保共产党员先进方案

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按照中央的统一部署，从20**年1月开始到20**年6月，在全党分三批开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。为了切实搞好我市先进性教育活动，根据中央中发［20**］20号和省委闽委发［20**］3号文件、闽先组［20**］1号文件，结合我市实际，制定如下方案。

一、先进性教育活动的指导思想、目标要求、指导原则和总体安排

按照中央和省委的部署要求，结合我市实际，全市先进性教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的，省委七届七次、八次全会和市委四届十次、十一次全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地区本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强全市党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实施项目带动战略，推动民资回归工程，建设湄洲湾港口城市，实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

贯彻先进性教育活动的指导思想，关键是要抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，围绕服务发展这个大局，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针。开展先进性教育活动，要达到如下目标要求：

1、提高党员素质。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的具体要求进一步明确，对新的历史方位和执政使命的适应力进一步增强，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥。

2、加强基层组织。党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固。加强领导班子建设，扩大工作覆盖面，严格组织生活，健全各项规章制度，做好党员的教育管理监督工作，团结带领党员群众出色完成各项任务。

3、服务人民群众。牢固树立立党为公、执政为民的观念，全心全意为人民服务的宗旨意识进一步增强；牢固树立群众观念，改进工作作风，切实解决群众关心的热点和难点问题，维护群众利益，党群、干群关系进一步密切；改进群众工作方法，进一步提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，真正做到为民、务实、清廉。

4、促进各项工作。进一步增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性，树立和落实科学发展观和正确政绩观，全面贯彻落实省委、市委的战略部署，弘扬求真务实精神，推动湄洲湾港口城市建设取得新进展；进一步增强发展是第一要务的意识，以主人翁的精神积极研究促进项目落实的各项举措，不断解决阻碍发展的问题，推动本地本单位的各项工作取得新进展；进一步增强事业心、责任感，认真履行好岗位职责，努力攻克项目工作的各种难关，各项工作取得新进展。

开展先进性教育活动，要在解决影响本地本单位改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题上下功夫，把是否解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。

开展先进性教育活动必须注意把握以下五条指导原则：

1、坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实作风，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把先进性教育活动与促进我市改革发展稳定结合起来，与推进湄洲湾港口城市建设结合起来，与推动本地区本单位的各项工作结合起来，与服务广大群众、发挥党组织和党员作用结合起来，努力把学习的收获和深化思想认识的成果，转化为履行职责、做好工作、推动发展的实际行动，让群众切切实实感受到先进性教育活动的成效。

2、坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。树立和宣传先进典型，弘扬正气，引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的突出问题。基层党员重点查找遵纪守法方面，基层党员干部重点查找工作作风方面，机关党员干部重点查找工作责任意识方面存在的突出问题。要互相帮助，增进团结，共同进步。开展形式多样的主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件，增强党员自我教育、自我改进、自我提高的实效性。

3、坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重和保障党员的民主权利，进一步健全组织生活，调动党员参加先进性教育活动的积极性和主动性。坚持从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。正确组织引导群众参与教育活动，支持帮助党员和党组织搞好教育活动，把走群众路线贯穿于教育活动的全过程。

4、坚持领导干部带头，发挥表率作用。各级党员领导干部都要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头撰写心得体会，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，党员领导干部尤其要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题，为普通党员作出表率。党员领导干部还要认真负责地抓好本地本单位的先进性教育活动。

5、坚持区别情况，分类指导。根据党政机关、城市基层和农村等不同层次、不同类型、不同行业的党员特点，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题。对新的经济和社会组织中的党员、流动人员中的党员、下岗失业人员中的党员和离退休职工中的党员等，可在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，采取个人自学、网络教育、上门送学等切合实际的方式方法，开展有效的教育活动。

按照中央决定和省委要求，先进性教育活动的对象：党的组织关系属我市各级党组织的全体共产党员。原则上按照组织关系在哪里就在那里参加。教育活动总体安排从20**年1月开始，分三批进行，每批半年左右时间。

第一批：县及县以上党政机关和部分企事业单位，从20**年1月开始到20**年6月基本结束。包括市、县（区）党政机关，市、县（区）人大、政协机关，各级法院、检察院和人民团体机关，各级机关管理的部分企事业单位，党组织关系隶属地方的垂直管理单位。

