活禽经营市场秩序实施方案

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为整顿和规范我县活禽经营市场秩序，提高禽流感等重大动物疫病的防控能力，根据《关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作实施意见的通知》（*政办发〔2008〕6号）文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

充分认识整顿和规范活禽经营市场秩序的重要性，切实加强组织领导和部门协作，增加投入，制定完善的应急预案，全面推进家禽及其产品的检疫监管，完善活禽经营市场动物防疫条件，规范活禽交易行为，引导广大人民群众转变家禽消费习惯，有效防止高致病性禽流感疫情从经营市场环节传播扩散，保障人民群众消费安全和身体健康。

二、组织领导

为了使我县整顿和规范活禽经营市场秩序工作顺利开展，经县政府同意，成立县整顿和规范活禽经营市场秩序领导小组，组成人员具体如下。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在县动物卫生监督管理局，办公室主任：徐忠玮（兼）。

整顿和规范活禽经营市场秩序领导小组各成员单位要在县政府统一安排部署下，各司其职，各负其责，加强协作，密切配合，互通信息，实行联防联控，逐步建立活禽经营市场秩序监管的长效机制。

三、工作内容

一是规范活禽经营行为。活禽经营市场（含活禽批发、经营的城市农贸市场、农村集贸市场）选址和建设要符合国家、省市有关动物防疫、卫生、建设等方面的法律法规和政策规定。动监、商业、工商、卫生等部门要严格活禽经营市场开办条件，控制城乡活禽交易市场数量，城镇中心活禽经营市场、农村已有的活禽经营市场经营区域必须要有独立出入门，与其它农产品经营严格分开和相对隔离；要加强对各活禽经营市场的日常监督和联合检查，对其经营活动的全过程实施严格监管，对不符合开办条件的，要责令其停业整改，整改后仍不达标的要坚决予以关闭。

二是加大活禽交易监管力度。要建立健全活禽报检制度，对规模饲养场、养殖小区出栏出售的活禽，实施到场到户检疫，检疫率要达到100%，检疫合格的出具检疫证明，允许进市经营，对未经检疫或检疫不合格的活禽及其产品，坚决不得上市经营；要建立完善的禽类标识制度和执行责任追溯制度，对经我县活禽定点屠宰厂定点屠宰、依法检疫合格并附有验讫标志的禽类产品方可允许上市销售。各综合执法部门要加强巡查，严禁在我县城乡市场外经营活禽及其产品。

三是加强市场活禽宰杀管理。动监、卫生、商业、工商等部门要按照各自职责分工，加强对我县已确定的活禽定点屠宰场点建设和宰杀行为的指导和监管，严厉打击禽类私屠乱宰和违法经营行为，对不符合活禽屠宰防疫条件的屠宰场点采取强有力措施坚决予以停改或关闭。市场开办单位要建立健全活禽宰杀管理制度，配备必要的消毒、通风和无害化处理等设施、设备；通过设置围墙等屏障，实行封闭管理，使活禽宰杀与销售隔离；从事活禽宰杀的人员要符合卫生部门的要求，取得健康证明并采取必要的防护措施；活禽销售人员和宰杀人员要佩带工商、商业部门制定的全市统一的区分标志，不得相互交叉。

四是加强市场卫生管理。市场开办单位要建立健全卫生、消毒、无害化处理等管理制度，全面落实各项卫生管理措施，对活禽经营、宰杀场所以及活禽笼具、宰杀器等坚持每日消毒，对活禽粪便、污物以及宰杀活禽的废弃物等按有关规定进行无害化处理，严禁未经消毒的家禽粪便、污物以及宰杀活禽的废弃物进入城镇生活垃圾收集系统。

五是加强对活禽和从业人员的监测。县动监局要针对高致病性禽流感传播的特点和规律，制订周密完善的监测方案，定期对活禽类产品、粪便、垫料等进行抽样监测；县卫生局要制订、完善以活禽经营市场和规模养殖场高暴露人员为重点的人感染高致病性禽流感的监测方案，加强医学监测。同时，县动监、卫生等部门要密切配合，定期互相通报监测结果。

六是制定和完善应急预案。各乡镇（办事处）、各相关部门要在县政府和县防治重大动物疫病指挥部的统一领导下，按照“政府负总责，部门间分工协作”和“属地管理，分级负责”的工作原则，进一步完善和细化应急预案，加大防控物资储备力度，加强突发疫情应急演练，真正提高应急处置能力；要加强对市场管理和从业人员的培训教育，活禽经营市场一旦发生禽只异常死亡或出现可疑临床症状时，市场管理和从业人员要及时向有关部门报告；市场管理和从业人员出现发热伴咳嗽、呼吸困难等呼吸道症状，要立即送医疗机构就诊，并说明其详细情况，卫生部门要及时进行诊治、排查和报告。

七是加强舆论宣传。电视台、电台、网站、报社等新闻媒体要对防控禽流感的法律法规、政策措施和科学防范知识进行大力宣传教育，增强活禽经营市场管理单位、从业人员的责任意识、守法意识和广大消费者的自我防护意识，做到不宰杀、不买卖、不食用病死禽。同时，积极倡导食用冰鲜禽肉，引导消费者转变宰杀活禽的消费习惯，树立更加健康、科学、文明的消费观念。

四、强化责任

县动监、卫生、商业、工商等部门要在县政府和县防治重大动物疫病指挥部领导下，明确任务，强化责任，分工协作，密切配合，互通信息，实行联防联控，建立活禽经营市场监管的长效机制；要定期开展我县活禽经营市场的联合专项大检查，发现问题，要及时依法采取强制措施，确保活禽经营市场规范有序、安全无疫。县政府将组织有关部门进行督查，对措施不落实、监管不力导致重大疫情传播和畜产品质量安全责任事故发生的，将依法追究相关部门和人员责任。