党组织方案

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在非公有制企业中进一步扩大党组织的组建面、扩大党的工作覆盖面，是我旗在社区和“两新”组织中开展“双扩双创”活动的重要内容。根据市组织部要求，在党的十七召开以前，规模以上（从业人员在100人以上，或在50-90人，但年营业额达到500万元以上；能够正常开展生产经营）的非公有制企业尽可能都要建立党组织。目前，我旗有51户规模以上的非公有制企业未建立党组织。为了贯彻落实市组织部的工作部署和要求，制定本方案。

一、总体安排

本项工作分三个阶段进行。第一阶段是深入调研。从现在开始，到**年2月底，各党委都要在过去的基础上对未建立党组织的规模以上非公有制企业进行深入调研，摸清底数，制定分步建立党组织的工作计划，帮助条件成熟的非公有制企业建立党组织。第二阶段是整体推进。从3月到七月底，各党委要采取各种有力措施，进一步贯彻落实《公司法》，依法推进党组织组建工作，使绝大多数未建立党组织的规模以上非公有制企业建起党组织。第三阶段是整改提高。从8月份开始，各党委要集中精力，全面排查，对未建立党组织的规模以上非公有制企业要加大工作力度，强化组织引导，消除党组织建设盲点。同时，对已建立党组织的非公有制企业的工作开展情况、发挥作用情况进行整改提高，帮助和指导非公有制企业党组织健全功能，树立威信，使之建得起、立得住、能管用，为企业需要、业主理解、党员拥护、职工欢迎。

二、主要措施

（一）深入调查研究，夯实工作基础。各党委要积极深入非公有制企业，同业主接触、同党员接触、同职工群众接触、同有关工作人员接触，下决心、下功夫努力摸清企业经营类别、经营状况、组织设置、职工数量、党员数量、未建党组织原因、业主身份及建立党组织态度等基本情况，按户建立台帐，逐户进行分析，分别提出具体措施，根据组建难易程度和工作计划，从8月底向前按月倒排完成时限。制定进度表，明确责任单位和责任人，逐月抓好落实。要突出抓好规模以上工业企业、四级及四级以上建筑业企业、限额以上批发零售贸易和餐饮业法人企业（以上是统计部门的年度统计单位）中非公有制企业组建党组织的工作。

（二）加强宣传引导，形成推动合力。一是有关责任人要上门服务，深入企业，与业主进行沟通交流。让他们了解在非公有制企业中建立党组织是上级党委的政策要求，是《公司法》的规定，企业应当给予配合。要把为企业提供服务，帮助解决实际问题贯穿于推动企业建立党组织的工作过程中，以热情服务促党建发展。二是发挥典型带动作用。通过对已建立党组织并发挥作用好的非公有制企业的表彰奖励、政策扶持，给予党组织负责人及业主一定的政治荣誉等措施，影响、带动未建立党组织的企业积极建立党组织。三是领导干部推动。对于那些业主有抵触情绪、建立党组织难度大的企业，有关领导要多做耐心细致的工作，帮助解决业主的思想和实际问题，推动建立党组织。四是有关部门密切配合。要与统战、工商、税务、环保、工会等单位的协调联系，发挥各自优势，结合业务工作推进组建党组织工作。

（三）坚持分类指导，逐户抓好组建。各党委要根据每户企业的实际，因企制宜，对症下药。一是对于党员数量3人以上且具备条件的非公有制企业，要积极协调业主及有关人员，抓紧组建党组织，明确隶属关系，并选配好书记及其党务工作人员。二是对于党员数量不足3人，条件不具备的企业，要通过向企业推荐输送党员、引导企业招聘党员员工、寻找“隐形”党员和“口袋”党员、动员流动党员转移组织关系、未转移组织关系党员通过过双重组织生活、在职工中发展党员、选派党建工作指导员或联络员等办法，使企业达到建立党组织的党员数量要求和其他条件，然后组建党组织。要把推进建立党组织工作与印发和使用流动党员活动证结合起来，让更多的在非公有制企业中就业的党员亮明身份，发挥作用，为企业建立党组织创造条件。三是内部没有合适的党组织负责人人选的企业，可以由所在社区、**村或有关单位党组织选派党建工作指导员兼任，同时积极为企业培养、推荐、选拔、招聘合适的党组织负责人。四是通过努力短期内仍达不到单独建立党组织条件的，原则上以非公有制经济组织集中的地方为单位建立联合党组织，或者将非公有制企业中的党员就近编入所在的社区、**村或有关单位，并抓紧为企业单独建立党组织创造条件。

（四）建立联系制度，推进以点带面。一是建立领导干部联系企业制度。各党委的书记、分管书记，以及相关部门的党员领导干部，要根据具体情况，建立非公有制企业联系点，抓好工作进度和措施落实，并带头把党的力量薄弱、工作难度大的企业作为自己的联系点，起到示范带动作用。二是建立组织部门联系企业制度。我部根据实际情况，确定20户企业作为直接联系点。三是选派党建工作指导员并发挥其作用。选派党建工作指导员，负责联系未建立党组织的非公有制企业。通过以上一些措施，抓好联系点，推进以点带面，使每一户未建立党组织的规模以上非公有制企业都有责任单位和责任人负责联系，实现全覆盖。

三、组织领导

各党委要将此项工作列入重要议事日程，加强领导。要确定一名领导专门负责此项工作，建立领导责任制。要充分利用会议、网络、电话、文件等各种渠道，做好工作部署，经常沟通信息，掌握工作动态，了解详细情况，做好经常性督查。

为了准确掌握未建立党组织的规模以上非公有制企业情况及工作动态，自治区党委组织部设计了《未建立党组织的规模以上非公有制企业情况登记表》、《全区规模以上非公有制企业建立党组织情况和进度汇总表》，请各有关党委于3月3日前报旗委组织部，同时上报本地区工作方案。自3月份开始，每月20日之前，都要向我部报告当月工作进展情况及下一个月的工作方案，7月10前难以建立党组织的规模以上非公有制企业要逐户上报名单，并说明按户推动建立党组织工作情况、未建立党组织的具体原因。要防止和纠正漏报、瞒报，弄虚作假等不良倾向，一经发现，要严肃追究有关人员责任。我部将进行不定期督促检查，推动全旗规模以上非公有制企业党组织的建立，提升全旗非公有制企业党建工作水平，以良好的工作业绩迎接党的十七大的胜利召开。