民主评议政风行风方案

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为进一步加强部门和行业的作风建设，塑造“廉洁、勤政、高效、务实”的政府形象，进一步优化全县经济发展软环境，根据《*年全县纠风工作实施方案》（岫政办发〔*〕23号）文件要求，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕优化全县经济发展环境和打造服务型政府的主题，坚持以评促纠，以评促建，促进机关及其工作人员转变作风，提高办事效率，切实纠正损害群众利益的突出问题，不断提高政府机关、部门和行业的政风行风建设水平，为加速*崛起、构建和谐*营造良好的环境。

二、评议对象

今年我县确定与人民群众生产、生活密切相关的76个部门、行业和79个基层单位为*年民主评议政风行风的参评单位，具体单位如下：

（一）执法监督类（23个）：县公安局、司法局、工商局、国税局、地税局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、国土资源局、动物卫生监督管理局、安全生产监督管理局、审计局、环保局、物价局、商业局、林业局、农经局、水利局、消防大队、综合执法局、养路费征稽局、烟草专卖局、酒类专卖局、统计局。

（二）综合管理类（24个）：县教育局、劳动和社会保障局、城建局、交通局、卫生局、发展和改革局、经济贸易局、科技局、民政局、财政局、*玉管理局、人事局、中小企业局、对外经济贸易合作局、文化局、人口和计划生育局、旅游局、粮食局、供销联社、国资局、广电局、信访局、人防办、扶贫办。

（三）社会服务类（29个）：县气象局、邮政局、供电分公司、农电局、网通公司、联通公司、移动公司、铁通公司、石油公司、农业银行、农业发展银行、建设银行、农村信用联社、城市信用社、人民财产保险公司、人寿保险公司、太平洋财产保险公司、平安保险公司、职教中心、*高中、第二高中、第三高中、报社、劳动就业局、社会保险局、医疗保险局、蚕业总站、果树总站、蔬菜局。

（四）重点基层单位（79个）：县交警大队、巡警大队、刑警大队、治安管理大队、经侦大队、税侦大队、监管大队、南门派出所、北门派出所、物价检查所、劳动监察大队、土地管理所、矿业治安派出所、国土监察大队、玉石管理稽查队、规划处、村建处、动迁办、工程质监站、县供暖公司、自来水公司、尾气办、环境监察大队、交通运输管理处、公路段、招生办、一中、满中、岫光小学、实验小学、第一人民医院、中医院、第三人民医院、妇幼保健院、卫生监督所、岫镇工商所、双生市场所、工商企业注册科、国税稽查局、国税办税大厅、国税城郊所、地税检查科、地税办税大厅、地税偏岭分局、质监稽查科、锅炉检验所、质检所、计量检测所、食品药品稽查队、烟草稽查队、卷烟配送中心、林业造林股、森林公安分局、木材检查站、林业项目办、农业经营管理站、水资源管理办、动检站、计生服务中心、文化市场稽查大队、公证处、政府采购办、军转办、人才交流中心、殡仪馆、优抚安置科、广电新闻部、广电稽查收费部、广电广告部、财政结算中心、邮政服务大厅、网通服务大厅、移动服务大厅、联通营业部、供电售电大厅、农电售电大厅、城镇外环加油站、农行营业部、建行营业部。

三、评议内容

1、加强领导、落实责任情况。是否把政风行风建设纳入领导班子重要议事日程，“一把手”亲自抓；是否坚持业务工作与政风行风建设一起抓；是否把政风行风建设与软环境建设紧密结合；领导干部在政风行风建设中是否发挥了表率作用，坚持常抓不懈。

2、政务公开、依法行政情况。是否实行政务公开、依法行政，建立公示制、承诺制、首问负责制及行政执法责任制；是否按《行政许可法》依法设立和取消行政许可审批事项；是否有效地解决本部门、行业影响*经济发展的软环境问题；是否讲究效率，认真解决办事拖拉、推诿扯皮及“门难进、脸难看、事难办、话难听”等问题。

3、查处案件、纠正问题情况。是否主动、及时、认真地纠正解决群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的行为。包括：纠正和查处乱办班、乱收费、乱发证、乱罚款、乱摊派等情况；纠正和查处有法不依、执法不规范、执法不公正等情况；纠正和查处利用职权吃、拿、卡、要等情况。

4、履行职责、为管理和服务对象办实事情况。是否认真履行职责，采取便民措施，为群众提供优质服务；是否积极参与创建人民满意基层站所活动，及时解决企业和群众提出的问题，做到件件有落实，事事有回音；是否认真及时受理群众举报投诉信件，并按规定的时限和质量反馈结果，让群众满意。