第二批：城市基层和乡镇机关，从20**年7月开始到20**年12月基本结束。包括街道社区和社会团体、社会中介组织，高等院校、中等专业学校、城市中小学校，市管国有及国有参股企业，尚未参加第一批集中教育活动的企事业单位和垂直管理单位，乡镇机关及其直属单位，县（区）派驻乡镇的基层单位。

第三批：农村和部分党政机关，从20**年1月开始到20**年6月基本结束。包括村、建制镇居委会，党组织关系在乡镇、村（居）的企事业单位，农村中小学校等，承担先进性教育活动组织和指导工作的有关机关、部门。

各县区各单位要严格按照这个总体安排进行，个别情况特殊的单位可根据实际情况作适当调整，调整方案要报市委先进性教育活动领导小组批准。停产关闭破产、生产经营困难和正在改制的国有企业，如党组织不健全或不能正常发挥作用，其先进性教育活动的安排，可在坚持总的要求的前提下，区别对待，灵活安排。要保证先进性教育活动覆盖到全市所有的基层组织，力争使每个党员都参加活动、受到教育。

二、第一批先进性教育活动的具体范围、方法步骤和需要把握好的几个问题

（一）第一批先进性教育活动的具体范围

参加第一批先进性教育活动的范围包括市、县（区、管委会）党政机关，市、县（区）人大、政协机关，各级法院、检察院和人民团体机关，各级机关管理的部分企事业单位，党组织关系隶属地方的垂直管理单位。各县区各单位在确定范围时要坚持有利于组织开展教育活动、有利于指导督查、有利于提高教育活动实效的原则，立足本县区本单位的实际作出科学合理的安排。

1、市、县（区、管委会）纪委（纪工委），党委组织部、宣传部、直属机关工委等4个单位，因抽调较多同志参加先进性教育活动的组织指导工作，其先进性教育活动安排在第三批进行。

2、党的组织关系实行属地管理的省管企业的先进性教育活动安排在第一批进行，市管企业安排在第二批进行。

3、党组织关系隶属机关的企业和学校，一般安排在第二批进行。

4、各派领导机关中的共产党员的先进性教育活动安排在第一批进行，各级党委统战部门要积极配合，强化指导。

5、流动人员中的党员，在本县（区）内流动的，一般应回原单位党组织参加先进性教育活动；在县（区）外流动的，一般应在流入地党组织参加先进性教育活动。各县（区）各单位要制定切合实际的流动党员参加教育活动的具体办法，防止出现流出地党组织和流入地党组织“两不管”的现象。聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加先进性教育活动。与单位解除劳动关系的党员，已有固定工作单位的应将组织关系转至所在单位，没有固定工作单位的一般应将组织关系转至其居住地党组织，暂时不能转移组织关系的回原单位党组织参加先进性教育活动。

（二）第一批先进性教育活动的方法步骤

市委召开先进性教育活动动员大会后，我市第一批先进性集中学习教育活动就正式开始。因工作需要，不能立即开展先进性教育活动的单位，其起止时间可在确保质量的前提下，根据实际情况灵活掌握和安排，调整方案需报市委先进性教育活动领导小组批准。具体到每个单位，集中学习教育的时间一般不少于3个月。

第一阶段：学习动员（1月下旬至3月中旬）

这一阶段是搞好先进性教育活动的前提和基础，是确保教育活动取得成效的首要环节。通过学习，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。这个阶段的时间一般不少于5周，重点抓好三个环节。

1、搞好思想发动。党委（党组）要在深入学习、统一思想的基础上，认真搞好本单位的动员部署。市委将在1月27日召开动员部署大会，由市委袁书记和省委督导组组长作动员讲话。各县区和市直各系统的动员大会都要在2月5日前召开，党委主要负责人和督导组组长要作动员讲话。要引导基层党组织和广大党员认真学习贯彻中央精神和省委、市委要求，结合思想工作实际，提高认识，端正态度，以饱满的政治热情和良好的精神状态投入到先进性教育活动中去。各县区各单位要分层动员，梯次推开。参加第一批先进性教育活动的全体党员都要参加所在单位的动员大会。

