流动党员管理改进方案

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为进一步探索新形势下流动党员教育、管理、服务的有效途径和办法，切实做好流动人口中党员的教育、管理、服务工作，更好地发挥流动党员的先锋模范作用，不断增强党组织的生机和活力，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，密切党群关系，永葆党的先进性。根据《中国共产党章程》和中共中央组织部《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》精神以及县委组织部基层党建工作制度的要求，结合我县流动党员管理工作实际，制定本实施方案

一、正确把握流动党员教育管理的指导思想和工作目标

坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党要管党、从严治党的方针，从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发，创新管理方式，落实管理责任，努力使流动党员都能接受党组织的教育和管理，始终保持先进性。通过全县各级党组织的努力，逐步建立流动党员教育管理网络，规范流动党员组织关系管理，改进流动党员教育管理工作方法和活动方式，以形成党组织与党员联系密切，流动前、流动期间、流动后各环节全面加强，流出地与流入地党组织共同着力，教育和管理有机统一的工作机制，使党组织对流动党员教育管理规范有效，流动党员整体素质明显提高，党员意识明显增强，纪律观念明显加强，作用发挥明显进步。

二、明确流动党员教育管理原则

坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理。构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制。

坚持区别情况、动态管理。根据流动党员的分布状况、职业特点和居住地点，在尊重流动党员意愿的前提下，采取社区管理、单位管理、行业管理等多种方式，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。

坚持教育、管理与服务相结合。强化各级党组织服务流动党员的责任意识，寓教育、管理于服务之中，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感。

三、流动党员管理工作主要职责

（一）党组织在流动党员管理工作中的主要职责

1、流出地党组织的主要责任

流出地党组织要了解掌握外出流动党员情况，加强与流入地党组织的联系，配合流入地党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作。

（1）在党员外出前，要及时掌握流动去向、在外时间、联系地点和方式，对其进行教育并提出要求。同时，按规定登记并发放《流动党员活动证》。

（2）了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员参加党内选举等重要活动。

（3）外出流动党员返回后，认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。

（4）了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。

2、流入地党组织的主要责任

流入地党组织对流动党员管理负有主要责任，要加强与流出地党组织的联系，把流动党员纳入本地党员教育管理的整体工作中。

（1）认真查验《流动党员活动证》做好外来流动党员身份确认工作，及时将其编入相应的党支部，参加党的组织生活，并报上级党组织备案。

（2）从政治上和生活上关心外来流动党员，切实保障他们享有的各项党内民主权利，充分调动他们参与党内事务的积极性、主动性和创造性。同时，为他们的工作、学习和生活提供必要帮助。

（3）在《流动党员活动证》上如实填写党员参加组织生活、缴纳党费等情况，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。

（4）做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。

（二）对流动党员的基本要求

流动党员要认真履行党员义务，正确行使党员权利，在流入地参加党的日常组织生活，在正式组织关系所在党组织参加选举等重要活动，自觉接受流出地和流入地党组织的教育和管理，发挥先锋模范作用。

1、外出前，应向所在党支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动证》。

2、凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到、积极参加党的组织生活，按规定向流入地所在党组织缴纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应当按月缴纳党费，特殊情况下，可以按季缴纳。

3、主动与流出地党组织保持联系，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织和有关党组织报告。

4、外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。

四、流动党员管理工作要求

1、切实抓好流动党员教育工作

党员外出前，必须向所在党支部报告，告知联系方式。党员外出期间，各基层党委及党支部应定期督促流动党员自学。教育、引导流动党员时刻要以党员的标准严格要求自己，积极参加流入地党的组织生活，按期交纳党费，完成党组织交给的任务，发挥党员的先锋模范作用。流动党员至少每6个月要以书面或口头形式向流出地党组织汇报外出时的思想、工作、学习等情况。党员返回时，所在党组织应及时派人与流动党员开展谈心活动，详细了解党员外出期间的表现，听取他们对党员教育管理工作的意见和建议。

2、建立健全流动党员管理制度

（1）建立流动党员联系制度。凡有流动党员的党支部，应确定党支部书记或支部委员作为他们的联系员，建立流动党员联系卡，负责每季一次与流动党员进行双向性、经常性、动态性的联络与沟通，协助党组织做好他们的思想政治工作。

（2）建立流动党员目标管理制度。各基层党组织应根据本地、本单位的实际情况，对流动党员流动期间参加组织生活、交纳党费、遵纪守法，特别是发挥党员作用等方面进行跟踪考察。对于表现突出的，要给予表彰。

（3）建立流动党员登记制度。基层党组织要设立《外出党员登记簿》和《外来党员登记簿》，记录流动党员的基本情况，参加组织生活、交纳党费以及现实表现等情况。实行动态管理和定期登记相结合，党支部每半年将登记情况上报上级党组织，党总支、基层党委每年终或次年初上报上一级党委组织部门。党委组织部门每年要对流动党员的数量、流向及表现进行分类分析、研究，提出管理意见上报党委，针对基层党组织的工作进行有针对性的指导。要不定期组织开展流动党员摸排梳理工作，及时有效地将游离于党组织之外的流动党员纳入党组织的有效管理之中，实行动态管理。

（5）建立《流动党员活动证》制度

《流动党员活动证》的发放对象主要是指党的组织关系与行政关系或户籍相分离的党员。流动党员凭《流动党员活动证》参加流入地党组织的组织活动、缴纳党费。流入地党组织凭《流动党员活动证》接收流动党员参加党的组织活动并收取党费。《流动党员活动证》每年由发证党支部审核一次。

3、建立健全流动党员组织网络，及时将流动党员编入流入地党的基层组织。流动党员就业单位有党组织的，应当编入其就业单位党组织；就业单位没有党组织的，可以就近就便编入所在社区（村）党组织或其他单位党组织，也可依托工商联、行业协会等单位的党组织进行管理。在流动党员较为集中的社区（村）、项目工地、集贸市场等，可专门建立流动党员党组织。流出地党组织可在外出流动党员相对集中的地方建立党组织，依托驻外办事机构党组织或委托流入地党组织进行管理，条件成熟后移交流入地党组织管理和领导。

4、探索利用现代技术手段加强对流动党员的管理。各级党委要设立流动党员咨询服务专用电话，并向社会公布。安排人员负责受理流动党员咨询，并做好登记。有条件的党委要通过建立流动党员信息库等方式，及时掌握本地区外出和外来流动党员的基本情况。

五、加强组织领导和督促检查

各级党组织要把加强和改进流动党员管理工作摆上重要议事日程，纳入基层党建工作责任制，切实加强领导和指导。党委组织部门要与有关部门加强沟通和协作，定期通报和研究流动党员管理工作。公安、城建、工商、计划生育等相关部门在流动人员登记备案中，要增加“政治面貌”内容。要通过多种渠道解决流动党员管理工作所需经费和活动场所问题。

加强对流动党员管理工作的督促检查。各党（工）委要加强对流动党员管理工作的督促检查，对在流动党员管理工作中不负责任、推诿扯皮的，要对有关责任人给予教育帮助，情节严重的，要做出必要的组织处理。各党（工）委每年底要自检自查并及时上报流动党员管理工作情况。县委组织部每年将组织一次流动党员教育管理工作检查。

各党（工）委要及时总结流动党员教育、管理、服务工作中的好经验和好做法，不断探索加强和改进流动党员管理的有效途径。