流动党员管理方案

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为了进一步加强对我县进城流动党员的管理服务，充分发挥流动党员的先锋模范作用，根据《中国共产党章程》和上级有关要求，结合**实际，制订如下管理工作方案：

一、管理对象

进城流动党员管理的对象为本县各乡镇流入**镇务工经商或从事其它职业的党员。对外省、市、县流入党员，也要根据其意愿纳入进城流动党员管理范围。

二、管理目标

1、适应我县“小县大城”发展战略要求，建立起以**镇管理为主，其他乡镇协助管理的进城流动党员管理服务网络，实现流动党员的管理模式由流出地党委管理向流入地党委管理服务转变。

2、建立和健全各项制度，加强流动党员的规范化管理服务。使流动党员整体素质明显提高、党性意识明显增强、纪律观念明显加强、作用发挥明显进步。

3、完善服务措施，为流动党员提供有效服务，充分调动流动党员在城镇建功立业的积极性。

三、管理体制

**镇建立流动党员管理服务中心，由镇党群副书记任中心主任，其他人员由党委办、工办、社区办等办公室业务骨干力量组成。在镇流动党员管理服务中心的指导下，镇属各企业、社区、农村等党支部具体负责对落实本支部流动党员的管理服务和活动开展。其他乡镇成立外出党员管理服务中心，协助**镇做好本乡镇流动党员的管理服务工作。

四、管理职责

**镇流动党员管理服务中心要围绕建设“流动党员之家”的要求，制定和落实管理服务措施。具体职责：一是落实组织关系。及时办理流动党员临时组织关系接转手续，把流动党员临时组织关系落实到各党支部，并建立科学完整的档案材料；二是经常检查指导。检查和指导镇属各党支部对流动党员的日常管理和服务工作，不断完善各项措施；三是提供有效服务。为流动党员提供就业信息和培训，帮助解决流动党员在生产生活中碰到的困难和问题，维护流动党员的合法权益；四是加强沟通协调。及时和各乡镇外出党员管理服务中心沟通协调，定期听取流动党员意见，共同抓好流动党员各项管理服务工作。

**镇属各企业、社区、农村等党支部要主动吸纳进城流动党员，把流动党员纳入本支部党员管理服务和发挥作用的整体范围，落实好流动党员除选举权、被选举权和表决权之外的各项权利。具体职责：一是吸收流动党员参加本支部开展的党的各项活动，及时通知并提供各类学习资料；二是加强对流动党员的教育，分配适当的工作，发挥他们的作用；三是关心爱护他们，对流动党员碰到的困难力所能及地帮助解决；四是对流动党员在本支部的活动情况进行登记，并将表现情况进行鉴定，向流动党员流出地党组织反馈。

其他乡镇党委要协助**镇做好本乡镇流动党员的管理服务工作。具体职责：一是沟通信息。了解和掌握将本乡镇流入县城的流动党员基本情况，并及时提供给**镇流动党员管理服务中心，及时接转临时组织关系；二是通报情况。定期召集本乡镇的进城流动党员活动，通报本乡镇社会经济发展状况并听取意见和建议；三是提供服务。依托乡镇外出劳动力服务中心和村民援助服务中心，及时解决流动党员以及留守家属在生产生活中的困难。

五、具体要求

1、调查摸底，建档立册。通过**镇党委排摸和其他各乡镇党委调查两种渠道，摸清流动党员的数量、行业分布、结构特点等状况，力求底子清、情况明。各乡镇党委要组织人员逐一对所属党支部外出党员进行调查摸底，摸清外出党员的姓名、流向、从事行业、住处、联系方式等，建立流动党员信息档案；**镇党委组织排摸，通过电视、广播、报刊等宣传媒体以及印发《给流动党员的公开信》，让流动党员主动到**镇党委登记；同时各村、社区、企业协同公安、工商、税务等部门结合外来人员管理，对流动党员进行排摸调查。摸清情况后，由**镇党委统一登记造册，分门别类建立流动党员信息档案。结合党内统计年报工作，每年对流动党员情况进行核查，充实和调整流动党员信息档案。

2、分类落实组织关系。流出地乡镇党委要教育和引导进城流动党员及时将正式党组织关系转至企业等工作单位或居位地党组织，对因各种原因正式党组织关系仍保留在流出地党组织的，由所在乡镇党委开具《流动党员证明信》，将流动党员介绍到**镇党委，并由**镇流动党员管理服务中心负责将其临时党组织关系具体安排落实到所属支部。要根据流动党员分布及从事行业特点，分类落实其临时组织关系。一是落实到企业等单位党组织。对在已建党组织的企业（包括加工点）等单位务工的流动党员，归属所在企业等单位党组织管理；对在尚未建立党组织的企业等工作单位务工的流动党员，采取就近挂靠的方式编入企业等单位党组织；二是落实到社区、农村党组织。从事流通、服务等行业的流动党员，由其固定居住地的社区党支部管理；居住在城乡结合区域从事第一产业的流动党员，归属居住地村党支部管理；三是建立流动党员临时党组织。**镇党委建立流动党员临时党支部，由镇社区办党员负责人兼任党支部书记，对就业和居住地不稳定的流动党员，归属流动党员临时党支部管理。

3、建立健全管理制度。**镇流动党员管理服务中心办公地点设在新华社区，以“提供信息、排忧解难、协调关系、促进交流”为服务宗旨，为流动党员提供学习、交流和娱乐等各项活动场所，使流动党员活动有章可循，确保活动规范、有序开展。一是建立流动党员报到、登记制度。流动党员到**镇流动党员管理服务中心报到时，要详细填写好流动党员登记表及联系方式。如遇长期离开**镇要及时向党支部报告；二是建立流动党员活动记事本制度。流动党员要按时参加所在党支部组织的各项活动，及时登记每次活动的主要内容、所做的各项工作和掌握的有关情况，活动记事本记录情况作为返回流出地党支部参加民主评议活动的重要依据；三是建立流动党员接待日和走访制度。每周确定一天为**镇流动党员管理服务中心接待日，**镇党委派出一名班子成员负责接待，同时要不定期地上门走访，听取流动党员意见和建议。对流动党员反映的问题，中心应以“急为其所急，想为其所想”的宗旨，千方百计帮助解决流动党员的实际困难，并及时反馈落实情况，进一步提高管理服务中心的凝聚力和号召力；四是建立服务制度。要根据流动党员进城创业的特点，有针对性地建立服务制度，制定生活、就业、培训等各项帮扶和服务措施，使流动党员感受到党组织的关怀；五是建立流动党员信息沟通制度。加强农村流动党员管理服务中心和所属党支部与流出地乡镇党委之间的相互配合和协作，及时沟通流动党员管理服务、工作情况等动态信息。

4、发挥流动党员作用。流动党员要以党员标准严格要求自己，主动参加所在党支部的各项活动，发挥自身优势，认真履行党员义务，发挥党员先锋模范作用。各级党组织要通过设岗定责、“双到位”活动等有效载体，确定具体职责，制定明确目标，充分发挥流动党员在进城人员中的带头致富、协调劳资关系、矛盾纠纷调解和维护社会稳定等方面的先锋模范作用。对创业成绩突出、先锋模范作用明显的流动党员，要及时向流出地党组织通报，并通过评选先进、设立专项奖励等形式予以表彰。流出地党组织要把流动党员在新的创业岗位表现情况作为年终表彰及处置不合格党员的重要依据。