2、抓好学习培训。组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、《论加强和改进执政党的建设〈专题摘编〉》和近期中央、省委、市委领导的重要讲话，重点学好党章、十六届三中、四中全会和省委七次、八次全会，市委四届十次、十一次全会精神。要结合我市实际，开展形势教育、党纪教育、警示教育、先进典型教育、发展教育和“爱**”教育等“六种教育”，促进全体党员认清形势，明确目标，振奋精神，履行职责，推进发展。各级保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室要做好学习培训的总体部署和有关学习材料的编印工作。要把市委开展求真务实作风教育、树立落实科学发展观、提高党的执政能力等方面的要求和市委关于《加强和改进作风建设决定》、“五条禁令”文件材料以及郑培民、谷文昌、牛玉儒、郑忠华等英模和我市各条战线共产党员的先进事迹汇编成册，作为我市先进性教育辅助读本。市先进性教育活动领导小组办公室将于1月28日举行先进性教育活动骨干培训班，对开展教育活动单位的业务骨干进行业务培训。要根据党员的实际情况，采取领导讲、专家讲、典型讲、集中学、自己学、电化教育、知识竞赛和专题讨论等多种形式，组织好党员的学习，确保学习培训效果。党员领导干部要积极参加所在党支部组织的学习和党委（党组）中心组的专题学习，主动与基层党员代表座谈、带头给党员上党课、作形势报告，邀请先进基层党组织和优秀党员代表给党员领导干部介绍先进事迹和经验体会，营造“双向交流、互学相长”的学习氛围。对领导干部、一般干部职工、离退休干部职工等不同类型的党员要有不同的要求，区别情况、分类指导、分层施教。要引导党员边学习边思考，查找思想、工作、作风等方面存在的差距和突出问题，为下一阶段分析评议打好基础。集中学习培训时间一般不少于40个小时，每周集中学习时间分为两个单元，时间不少于8小时，原则上安排在每周五下午、晚上和周六上午。垂管单位及市管企事业单位可根据实际情况，统筹安排。市委督导组要针对各参学单位的特点和党员的实际情况，加强分类指导，采取随机抽查、现场跟学、实地走访、组织互查等形式进行督查，确保学习时间、学习质量、学习成效。

3、明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。紧密联系机关、事业单位的职能和特点，对照党章的规定和中央、省委《意见》中提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，组织党员讨论并提出体现时代精神、反映不同群众特征、符合岗位实际的各行各业共产党员保持先进性的具体要求。专题讨论要结合我市实际，按照省委、省政府建设海峡西岸经济区的战略部署，围绕加快湄洲湾港口城市目标，如何推进项目建港、以港兴市的新思路、新举措，齐心协力高举发展的旗、千方百计攻克发展的关、脚踏实地做好发展的事，大兴求真务实之风，继续实施项目攻坚战略，全力推进民资回归工程，加快港口基础设施建设，培育壮大产业集群，做大做强中心城市，靠加快发展凝聚人心，靠加快发展解决困难和问题，在加快发展中提升**的地位和形象，建设产业集聚强劲、配套功能完善、生态环境优美的湄洲湾港口城市的需要来展开。对党政机关中的党员，要以强化立党为公、执政为民意识为重点，以解决服务发展中存在的思想和作风问题为突破口，树立科学发展观和正确政绩观，增强公仆意识、责任意识、服务意识、落实意识，提高科学执政、民主执政和依法执政的水平，提高服务发展、服务项目攻坚、服务基层的能力和水平；对事业单位中的党员，要以履行岗位职责、加强职业道德建设、促进行风转变为重点，增强事业心和责任感，争当业务带头人，争创一流工作业绩；对国有企业中的党员，要以促进企业生产经营为目标，教育引导他们增强企业主人翁的荣誉感和责任感，激发他们的创造力，大力推进企业体制创新、技术创新和管理创新，不断提升国有企业的竞争力，等等。各县区、各单位还要联系实际设置专题，组织党员讨论。通过学习讨论，明确党员保持先进性的具体要求，使广大党员在分析评议时有标尺，在整改提高时有方向，在日常工作生活中有规范行为的准则。

