力达到驻区单位党组织和社区内党员支持、参与社区党建和社区建设工作，形成资源共享、优势互补、共驻共建的良好态势。全面加强城区管理，在今年成立乌拉嘎镇金星社区、团结社区，乌云镇乌云社区、电厂煤矿社区的基础上，逐步建立完善社区党组织及其它各类组织，加大社区党组织阵地建设，推进社区共驻共建工作的开展，力争到2010年，全县7个社区党组织覆盖率达100%，争创全市社区党建工作先进县委，争创省级“五个好”社区党组织1个，市级“五个好”社区党组织2个，全面构建共驻共建社区党建工作新格局。

三、主要内容及方法、步骤

构建共驻共建社区党建工作新格局，总体上分为年初计划、全年落实、年末考核三个步骤进行。每年1月至2月，统筹谋划好工作思路，认真做好调查摸底、宣传动员，并制定切实可行的方案措施；2月至11月，按照方案要求，细化目标任务，抓好贯彻落实，全面建立和完善社区共驻共建工作机制；11月至12月，将构建共驻共建社区党建工作新格局纳入全县“三进一”工程，组织专门力量进行考核，作为考察领导班子实绩的重要依据。

(一)开展社区党建工作“三级联创”活动

1、按照城区工作的特点和要求，以创建社区党建工作先进县委、“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）镇党委、社区党组织为主要内容，上下联动地开展好社区党建工作“三级联创”活动。

2、结合社区实际，分别制定县、镇“三级联创”活动方案，明确目标任务，丰富活动内容，创新活动载体和活动方式，增强社区党建工作的动力和活力。

3、建立和完善社区党组织，筹备组建乌云社区、电厂煤矿社区党支部，调整优化金星社区、团结社区党支部。加强社区党组织活动阵地建设，多渠道解决社区党组织“三无”问题（无活动场所、无活动经费、无干部工资）。同时，进一步健全社区各类群团组织。

4、充分发挥社区党组织在社区党建工作中的领导核心作用，积极推动社区党建工作向“两新”组织延伸，对符合建立党组织条件而尚未建立党组织的“两新”组织，帮助其建立党组织。

5、积极推动社区党建工作向流动党员聚集的专业市场、建筑工地和商业网点延伸，通过建立进城务工农民党支部，市场、商场、工地党支部，把流动党员纳入党组织的管理。积极推动社区党建工作向居民楼栋、平房小区延伸，通过建立楼院党支部、楼道党小组、平房小区党小组，就近就便发挥居民党员的作用。

(二)推进“六型特色社区”创建活动

1、坚持与构建共驻共建社区党建工作新格局相结合，充分发挥驻社区单位和在职党员作用，推动社区向和谐型、学习型、服务型、文化型、经济型和自治型发展。

2、坚持创建标准动态管理，不断赋予创建活动新的内涵，努力形成一个社区一种特色的工作局面。由各镇党委根据社区区域优势，指导社区确定创建类型，并报县委组织部进行审定。在创建活动中，制定措施具体、内容细化、安排科学、操作性强、运作严格的创建方案。

3、选树“六型特色社区”创建活动典型，各镇党委至少选树1个，通过宣传引导和典型带动，逐步将“六型特色社区”创建活动引向深入。

4、县委组织部制定“六型特色社区”创建活动检查考核措施，纳入“三进一”工程考评细则，把创建工作与社区党建工作一道作为考核领导班子工作实绩的重要内容，确保工作落到实处。

(三)探索创新社区党员教育管理方式

1、做好进入社区党员的组织关系接转工作，及时把进入社区党员编入社区党组织。准备将离退休党员组织关系转到社区的各类单位，要事先与离退休党员要去的社区党组织联系。

2、巩固先进性教育活动中的好方法、好措施、好载体，形成加强社区党建的长效机制。继续开展党组织找党员、党员找党组织的“双找”活动，社区党组织要认真执行流动党员活动证制度，并建立流动党员档案，加强与流动党员所在地党组织的沟通，及时了解流动党员的情况。

3、县委组织部在“**党建信息网”上开设“社区党建工作”专栏，建立社区党建和社区建设工作数据库，由社区党组织认真做好调查并提供翔实数据，实现党员教育管理工作由传统的静态管理向动态管理的转变。

