党政领导干部选拔方案

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《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）颁布以来，我省各级党委（党组）及其组织人事部门认真贯彻执行，有力地促进了领导班子和干部队伍建设。为了认真贯彻落实党的**大精神，适应新世纪新任务的要求，进一步明确和强调贯彻执行《干部任用条例》中的有关问题，不断完善选贤任能的科学机制，推进干部工作科学化、民主化、制度化建设，根据中发［2002］7号文件精神，结合我省实际，制定本办法。

第一条选拔任用党政领导干部，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以《干部任用条例》为基本依据，认真贯彻执行党的干部路线方针政策，切实推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，努力建设能够担当重任、经得起风浪考验的高素质干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层，为我省实施西部大开发战略，加快全面建设小康社会进程，提供坚强有力的组织保证。

第二条选拔任用党政领导干部，要坚持党管干部原则，改进党管干部方法，不断提高干部选拔任用工作水平；坚持任人唯贤、德才兼备原则，把坚持和实践“三个代表”重要思想，作为选拔任用党政领导干部的最重要、最根本的要求；坚持注重实绩、群众公认原则，选拔任用干部主要看有没有突出的政绩，群众拥护不拥护；坚持公开、平等、竞争、择优原则，努力形成科学的选人用人机制，促使优秀人才脱颖而出；坚持民主集中制原则，充分发扬党内民主，集体决定干部的任用；坚持依法办事原则，严格履行规定的程序，加强对干部选拔任用工作的监督，坚决防止和纠正用人上的不正之风。

第三条选拔任用党政领导干部，要严格执行《干部任用条例》规定的基本条件和资格。注重在改革和建设的实践中考察和识别干部，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的干部及时选拔到领导岗位上来。对那些在大是大非问题上、在政治风浪中立场动摇、经受不住考验的干部；工作平庸，在一个地方或单位工作多年，面貌没有变化或少有变化的干部；作风漂浮，热衷于搞形式主义，对人民群众没有感情的干部；跑官要官、以权谋私、不廉洁的干部，坚决不能提拔任用。

第四条选干部配班子，首先要着眼于工作的实际需要，重点选拔补充熟悉经济管理、金融、外经外贸、科技、法律、意识形态等方面的干部，不断优化结构。在此基础上，要注重培养选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和非中共党员干部，对基本素质比较好、有发展潜力的，要及早放到重要岗位上锻炼提高。

第五条提拔担任县（处）级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。基层是指县（市、区）、乡镇（街道）党政机关和各类企事业单位。没有基层工作经历的干部，要有计划地选派到基层任职或挂职锻炼。对年龄偏大的、拟担任非领导职务的和因工作特殊需要选拔的干部，基层工作经历的要求可以适当放宽。

第六条提拔担任县（处）级以上领导干部，一般应当具有大学专科以上文化程度，其中，地（厅）级干部一般具有大学本科以上文化程度。对年龄偏大的，或工作成绩特别突出的，或提拔担任非领导职务的，或因工作特殊需要选拔非中共党员干部、少数民族干部，学历可以适当放宽。

要加强和规范干部学历、学位管理。对拟提拔干部的学历、学位应按照规定进行审核认定，在学历、学位上弄虚作假的干部，不能提拔使用。

第七条提拔担任领导职务的干部，必须身体健康。因健康原因一年内累计3个月不能坚持正常工作、难以履行岗位职责的干部，本年度内不能提拔。

第八条提拔担任地（厅）级及其以下领导干部，年龄一般不超过58周岁，其中，市（州、地）党政正职一般不超过55周岁，县（市、区）党政正职不超过50周岁。

提拔担任非领导职务的干部，原则上要能工作满一年。

第九条破格提拔的优秀年轻干部，必须德才素质好，发展潜力大，工作成绩特别突出，群众公认。工作特殊需要的破格提拔是指，因班子结构需要或某些专项工作所急需，或选派到自然条件差、经济相对落后的地区工作，或某些行业、部门紧缺的领导人才、专业管理人才等。

越级提拔的干部，必须从严掌握，只能越一级提拔，并且在原职位上至少工作满三年。

破格提拔和越级提拔干部，要严格履行规定的程序，写出情况说明，报经上级组织人事部门同意。

第十条选拔任用县（处）级以上领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。选拔任用非领导职务和非领导职务转任领导职务的，也要经过民主推荐。

第十一条确定考察对象，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一。民主推荐中得票较多的，应列为考察对象；得票较少的，一般不能列为考察对象；得票相近的，要参考平时掌握的情况和领导班子的结构需要等因素，综合考虑。民主推荐中会议推荐与个别谈话推荐结果不一致时，要参考平时考核的情况，综合分析。同时，要防止简单地以票取人。

