卫生智力扶持山区方案

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为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和中共**省委、**省人民政府关于《贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的意见》、卫生部等7部门《关于城市卫生支援农村卫生工作的意见》，加强贫困山区卫生人才队伍建设，提高农村医疗卫生技术水平和质量，改善山区人民群众的医疗卫生条件，推动我省卫生事业的均衡发展，特制定本实施办法。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会、省委九届五次、六次全会和总书记视察**重要讲话精神，树立和落实科学发展观，根据我省实施区域协调发展战略、科教兴粤、人才强省和全面建设小康社会的目标要求，有计划地组织省部分卫生行政部门、三级医院和医学院校的优秀医务工作者和管理干部到山区县挂职锻炼，帮助贫困山区培养医疗卫生管理人才，提高医疗卫生技术水平和卫生管理水平，促进山区医疗卫生事业发展。

二、工作目标

从**年至2008年，每年选派100名左右卫生行政管理干部、卫生技术骨干分别到全省51个山区县卫生机构和卫生局挂职服务，为培养山区县的卫生骨干人才和提高山区县的卫生管理水平提供人才智力支持，提高山区县的卫生人才队伍素质、技术水平和管理水平。第一年在21个县试点，取得经验后，再逐步推开。

三、服务形式

1、卫生管理干部到山区县卫生局挂职。每年从珠江三角洲地区的市县卫生局、省部分三级医院和省卫生厅选派40名左右的卫生行政管理干部和技术骨干，分派到山区县卫生局挂职任副局长。

2、卫生技术骨干到山区县卫生机构任职。每年从省部分三级医疗机构和高等医学院校选派60名左右的高年资中级职称或高级职称的卫生专业技术骨干，分派到山区县卫生机构挂职任院长助理或副院长。

四、选派人员条件

选派人选要求政治素质好、具有良好的思想品德和职业道德，热爱卫生事业，责任心强，有吃苦和奉献精神、有较强的工作能力、有发展和培养前途、有专业特长和组织管理能力的优秀卫生管理和卫生专业技术人才。

具体条件是：要有大学本科以上学历；年龄一般不超过45周岁；优秀年轻干部和后备干部，优先考虑；身体健康。

挂职任医院院长助理和副院长的医生要求具有中级职称以上，具有一定的医疗技术水平和比较丰富的诊治经验，是所在单位的医疗卫生技术骨干；挂职任卫生局副局长的人员要求具有副主任科员（副科）以上职务或中级以上职称，并有较强的业务能力和管理能力。

五、选派人员的确定

1、申报计划。由接收地县卫生局会同县委组织部做好需求计划申报工作，研究提出3个拟挂职的单位和岗位，经当地市卫生局和市委组织部门审核同意后，于每年的8月30日之前将《山区县卫生人才支持需求表》报省卫生厅。

2、推荐人选。省卫生厅根据山区县提出的需求计划，向珠江三角洲地区卫生行政部门及省部分三级医院和医学院校分配名额。省部分三级医院和医学院校按照分配名额和条件要求，组织推荐派出人选，于每年的9月30日之前将《“卫生人才智力扶持山区计划”派出人员推荐表》报省卫生厅审批并报省委组织部备案。

3、下达名单。省卫生厅会同省委组织部根据有关单位推荐的派出人选情况，研究确定派出对象和挂职单位，并于每年的11月30日前向派出单位和接收的市委组织部、市卫生局下达人员名单。

六、派出人员管理与待遇

1、派出人员在山区县扶持医疗卫生技术或挂职时间为一年，如工作需要或特殊原因可适当延长。为保证充分发挥作用，派出人员在从事医疗卫生服务或挂职期间，不得以单位工作需要或变动岗位等任何理由提前返回或缩短扶持医疗卫生技术服务和挂职时间。

2、派出人员需延长扶持医疗卫生技术服务或挂职时间的，需征得本人、派出单位和接收单位三方同意，由接收地县级卫生局商县委组织部同意后，再由接收地市级卫生局签署意见报省卫生厅批准。

3、派出人员下派扶持医疗卫生技术服务或挂职期间，只转党团组织关系，人事、工资、行政关系仍保留在原单位，享受派出单位在岗同类人员同样的福利待遇；在派出单位的原任职务予以保留，职务升迁、职称评聘等不受影响。

4、派出人员在专业技术职务晋升或聘任时，下派时间视同个人到基层服务时间计算及享受到基层服务的优惠待遇。

5、派出人员下派期间要服从接收单位的领导，遵守接收单位的各项规章制度。请休假超过十五天的，需经接收单位同意后，由派出单位报省卫生厅批准。

6、派出人员下派期间的伙食补助，按照省财政厅《关于调整到基层工作人员伙食补助标准的通知》（粤财文[1996]101号）执行，由派出单位按每人每天15元计发。因公出差、学习、会议等费用支出，由接收单位负责。

七、组织管理

1、省委组织部和省卫生厅负责“卫生人才智力扶持山区计划”的组织实施和统一管理；有关市委组织部和市卫生局负责协调联系和监督检查；县委组织部和县卫生局负责日常管理工作。

2、派出单位要加强与派出人员的联系，了解、掌握他们的思想、工作、生活状况，帮助解决派出人员的实际困难；加强与接收单位的互访，建立与接收单位的长期合作关系。

3、接收单位要加强管理与服务，及时为派出人员提供工作及生活基本条件，大力支持派出人员开展工作，在政治上关心、工作上支持、生活上照顾，充分发挥他们在医疗、科研和管理方面的专长和优势，充分调动他们工作的积极性、主动性，达到既帮助接收单位提高医疗卫生技术质量和管理水平，又锻炼培养派出人员的目的。

4、派出人员扶持医疗卫生技术或挂职时间一年期满时，接收地市级卫生局会同市委组织部对挂职人员的扶持医疗卫生工作或任职情况进行考核，并将考核情况报省卫生厅。省委组织部、省卫生厅根据考核情况，对表现突出的人员予以表彰奖励。