第二阶段：分析评议（3月中旬至4月中旬）

这个阶段既是对前段集中学习培训效果的检验，又是解决突出问题、搞好整改的前提，有着承上启下的重要作用。通过广泛征求各方面意见、党员自我剖析和党内相互帮助，找准自己在保持先进性方面的差距，促使党员自我认识问题、自我解决问题，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力，加强党性锻炼，增强党员意识。这个阶段的时间一般不少于4周，重点抓好七个环节。

1、广泛征求意见。党组织通过召开座谈会、个别访谈、设立意见箱、开通热线电话、发放意见表等适当方式，广泛征求党员和群众的意见；党员个人要征求和听取群众的意见；领导班子和党员领导干部也要多渠道、多形式征求有关方面的意见。征求意见无论采取什么样的方式，都要有利于群众讲真话、讲实话，有利于反映真实情况，有利于改善党群、干群关系。对群众反映的意见和建议，要高度重视、认真研究，及时准确地反馈给党组织和党员个人。

2、开展谈心活动。党员之间要广泛开展谈心活动，党员领导干部要带头开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结，为开展批评与自我批评作必要的准备、创造良好的氛围。

3、撰写党性分析材料。对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，结合我市建立的政府效能建设责任制考评体系，认真总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点查找在项目攻坚中完成任务的情况和存在的突出问题，并根据征求到的群众和其他党员的意见，从世界观的高度认真剖析思想根源，形成党性分析材料。

4、开好专题组织生活会。每个党员要按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。专题组织生活会一般以党支部为单位召开，党员人数较多的，可以党小组为单位召开，但要认真组织，严格标准，严肃纪律，严把质量关。在专题组织生活会中要积极推行民主评议党员的做法，充分发挥先锋模范作用。党员领导干部要以身作则，带头开展批评与自我批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。

5、召开支委会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。

6、向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。

7、通报评议情况。党支部以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。

第三阶段：整改提高（4月中旬至5月中旬）

这一阶段是先进性教育活动取得实效的关键。通过落实整改计划、整改责任、整改措施、整改成效，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。这个阶段的时间一般不少于4周，重点抓好三个环节。

1、制定整改方案。针对征求到的意见和分析评议中反映的问题，党员个人、基层党组织和领导机关要分别制定整改方案，提出整改的目标和措施，明确整改重点和时限。整改方案要紧密联系实际，突出方案的针对性、计划性和可操作性。

2、认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，特别是在我市项目攻坚中拖延办理等工作作风问题，要集中一段时间进行整改。要建立科学有效的整改工作责任机制，一把手要负总责，各项整改工作和措施都要有明确的负责人。上级机关和党员领导干部的整改要为下级机关和其他党员作出表率。落实整改措施要列出时间表，加强督促检查，确保整改工作落到实处。要结合主题实践活动，服务基层、服务群众，确定一批示范窗口和示范岗，广泛开展服务、示范活动，从群众最不满意的事情改起，从群众最关注的事情做起，让群众切实感受到教育活动带来的实实在在的成效。

3、向群众公布整改情况。制定的整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内利用公示栏、回音壁等载体进行公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

集中学习教育基本结束后，要用两到三个月时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是党支部要对优秀党员以适当方式进行表扬。三是对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。四是搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。在先进性教育活动中，具备条件的党组织，要做好发展党员工作，把那些符合条件的先进分子吸收到党内来。

上述工作结束后，党组织要利用政务公开栏、机关党建网等载体，以适当方式在一定范围向下级机关、单位和党员、干部、群众通报先进性教育活动有关情况，并采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时“补课”。对群众测评满意的，该单位党组织要做好干部培训的学时累计登记工作，作为干部教育培训的一项内容。

（三）第一批先进性教育活动需要把握的几个问题

1、认真解决思想认识问题。坚持把不断提高思想认识贯穿先进性教育活动的始终，用中央、省委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神和市委的部署要求统一思想，引导广大党员、干部充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感。要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，做好党员的思想政治工作。要有针对性地解决好先进性教育活动每个阶段出现的思想认识问题，突出解决部分党员中存在的担心、畏难、厌倦等思想认识问题，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识提高一步。