民主推荐结果要根据情况，向推荐地方或单位党委（党组）领导成员适度反馈。

第十二条个人推荐领导干部人选，必须负责地向党委（党组）或组织人事部门写出书面署名推荐材料。推荐材料应客观、全面地介绍被推荐人的德才情况，提出推荐理由和使用意见。

领导干部离任后，不准干预原单位的干部任用。

第十三条党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，按照干部管理权限，由上级党委（党组）或组织人事部门研究提名，作为考察对象。

第十四条县（市、区）党政主要领导的考察对象，由市（州、地）委在市（州、地）范围内组织进行民主推荐，与省委组织部沟通后确定。

第十五条考察对象一般按多于空缺职位1－2人确定；公开选拔领导干部时，每一职位按1∶3的比例确定。

第**条考察干部应提前1－2天进行预告。预告的内容包括考察组的任务、驻地、联系方式和考察职位、考察时间等，也可以根据情况对考察对象进行预告。预告的范围和方式可根据考察对象的不同情况确定，一般要向考察对象所在地区或工作单位预告，也可面向社会进行预告。需要向社会预告的，通过新闻媒体公告；在部门或单位内部预告的，可采取张榜公告、会议或文函公布等办法。要坚决制止在干部考察中拉票等各种不正之风，一经发现，严肃查处。

第十七条考察组成员要具备较高的思想政治素质和业务水平，坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，并对考察结果负责。对班子作较大调整时，考察地（厅）级领导班子，由省委组织部领导或有关地（厅）级领导干部带队；考察县（处）级领导班子，由县（处）级干部带队。

考察组其他成员一般也应具备一定的职务级别，与担任的考察任务相适应。

要适应时展的要求，不断改进干部考察工作方式方法，逐步扩大考察范围，切实提高考察水平，确保考察结果的准确真实。

第十八条考察双重管理干部，主管方应事先邀请协管方参加，协管方要积极配合。协管方因故未能参加的，主管方在考察结束后，应向协管方通报情况。未经主管方同意，协管方不得单独进行考察或重复考察。省以下垂直部门管理干部的考察，协管方必须派人参加。

第十九条考察党政领导干部职务拟任人选，要依据干部选拔任用条件和不同领导职位的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。对拟任人选执行计划生育政策方面的情况也要注意考察。对需要进行经济责任审计的考察对象，组织人事部门应委托审计部门对其进行审计，其结论应作为干部使用的重要依据。

第二十条建立考察文书档案，内容主要包括：干部考察工作的实施情况，谈话记录，民主推荐表、民主测评表，考察报告，考察中重要问题的调查情况及结论，其他能够反映干部考察情况的有关材料。

干部考察材料必须写实，能够全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，特别要实事求是地反映缺点和不足。

第二十一条市（州、地）党政正职拟任人选和推荐人选，由省委常委会提名，省委全委会审议并进行投票表决；全委会闭会期间，书面征求全委会成员意见，由常委会作出决定。

县（市、区）党委、政府正职拟任和推荐人选，由省委组织部与市（州、地）委在沟通协商确定考察对象的基础上，联合考察提出意见，经市（州、地）委研究后，报省委组织部审批。其中，市、州所属的县（市、区）党委、政府正职拟任和推荐人选，由市、州委常委会研究，报经省委组织部同意后，由市、州委员会全体会议审议，进行投票表决；市、州委员会全体会议闭会期间，书面征求全委会成员意见，由市、州委常委会确定。

第二十二条党政领导干部拟任人选，在讨论决定前或决定呈报前，应当充分酝酿。组织部门依据考察情况，提出初步意见，书记办公会讨论后，根据不同情况，向人大常委会、政府、政协及有关方面负责同志沟通，听取意见。

选拔任用党政领导干部，要充分尊重上级和同级纪委的意见。组织部门形成干部任用的初步意见后，要征求纪委对拟任人选在廉洁自律方面的意见，再提交会议讨论。

第二十三条调整交流下级党组织管理的干部或下派干部任职，要按照干部管理权限，征求干部主管单位和派往单位党委（党组）的意见。县（市、区）党政主要领导干部的跨市（州、地）调整交流，要征求市（州、地）党委的意见。调整交流的干部，都要自觉服从组织安排，在限定的时间内到任。

下派干部到市、县任职或挂职，要坚持标准，保证质量，严格程序，加强管理。

第二十四条加强对干部工作的宏观管理。坚决防止和杜绝突击提拔干部，党政主要领导变动期间，严禁调整安排干部。凡选举产生的干部，原则上都要任满一届；非选举产生的干部，也要保持相对稳定。严格执行领导班子职数的有关规定，不能超职数配备干部。选举产生的干部届中需要调整的，非换届期间或遇有特殊情况一次性提拔干部数量较多的，确因领导班子建设需要增加配备干部的，应向上级组织人事部门备案，征得同意后，方可任用。

第二十五条提拔担任地（厅）级及其以下领导职务的拟任人选，除特殊岗位和在换届考察时已进行过公示的外，均应进行公示，包括选任制干部的推荐提名人选、非领导职务改任同级领导职务的人选等。