四、评议方法和计分标准

民主评议政风行风活动以解决问题为主线，以群众满意为标准，议下评上，评上促下。采取问卷测评、评议组检查评分、日常工作考核相结合的方式进行。

1、问卷测评（50分）

问卷测评由县政府纠风办负责组织问卷印制、组织测评和统计汇总等工作。全县共印制问卷1000份。测评范围包括公有制企业、民营企业法人代表和工人、农民、知识分子、下岗职工、离退休人员、个体业户、人大代表、政协委员、党政机关干部，以及事业单位、群团组织、街道工作人员等。各层面选择比例根据实际情况确定，企业测评票的比例要占50%以上，尽可能选择被评议部门的服务对象进行测评。要求集中组织，现场填票，当场密封，防止弄虚作假。

2、评议组检查评分（20分）

县政府纠风办组织由人大代表、政协委员、派人士、行风建设监督员等组成的评议组进行集中检查。通过听取汇报、查阅资料、明查暗访及召开座谈会等形式，对参评部门行业的行风建设状况和纠风工作情况进行检查，并现场予以评分。

3、日常工作考核（30分）

日常工作考核由县政府纠风办负责。考核内容主要包括：纠风工作方案制定情况、纠风工作责任制落实情况、工作目标及专项治理任务完成情况、举报投诉处理反馈情况、行风违纪案件查处情况、民心网信息上报情况等内容。各参评部门、行业纠风工作受到上级主管部门表彰，创新工作载体并取得成效的，作为日常工作考核的加分依据；领导班子成员受到党政纪处分以及市、县纠风办暗访过程中发现的行风问题等，作为日常考核的减分依据；各被评单位民心网信息上报数量没完成的将按有关规定予以扣分。

五、评比奖励办法

参加政风行风评议的76个部门、行业，将依据评议结果分别评出优秀单位、达标单位和不达标单位三种类型。县政府纠风办将问卷测评等3项评议分数汇总计算出综合得分，按不同参评类别由高至低予以排序，按30%的比例确定政风行风评议优秀单位，综合得分低于70分的为不达标单位，其余为达标单位。综合得分在85分以上的，不受名额限制，都可评为优秀单位，综合评比分数排序位于后3位的为较差单位。参评的79个重点基层单位，将评出15个先进基层单位、15个优秀窗口单位。全县政风行风评议优秀单位、先进基层单位由县政府通报表彰，并颁发奖牌。

政风行风评议工作结束后，县政府纠风办将把评议结果通过新闻媒体向社会公布，同时提供给县机关工作委员会，作为*年度县直机关目标管理考核的重要依据。中省市直部门的评议结果，由县政府纠风办向其上级机关书面反映。

六、实施步骤

1、检查评议。10月下旬、11月上旬，县政府纠风办将组织县人大代表、政协委员、派人士及行风建设监督员组成评议小组深入参评部门、行业进行现场检查，并现场评分。

2、问卷调查。11月中、下旬，在全县组织问卷测评，由县纠风办组织实施。

3、日常工作考核。县政府纠风办于12月上旬，根据各被评议部门本年度政风行风建设工作情况进行评分。

整个政风行风评议工作在12月10日前结束。

七、工作要求

1、提高认识，切实加强政风行风评议工作的领导。民主评议政风行风是加强软环境建设、维护群众利益，纠正部门和行业不正之风的重要措施。各乡镇（办事处）、各参评部门必须提高认识，把政风行风评议工作摆到重要日程，部门和行业领导要亲自抓。通过评议政风行风，切实解决损害群众利益和影响我县经济发展环境的不正之风。要精心组织，严密操作，保证评议质量。

2、注重实效，着力解决群众反映强烈的突出问题。各乡镇（办事处）、各部门要针对群众反映强烈的突出问题，采取行之有效的措施，解决好影响经济发展软环境的不正之风。被评议部门要围绕群众反映强烈的突出问题切实加强整改，确保取得明显成效。

3、突出重点，推进民主评议政风行风向基层延伸。各乡镇（办事处）、各部门要把与人民群众接触密切的基层站所作为民主评议政风行风工作的重点，在广泛评议的基础上，开展“创建人民满意基层站所”评比活动，并按照本《实施意见》推荐优秀窗口单位。

4、加强宣传，营造加强政风行风建设的良好氛围。县政府纠风办要与有关部门紧密配合，充分发挥新闻媒体的作用，邀请新闻媒体参加评议检查。公布举报电话，接受社会各界的监督。对评议中发现的群众反映强烈、严重损害群众切身利益的不正之风典型案件要进行公开处理，并及时曝光。

5、严明纪律，保证民主评议政风行风结果公平公正。整个评议过程要贯彻公平、公正、公开的原则。参与政风行风评议的人员要严格要求自己，遵守工作纪律，认真履行职责，杜绝吃请及收受礼品等行为，保证评议工作客观公正。