(四)建立健全共驻共建工作的组织体系和工作机制

1、健全社区党建工作协调议事机构。全县各级基层党组织，都要参加由所在的社区党组织牵头的社区党建工作协调议事机构，县直机关党组织要带头参与。驻区单位党组织为党委的，要作为所在的镇社区党建工作协调议事机构的成员单位，党组织负责人要参加镇社区党建工作协调议事机构召集的有关会议;其它的驻区单位党组织，要作为所在社区的党建工作协调议事机构成员单位，党组织(党组)负责人要参加社区党建工作协调议事机构召集的有关会议。

2、建立社区党建工作协调议事机构例会制度。围绕加强社区党的建设和社区建设工作，每季度召开一次成员单位会议，由各镇党委、社区党组织牵头组织。

3、根据社区党建工作的特点和要求，探索建立社区党组织与驻区单位党组织“宣传思想同做、文明创建齐抓、辖区资源共享、社区治安联防、公益事业合办”的共驻共建机制。社区内的服务资源能够开放的都要开放;驻区单位党组织要发挥自身优势，打破自我封闭、内部运转的状况，把能够服务群众的资源社会化、产业化。

(五)搭建社区在职党员参与共驻共建工作的活动载体

1、提倡“八小时内服务单位，八小时外奉献社会”，在全县党员中开展服务社区活动。全县所有在职党员都要到居住地所在社区报到，各级党员干部要带头报到，并力所能及地参与社区工作。社区党组织要对社区的在职党员登记造册，及时了解他们“八小时”之外的状况，征求对社区建设的意见、建议，有针对性地引导参与社区党建和社区建设工作。

2、建立健全社区党组织与在职党员所在单位基层党组织之间的双向互动机制，党员所在单位党组织对在职党员进行考核、奖励、晋升时，必须要征求该党员所在社区党组织的意见，了解其“八小时”之外的表现。

3、推广党员楼道、党员平房小区、党员责任区等发挥党员作用的有效载体，发挥在职党员的职业特点和个人专长，适宜、适时、适度地组织在职党员参加社区建设。

四、保障措施

(一)加强领导，形成共建合力。各镇党委、社区党组织和驻区单位党组织要高度重视，加强领导，主要领导牵头抓总，分管领导具体负责，认真履行领导职责。要把社区建设和社区党建工作纳入城市经济和社会发展全局，统筹规划，同步实施，逐步形成以镇党委为龙头，社区党组织为核心，驻区单位党组织为基础，社区内全体党员为主体的共驻共建社区党建工作新格局。

(二)明确责任，落实共建任务。将构建共驻共建社区党建工作新格局纳入党建工作的整体布局，摆上重要的工作日程。建立县委领导干部共驻共建社区党建工作联系点，深入基层检查指导工作，努力把联系点建成示范点。各镇党委、社区党组织、驻区单位党组织认真履行职责，做到思想到位、职责到位、工作到位，不断推动共驻共建工作的全面开展。

(三)加大投入，夯实共建基础。立足县域经济社会发展和社区建设水平，将社区基础设施建设纳入城区建设规划，社区建设资金纳入县、镇财政预算，加大社区基础设施建设的投入。动员驻区单位及社会各方面力量，积极为完善社区基础设施做贡献。切实加强社区党组织办公场所建设，认真落实中央十部委联合下发的《关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见》，组织和协调相关部门加大对社区党组织办公场所建设的投入，为社区党组织开展工作提供必要的阵地。

(四)扩大宣传，营造共建氛围。加大共驻共建宣传引导力度，培养选树典型，对表现突出的基层党组织和党员，通过新闻媒体、社区宣传栏和点评台，大张旗鼓地宣传、推广先进事迹。树立“社区是个家，建设靠大家”和共驻、共建、共管、共享的理念，增强驻区单位基层党组织及广大党员干部群众的参与意识，形成人人关心、人人支持、人人参与社区建设的良好局面。

(五)强化督查，确保共建成效。县委组织部经常性对社区共驻共建工作督促和检查，帮助社区党组织和驻区单位基层党组织协调解决难点问题，切实将共驻共建社区党建工作新格局的任务落到实处。各镇党委、社区党组织和驻区单位党组织按照共驻共建工作的目标和任务，研究制定总体工作规划和年度计划。建立和完善定期通报制度，通过社区共驻共建协调议事机构，及时向驻区单位党组织通报社区建设和发展的重大事项，把在职党员参与社区活动的情况及时向其单位党组织反馈。建立评选表彰制度，县委组织部每年组织评选社区共驻共建先进党组织和优秀党员，激发工作热情，推进社区共驻共建工作扎实深入开展。