公示内容主要有：公示对象的姓名、性别、出生年月、籍贯、学历学位、政治面貌、现任职务、工作简历等自然情况和拟任职务，公示范围根据公示对象具体情况确定，公示时间不少于7天。

第二**条已经决定提拔任用的干部，在公示后，正式到任前，党委及其组织部门要会同纪委进行谈话，提出工作责任、思想作风和廉洁自律方面的要求。

第二十七条提拔担任党委、人大、政府、政协工作部门副职及内设机构领导职务，纪委内设机构领导职务，法院、检察院非依法任命的领导职务，由非领导职务转任领导职务，要实行试用期制。试用期为一年，从任免机关下发试用任职通知之日起计算。试用期间，干部履行所任职务的职责，享受相应的政治生活待遇；如发现在原任职期间有影响继续任职的问题，应立即解除试用。试用期满，由组织人事部门进行考核。经考核胜任现职的，办理正式任职手续，试用期计入任职时间；不胜任的，多数群众不满意的，免去试任职务，按原职级安排工作。

第二十八条党政机关对部分专业性较强的领导职位，可采用发聘书或签订合同方式聘任领导干部。每一聘任期不超过五年，聘任期满，经过考核，可以连续聘任。

聘任要坚持标准，严格程序，经民主推荐、资格审查、确定拟聘人选后，进行组织考察、讨论决定和公示，报经上级组织人事部门审核批准，办理聘任手续。解聘后，不再享受聘期待遇。

第二十九条对除组织考虑作为差额人选的外，在选举中落选的，或向人大常委会推荐两次未获通过的人选，一年内不能在同一地方和单位安排担任同级党内职务，更不能安排担任高于推荐职位的职务。

第三十条公开选拔方式主要适用于选拔省、市（州、地）和县（市、区）党委、政府工作部门的副职领导干部，也可用于选拔市（州、地）、县（市、区）政府副职领导干部。

下列情形之一的，一般应当进行公开选拔：为改善领导班子结构的，或领导班子职位空缺较多、需要集中选拔领导干部的，或选拔专业性较强职位领导干部的。凡具备职位要求相当条件和资格的人员均可参加公开选拔，平等竞争。根据选拔职位特点和选拔优秀年轻干部的需要，可以对报名人员的资格条件适当放宽。

第三十一条竞争上岗在各级党政机关内部中层领导职务中实施。属于下列情形之一，一般应通过竞争上岗确定人选：新增设职位的，职位出现空缺的，现有人员超出职数限额需要进行调整的，其他情况需要实施竞争上岗的。某些专业性强、本机关无合适人选的职位，可面向本系统或有关部门公开竞争选拔。参加竞争上岗的人员，应具有国家公务员或机关工作人员身份；企、事业单位人员参加竞争上岗，应符合调任条件。

第三十二条涉及国家安全、重要机密的职位，法律、法规规定不宜公开选拔和竞争上岗的职位，不实行公开选拔和竞争上岗。

第三十三条县以上党政班子成员在同一职位上任职满10年的，必须交流；在同一地方党委、政府班子中合计任职满10年的，应有计划地交流。县以上党委、政府部分工作部门以及法院、检察院的主要负责人，在同一领导班子中任职满10年的，要逐步进行交流。党政机关内设机构的中层干部，在同一职位任正职满5年或任正副职累计满8年的，原则上要轮岗。

干部交流可以在地区之间、部门之间、地方与部门之间、党政机关与国有企事业单位之间及其他社会组织之间进行。对具有培养前途和发展潜力的优秀年轻干部，要有计划地交流到经济比较落后、条件比较艰苦、任务比较繁重、情况比较复杂的地方或单位工作。

第三十四条新提拔担任县（市、区）党政正职及纪检、组织、公检法等部门的主要负责人，一般不在本人成长地任职。已任上述职务的，要逐步进行交流，实行地域回避。民族自治地方可适当放宽。

第三十五条认真实行干部任期制、聘任制、试用期制和辞职辞退制度。加强干部的考核，对能力弱、水平低、难以胜任现职，不思进取、工作平庸以及不廉洁的干部，在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一、经组织考核认定为不称职的等，要采取改任非领导职务、待岗、转岗、降职、免职等措施，实现能上能下。

第三**条各级党委（党组）及其组织人事部门要认真贯彻《干部任用条例》，选拔任用干部必须按照规定办事，严格把关。各级领导干部要增强党性观念、组织观念、法纪观念，带头执行各项规定。组织人事干部要模范遵守干部人事工作纪律，坚持照章办事，严格履行程序，自觉抵制不正之风。违反规定和纪律的，对有关责任人要进行组织处理或纪律处分。

第三十七条事业单位、人民团体领导成员的选拔任用，参照本实施办法精神执行。

第三十八条本办法由省委组织部负责解释。

第三十九条本办法自之日起施行。省内其他与《干部任用条例》精神和本办法不符的规定、办法等，同时废止。