2、发挥领导干部的示范带头作用。党员领导干部在下功夫抓好本县区本单位先进性教育活动的过程中，要以普通党员身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。要以《保持共产党员先进性教育党课参考教材》和我市汇编的学习材料为参考，结合各自实际，带头给党员讲党课或作专题报告。要过好双重组织生活，在参加所在党支部专题组织生活会的同时，参加领导班子专题民主生活会。

3、着力解决群众反映强烈的突出问题。坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。切实找准和采取有力措施解决好党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响全市改革发展稳定的突出问题，本地区本单位“三个文明建设”和内部管理方面存在的突出问题。对群众反映强烈的突出问题，要制定整改措施，切实加以解决。整改目标要切合实际，整改任务要分解落实，整改措施要切实可行，整改效果要充分体现，使党风、政风、行风明显改进，工作效率、工作水平和执政能力明显提高。

4、做好联系群众的工作。认真落实“为民、务实、清廉”的要求，注意创建生动活泼、富有特色的活动载体，使我市广大党员在发展中开展教育、在教育中促进发展。如开展“下基层听意见、办实事解难题、当先锋促发展”、“学习郑忠华，争当好党员”、“岗位当先锋，行业树新风”、“强素质，增效率，树形象”等形式多样、切合实际的主题实践活动，真心诚意为群众办好事、办实事，真心实意地为贫困地区、困难企业排忧解难，进一步密切党群干群关系，把先进性教育与加快我市发展紧密结合起来，激发广大党员在湄洲湾港口城市建设中主动融入、建功立业的内动力。

5、切实促进各项工作。正确处理开展先进性教育活动与做好本地区本单位当前各项工作的关系，紧紧围绕经济建设和行政业务工作，合理安排，相互促进，协调发展。通过开展先进性教育活动，进一步振奋精神、提高素质，落实项目攻坚战略，推进湄洲湾港口城市建设，切实做到“两不误、两促进”。

6、建立健全规章制度。把开展先进性教育活动与经常性的党建工作结合起来，着力选好、配强基层党组织负责人，提高党务干部素质，创建学习型基层党组织。认真做好新形势下的发展党员工作，完善党员教育培训、表彰激励、考核评价等相关制度，建立健全民主集中制、重大事项民主决策和党委议事等制度，认真研究探索发挥党员先锋模范作用的有效途径，努力形成党的基层组织建设和党员教育管理工作常抓不懈的机制。

三、切实加强对先进性教育活动的组织领导和指导

开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事。各级各部门一定要高度重视，按照中央和省委、市委的要求，统筹兼顾，精心组织，切实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大、十六届三中、四中全会、省委七届七次、八次全会和市委四届十次、十一次全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终，从政治和全局的高度，全力以赴抓好落实，通过扎实开展先进性教育活动，使我市广大党员求发展、抓发展、促发展的信心更足、干劲更大、措施更有力，确保教育活动取得实效。

1、建立领导责任制，促进工作落实。先进性教育活动的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定。党的组织关系在地方的垂直管理单位的先进性教育活动，由地方党委领导，上级主管部门协助配合。要成立领导机构和工作机构，市委成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，在市委的领导下开展工作。领导小组下设办公室，负责全市先进性教育活动的具体指导。各县区和市直系统单位以及县处级以上单位要相应成立领导小组及办公室（名单于2月2日前报市先进性教育活动办公室），落实领导和指导责任。开展先进性教育活动，党委（党组）要全面负责，主要负责同志要亲自抓，分管领导要具体抓，其他党员领导干部要结合分工协助抓，做到各司其职、各负其责，一级抓一级、层层抓落实；要充分发挥基层党组织的作用，基层党组织负责人要履行直接责任人的职责；组织、纪检、宣传、人事等有关职能部门要密切配合，形成合力。要夯实组织基础，对那些软弱涣散、不能领导先进性教育活动的基层党组织，要先进行整顿，再开展先进性教育活动；对那些开展先进性教育活动确有困难的基层党组织，要切实帮助他们解决困难，为开展好先进性教育活动创造必要条件。在第一批先进性教育活动期间，各县区各单位的主要负责同志，除了参加中央和省委、市委安排的会议、活动和急需处理必须在短时间内外出的活动外，一般不再安排外出活动。有关部门在安排各县区和机关单位的负责同志参加各级党校、行政学院、干校学习培训时，要避开第一批先进性教育活动。

