机关作风建设综合方案

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区级机关作风建设综合评价，由群众评议与工作评价两个部分组成。经区机关作风和行业作风建设工作领导小组（以下简称领导小组）研究，特制定实施办法如下：

一、指导思想

机关作风建设综合评价工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，按照“构建和谐社会、全面达小康”的总体目标，以及市、区跨江发展战略和“三大主题年”工作部署，进一步解放思想，更新观念、转变职能、改进作风，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务，大力弘扬求真务实的精神，认真为群众办实事，不断密切党和政府同广大人民群众的血肉联系，认真抓好群众评议和机关作风建设工作考核，争创人民满意的服务型机关，促进投资环境、经营环境、发展环境的全面改善，为我区实现经济社会又好又快发展作出积极贡献。

二、机关作风建设群众评议办法

（一）评议表

《评议表》由四个部分组成：

第一部分：填答说明。

对《评议表》表1.“总体评价表”、表2.“部门（单位）评议表”、表3.“具体意见表”的填答方法作出说明。

对评议的重点内容作出界定。主要是：围绕加强党的执政能力建设，坚持科学发展观，构建和谐**，落实“三大主题年”工作部署，建设满意机关，加强科室作风建设等方面，对区级机关、部门（单位）的全局观念、办事效率、服务质量、依法行政、工作业绩、廉政建设情况等进行评议。

第二部分：表1.区级机关作风建设总体评价表。

对区级机关作风建设的总体评价和具体意见。

第三部分：表2.区级机关部门（单位）作风评议表。

将被评议部门（单位）分为三组，分别按“不了解”和“满意”、“比较满意”、“不太满意”、“不满意”进行评议（打√）。

第四部分：表3.对区级机关被评议部门（单位）具体意见表。

征求对区级机关被评议部门（单位）作风建设的具体意见（表扬、批评、建议意见）。

《评议表》采用无记名评议方式。

（二）被评议部门（单位）分组

根据工作性质、职能和隶属关系，将区级机关列入评议的81个部门（单位）分为三组。第一组：政府部门及其直属单位、办事机构，政法部门。第二组：党群部门及管理机构，人大机关，政协机关。第三组：双管单位及驻区单位。

第一组（42个）：

区政府办（外事办）、区法制办、区政务中心、区发改局（工业指导办）、区经协办、区教育局、区科技局、区公安局、区检察院、区法院、区民政局（老龄办）、区司法局、区财政局、区人事局（编委办）、区劳动局、区国土局、区审计局、区统计局、区物价局、区环保局、区安监局、区市容局（爱卫办、行政执法局）、区建设局、区房产局、区交通局、区水利局（防指办）、区农林局、区乡企局、区商务局、区文化旅游局、区卫生局、区人口和计划生育局、区人防办、**经济开发区管委办、金牛湖度假村管委办、红山工业园管委办、区广电局、区粮食局、区体育局、区档案局(地方志办)、区建工局、区供销合作总社。

第二组（21个）：

区委办、区人大机关、区政协机关、区纪委机关（监察局）、区委组织部、区委宣传部（文明办）、区委统战部(民宗局、侨办、台办)、区委政法委（综治办）、区委农工办（资源开发局）、区级机关工委、区委党史办、区委老干部局、区信访局、区委党校、团区委、区妇联、区总工会、区工商联、区科协、区文联、区残联。

第三组（18个）：

区国税局、区地税局、区工商局、区质监局、区食品药品监督管理局、区气象局、区烟草局、区邮政局、区规划局、区供电公司、区电信公司、**人行、**工行、**建行、**中行、**农行、**农发行、区信用联社。

（三）参评人员分布

1.参加评议的总人数为1350人左右。按85%的回收率计算，实际发放《评议表》1600份左右。

2.评议人分布：

（1）A类：区级领导干部约33人。

（2）B类：市、区两级部分人大代表、政协委员、派人士等约80人。

（3）C类：部门区管干部约200人。

（4）D类：区级机关工作人员约200人。

（5）E类：企业负责、管理人员约300人。

（6）F类：双管单位、驻区单位人员约180人。

（7）G类：专业技术人员约150人。

（8）H类：街道、镇负责人和工作人员约190人。

（9）I类：基层社区、农村村民委员会人员约220人，在我区的市级机关基层评议人中选取。

（10）J类：机关作（行）风监督员约80人。

3.参评人员的选取。

除区级领导干部外，其他评议人均采用抽样办法选取。

（四）加权分值处理

按下列权重分值，对10类评议人的评分进行处理。

参评人类别权重分值(占%)

第一组被评议部门第二组被评议部门第三组被评议部门

区级领导干部10.4110.7010.70

人大代表、政协委员、派人士等10.3310.0110.28

区管干部10.9711.3711.21

区级机关工作人员9.2011.1910.91

区内企业负责、管理人员11.9811.1511.03

双管单位、驻区单位人员8.607.928.69

专业技术人员8.238.258.27

街道、镇工作人员9.939.759.97

基层社区、农村村委会人员9.548.938.40

机关作（行）风建设监督员10.8110.7310.54

合计(%)100100100

(五)评议计分

被评议部门(单位)的评议得分，按10个方面评议人的得票分别计算出分项得分，各分项相加后得出初始得分,再与评议总体满意率、不满意率增减得分相加，得出被评议部门（单位）的最后得分。

分项计分公式：被评议部门（单位）在某个方面评议人的得分=[（满意票数×100+比较满意票数×80+不太满意票数×50）÷该部门（单位）的得票总数]×该方面评议人对该组被评议部门（单位）的权重系数。

