教育管理试点方案

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为了深入贯彻落实党的**大精神，进一步加强新形势下的党员教育管理工作，切实保持共产党员先进性，根据龙岩市委组织部《关于建立党员教育管理工作示范点开展党员分类教育管理试点工作的意见》（岩委组综[2004]6号）精神，结合我市实际，制定如下试点工作方案：

一、试点单位

社区党员分类教育管理：菁城街道党工委

农村党员分类教育管理：和平镇党委

国企党员分类教育管理：经贸党委电力公司党支部

二、工作措施

（一）明确分类教育管理目标要求

通过实行党员分类教育管理，使党员教育管理整体上达到以下目标要求：一是党员教育的质量有新的提高。党员教育的内容更具时代性，教育的形式更具实用性，教育对象更突出层次性，党员的思想政治素质、道德素养和科技水平有新的提高。二是党员管理的办法进一步完善。不同职业、不同岗位的党员都具有一套与之相适应的管理机制、制度，使每个党员都置于党组织的约束监督之下，参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和党内外群众的监督，完成党组织交给的任务。三是党员队伍的先进性得到充分体现。通过严格管理，保障党员正确行使权利，引导党员认真履行义务，自觉地执行党的决议，完成党组织分配的任务，促使党员在改革开放、全面建设小康社会的实践中充分发挥先锋模范作用。

（二）建立挂钩联系制度，落实工作责任

建立市委组织部督查员挂钩联系党员分类教育管理试点工作制度，共同做好工作。市委组织部督查员下点指导督促工作每年不少于3次。各试点单位要对照党员分类教育管理的目标要求，积极采取措施，推动工作开展。各试点单位的党委、党工委（党支部）书记在党员分类教育管理试点工作中负第一责任，抓好工作落实。组织委员负具体联系人的责任，在落实好各项工作的同时，不定期向市委组织部汇报工作进展情况，确保如期完成试点工作任务。

（三）探索分类教育管理途径，丰富工作内容

通过对社区党员实行“一联五管”、农村党员实行“一联五岗”管理、国企党员实行目标管理，促使党员教育管理工作整体上水平。

1、对社区党员实行“一联五管”（承担试点工作单位：菁城街道党工委）

依托社区党建工作联席会，加强单位与社区、单位与单位之间的横向联系；采取“直管、共管、双管、联管、协管”等办法，加强社区党员教育管理。

（1）“直管”，即对组织关系在社区的党员实行直接管理。坚持“灵活、实效”方针，健全完善各项工作制度，采取相对集中的方式组织党员开展活动，努力发挥党员在城市管理、社区服务中的先锋模范作用。

（2）“共管”，即对居住在本辖区内但组织关系不在社区的离退休干部职工党员实行共同管理。按照“既便于管理，又利于参加活动”的原则，积极组织他们参加组织生活，并根据老同志的学习、生活、身体等状况，合理安排活动。同时，聘请一些身体好、责任心强、热心于公益事业的离退休党员担任城区管理员、监督员，发挥“余热”，有效参与社区建设。

（3）“双管”，即对驻区单位在职党员实行双重管理。通过“一簿、一卡、一证”管理办法，将驻区内单位党员的有关信息记入党员登记簿和特长卡，把党员参与社区活动的情况及表现记入活动证。加强与驻区单位党组织的联系，沟通交流情况。根据在职党员的职业特点和个人特长，组织参与社区党员志愿者活动。通过社区党建工作联席会、《社区党员表现情况反馈函》等形式，每年至少一次向驻区单位党组织反馈党员参与社区活动的情况以及党员的表现情况，加强对在职党员的社区化管理。

（4）“联管”，即对居住在辖区内但组织关系挂靠在原单位的下岗职工党员进行联合管理。按照“关心、理解、帮助、凝聚”方针，建立下岗职工党员联系制度。主动邀请下岗职工党员参加社区党支部活动。帮助有关部门解决下岗职工党员实际困难。认真做好下岗职工党员组织关系的接收工作，并确定一名党总支（支部）委员作为新进社区党员的联系人，了解他们的思想、工作、生活情况，鼓励他们为社区建设服务。

（5）“协管”，即对流入社区但组织关系不在社区的外来党员实行协助管理。结合流动人口管理工作，摸清和掌握本社区流动党员的基本情况。建立流动党员联络站或服务站，实行动态管理，努力减少“口袋”党员。建立定时学习、定点活动、定期向其原来党组织反馈有关情况的“三定”制度，确保外来党员教育管理到位。

2、对农村党员实行“一联五岗”管理（承担试点工作单位：和平镇党委）

通过开展党群帮带活动，将农村无职党员分设在五个具体岗位上进行教育管理，努力发挥农村党员的作用。

（1）因人定岗。在征求党员个人意见的基础上，结合党员的各自特点和工作实际，对能参加正常活动、有工作能力的党员实行定岗管理，将其分别编在民主理事岗、参政议政岗、勤劳致富岗、宣传教育岗、治保调解岗等一个或多个岗位上，根据岗位职责履行责任。（“五岗”具体职责附后）

（2）加强培训。根据每位党员的定岗情况，每年至少组织一次针对性较强的教育培训，提高党员对本岗位职责的认识，增强做好岗位工作的本领。

（3）组织活动。根据各个时期不同的工作任务和要求，结合每个党员的岗位职责，认真组织开展活动，并做好活动记录。

（4）开展评议。定期或不定期组织群众或村民代表、村民小组长对每位党员的工作情况进行评议，年终进行总评。

3、对国企党员实行目标管理（承担试点工作单位：经贸党委电力公司党支部）

由党支部将各个时期所要完成的任务，进行分解，让每位党员承担工作任务，使党员明确相应责任，努力投身企业建设，促进企业生产经营。

（1）制定目标。在思想发动的基础上，根据党组织和企业的生产任务制定支部目标任务，再按照岗位责任制，将支部目标任务分解、量化到党小组和党员个人。组织召开党小组会对支部确定的目标任务进行讨论、调整后，提交支部委员会审定通过，然后把目标卡发放到每个党员手中。

（2）目标实施。对目标的实现提出具体的要求和措施，加强督促指导。每半年组织开展一次达标竞赛活动，激励党员争当优秀党员、生产标兵。定期检查目标任务实施情况，发现问题，及时帮助解决。在遇到紧急任务、特殊情况和不可预料等因素时，及时调整或补充具体的目标内容。同时，根据各个时期的中心工作，组织开展形式多样的活动，并运用典型导向，为目标的顺利实现创造条件，促进工作落实。

（3）目标考评。把目标确定的指标与党员完成目标的实际效果联系起来，按照自我评议、民主测评和支部鉴定的步骤，采取百分制打分的方法进行考评。根据考评结果，80分以上确定为优秀党员，60—80分确定为合格党员，60分以下确定为不合格党员，并结合民主评议党员活动，进行相应的表彰和组织处置。

（四）深化“双争双创”活动，提升分类教育管理实效

要把党员分类教育管理试点工作与“双争双创”活动结合起来，不断增强党员“争创”意识，浓化“争创”氛围，力争基层党组织和党员队伍建设取得新成效。

三、组织领导

建立党员教育管理工作示范点，开展党员分类教育管理试点工作，是加强新时期党员队伍建设，保持党的先进性的一项有益探索。各有关单位党组织要切实负起责任，加强领导，周密部署，精心组织，狠抓落实，确保试点工作顺利进行。同时，要及时总结试点工作中的好经验、好做法，在实践中不断完善试点工作。市委组织部将组织人员对各试点工作的开展情况进行检查，推动工作落实。