2、建立党员领导干部联系点制度，发挥表率作用。各级党员领导干部都要根据不同批次先进性教育活动的特点，结合各自分工，确定联系单位和挂钩联系点，指导和推动面上工作。要深入调查研究、督促检查、具体指导，及时掌握情况，帮助查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，全程跟踪指导，督促检查，努力把联系点办成先进性教育活动的示范点。要及时发现先进性教育活动中带有共性的问题，总结成功经验，用以指导面上的工作。

3、建立督查制度，促进工作规范。按照逐级负责的原则，各级党委要加强对先进性教育活动的督促检查。市委将抽调党性强、作风正、熟悉党务工作的同志组成14个督导组，其中县区6个组、市直机关8个组，对派驻单位党组织的先进性教育活动开展情况进行检查、督促、指导。各县区各单位也要向下属单位派出督导组，督导组的数量要足，成员的素质要高，可少量吸收第二批先进性教育活动对象单位的优秀党务干部参加督导工作。督导组要认真履行职责，坚持高标准、严要求，认真规范和精心指导教育活动的每个步骤，把督促指导贯穿于活动的全过程，及时了解掌握派驻单位先进性教育活动的进展情况，提出意见和建议，督促解决问题。重点要督查实施方案是否可行，工作力量是否到位，工作措施是否有力，工作效果是否明显，党员群众是否满意。每个阶段的督查要注意抓重点、解难题，严把质量关，并及时向派出督导组的党委（党组）先进性教育活动领导机构反映情况，当好参谋，保证督导工作规范、高效、有序，防止形式主义，防止走过场。

4、建立监督评议机制，吸收群众参与。先进性教育活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见。先进性教育活动全过程，都要主动接受群众监督。要注重征求意见渠道的多样性和征求对象的代表性，采取开设媒体专栏、聘请监督员等形式，充分发挥党代表、人大代表、政协委员和社会各界人士的监督作用。在先进性教育活动结束前，要注意听取群众评议，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级党组织开展先进性教育活动的成效进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”。

5、加大舆论宣传力度，营造良好氛围。宣传舆论部门要准确把握中央、省委、市委精神，坚持正确的舆论导向，根据先进性教育活动不同阶段的目标要求，制定新闻报道方案。要充分运用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，开辟专栏，大力宣传开展先进性教育活动的目的意义、指导思想、目标要求和指导原则，宣传中央、省委、市委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神和部署要求，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，营造良好的舆论氛围。各县区各单位要运用简报、墙报、学习园地、网上专栏等载体，加强宣传引导，统一思想认识，总结交流经验成果，营造浓厚活动氛围。各级党组织要积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使先进性教育活动体现时代性和创造性。

6、正确处理好工学矛盾，确保“两不误、两促进”。各县区各单位要集中时间和精力，扎实认真地搞好先进性教育活动，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。既不能脱离中心工作孤立地搞先进性教育活动，也不能因为工作忙而不认真抓先进性教育活动。要把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效，确保“两不误、两促进”。

先进性教育活动启动后，市委先进性教育活动领导小组将向各县区各单位派出市委督导组，不定期调查了解各县区各单位开展先进性教育活动的情况，不定期听取各县区各单位先进性教育活动进展情况的汇报。市委先进性教育活动领导小组成员结合各自的工作实际，确定先进性教育活动联系点。各级党委组织部门要把各县区各单位组织开展先进性教育活动的情况作为考察领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。

先进性教育活动结束后，所有参加单位党组织都要向上级党组织报送总结报告。各县区各单位要表彰一批优秀共产党员。市委将在建党85周年前夕，表彰一批全市优秀共产党员和先进基层党组织。

各县区各单位要根据本实施方案，结合各自实际，制定具体的工作方案。