按各被评议部门（单位）的有效评议票总数，与满意、比较满意、不太满意、不满意票数之比，分别计算出满意率、比较满意率、不太满意率、不满意率。

按各被评议部门（单位）当年的“满意率”与上一年“满意率”之差，每增加一个百分点，在当年评议得分中增加0.2分(小数点后取两位数。下同)，每减少一个百分点，在当年评议得分中减少0.2分;按各被评议部门(单位)当年的“不满意率”与上一年“不满意率”之差，每增加一个百分点，在当年评议得分中减少0.2分，每减少一个百分点，在当年评议得分中增加0.2分。

（六）评议纪律

被评议部门(单位)不得向对口部门（单位）明示或暗示评议打分的“特殊”要求，对直接影响评议公平、公正的行为，一经举报查实，视情节给予扣除评议总分1-5分的处理。

（七）群众评议的操作

1.评议开始前，将被评议部门（单位）的《职能简介》，在区“党建网站”机关作风网页公布。

2.根据群众评议计分办法，编制数据处理软件。评议数据由计算机统计分析。

3.汇总评议中反映的具体意见，经梳理后，向所涉及的被评议部门（单位）直接反馈。

4.对群众评议工作实施全过程监督。

5.群众评议工作于12月份进行。

三、机关作风建设工作评价办法

（一）评价对象

除双管单位及驻区单位外，均参加工作评价。

（二）评价内容

1．服务经济和社会发展。

2．党风廉政建设。

3．作风建设基础性工作。

（三）评价方法

实行百分制评价。工作评价满分为100分，其中：服务经济和社会发展60分，党风廉政建设30分，作风建设基础性工作10分。

（四）工作评价的具体分工

（1）对服务经济和社会发展的评价，由区委办、政府办牵头，充分运用区委、区政府对区级机关履行职能、完成经济目标、党建、精神文明、社会治安综合治理等方面的考核结果，会同组织部、宣传部、发改局等单位组织实施。

（2）对党风廉政建设的评价，由区纪委、监察局组织实施。

（3）对作风建设基础性工作的评价，由机关工委组织实施。

机关作风建设工作评价于12月份进行。各评价责任单位于12月31日前，将评价结果报区作风办。

四、综合评价及其成果运用

（一）综合得分和排序

1.群众评议和工作评价得分，按照7：3的比例，换算为各部门（单位）的综合评价得分（满分为100分）。

双管单位及驻区单位的综合评价得分以群众评议得分为主要依据。

2.以综合得分为依据，按照被评议部门（单位）的三个组，由高分到低分排序。

3.区四套班子的办事机构、直接组织评议活动的部门参加评议和评价，不参加综合排序。这些部门是：区委办、人大机关、政府办、政协机关、机关工委。

（二）综合评价的运用

1.依据综合评价结果，评比表彰机关作风建设“先进单位”和人民满意的“服务型机关”。综合排序列被评议部门（单位）各组前25%的，评为当年机关作风建设“先进单位”；连续两年被评为“先进单位”的，评为机关作风建设人民满意的“服务型机关”，并报请区委、区政府表彰，给予适当奖励。

凡安全生产、计生工作和社会治安综合治理工作发生重大问题的、领导班子发生重大违法违纪事件的、工作作风问题被媒体曝光造成不良影响的，不得评为机关作风建设“先进单位”和人民满意的“服务型机关”。

综合得分达到“先进单位”或人民满意的“服务型机关”标准的，还需征求其上级主管部门的意见，如果在南京市区县同行业部门评比中列末位的，不得评为机关作风建设“先进单位”或人民满意的“服务型机关”。

参加评议和评价，不参加综合排序的部门（单位），其综合得分达到“先进单位”或人民满意的“服务型机关”标准的，享受相同的奖励。

2.对末位的处理。区委组织部按干部管理权限，对第一、第二两个组排序列末一位的部门（单位）进行组织考核；对连续两年列第一、第二组末一位的部门（单位）的领导班子由组织部门进行戒勉谈话。

3.公布综合排序结果。机关作风建设综合评价情况，以区机关作风建设工作领导小组正式文件，向全区机关各单位通报；机关作风综合评价得分排序各组前25%的部门（单位）和三个组列末1位的部门（单位），评出的机关作风建设“先进单位”和人民满意的“服务型机关”，在全区机关作风建设大会上向社会公布。

4.综合评价结果及评议意见的反馈。所有被评议部门（单位）的具体意见，以书面方式反馈；对综合评价得分排序列末1位的部门（单位），将评议情况、评价情况、群众意见、监督员实施监督的情况等，以面对面的方式直接反馈；双管单位及驻区单位的评议成绩及评议意见，以书面方式向本单位及其上级主管部门反馈。

五、综合评价的工作步骤和时间安排

（一）准备动员阶段

12月6日前，完成评议评价各项准备工作，并召开机关作风综合评价工作动员大会。

（二）发放和回收《评议表》阶段

12月15日前，完成市、区两级《评议表》的发放和回收工作。

（三）统计汇总阶段

12月18日-31日，完成评议得分和评议具体意见的统计汇总工作，完成工作评价考核打分及汇总工作，并汇总出综合评价结果。

（四）总结报告阶段

**年1月6日—15日，区作风办对**年区级机关作风建设综合评价工作进行总结，将综合评价工作总结、综合评价结果及排序情况分别向领导小组和区委常委会汇报。

（五）表彰和反馈阶段

在**年初全区机关作风建设大会上，由区委、区政府对荣获机关作风建设“先进单位”和人民满意的“服务型机关”称号的部门（单位）进行表彰。在**年2月底前，将所有被评议部门（单位）的综合评价结果及具体意见，以书面方式进行反馈，把基层和人民群众反映强烈、迫切希望解决的热点难点问题，作为机关作风建设的重点内容，认真跟踪督查整改。