食品安全信用体系建设方案

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为认真做好食品安全信用体系建设试点工作，根据国家食品药品监督管理局等八部门制定的《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》和《**族自治县创建食品安全示范县工作方案》的要求，结合我县食品安全状况，制定本工作方案。

一、试点工作的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以改善食品安全信用环境，培养食品安全信用意识，规范食品企业生产经营行为和食品市场秩序，全面提高食品安全水平为目的，以加强食品生产经营企业信用建设为核心，综合抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制的建设，保障广大人民群众的身体健康和生命安全。

二、试点工作的目的和原则

（一）试点工作的目的

通过食品安全信用体系建设试点，探索建立食品安全信用体系建设的制度规范、管理服务系统与运行机制，培育企业的良好信用，增强企业是食品安全第一责任人的意识。充分发挥信用制度的奖惩作用，逐步建立食品安全综合监管的长效机制，为全面推进食品安全信用体系建设，提高我县食品安全水平积累经验。

（二）试点工作的原则

1、坚持“政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与；统筹协调、分工合作、分类指导、分步实施；先易后难、先点后面”的工作原则，加强组织领导，注重行业指导，加大舆论宣传，突出制度建设，积极探索，稳步推进，不断提高我县食品安全信用体系建设水平。

2、食品安全综合监管部门会同有关部门进行总体规划，统一安排；有关部门要结合实际，组织制定试点工作方案，要加强协调与合作，共同做好试点的配套和衔接工作。

三、组织领导

为加强我县食品安全信用体系建设力度，协调和保证该项工作的顺利开展，县政府决定成立**族自治县食品安全信用体系建设工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

**族自治县食品安全信用体系建设工作领导小组办公室设在县食品安全委员会办公室，办公室主任赵成锋（兼）、副主任曹国民（兼）。

三、试点工作的基本条件

试点企业必须具备下列基本条件：县政府及行业主管部门重视和支持；食品安全管理基础较好、水平较高；积极、主动并有能力进行试点工作。

四、试点工作的主要内容

（一）开展信用宣传教育

由县食品安全委员会牵头负责，组织相关职能部门围绕食品安全信用体系建设的具体内容，采取电视、报刊、政府公共信息网络、广播、发放宣传资料等多种形式，面向公众开展食品安全信用宣传活动，营造人人讲信用、人人重信用，守信为荣、失信为耻的社会氛围。各职能部门要精心组织好食品安全法律知识、相关食品安全标准、食品安全事故案例、信用典型案例的培训教育工作。食品生产经营企业要开展重合同、守信誉活动，倡导文明经商。逐步形成以法律为基础，以道德为支撑的食品安全信用平台，提高企业和个人的信用意识和知识水平。

（二）制定信用管理制度

1、食品安全信用征集制度。县卫生局、工商局、质量技术监督局等部门要充分发挥职能作用，制定试点行业的食品安全信用信息的征集原则、征集方式、征集渠道、征集内容和具体征集要求。

2、食品安全信用评价制度。由县食品安全委员会负责确定各类食品评价机构、评价指标、评价原则、评价方法以及评价效力，建立政府评价、行业评价和社会评价三者相结合的评价体系。严格按照原料进货渠道、产品品质要求、检验要求、制度建设与执行要求等标准组织评价，做到公开、公平、公正。

3、食品安全信用制度。县政府授权县食品安全委员会为食品安全信用单位。县食品安全委员会根据综合评定情况，对相关企业、相关食品品牌的信用信息通过县新闻媒体和县政府公共信息网站予以。

4、食品安全信用分类管理制度。相关职能部门应根据食品生产经营企业的安全信用评价结果，按照A、B、C、D四级划分，实行动态管理。采取不同的监管措施和帮促手段，督促生产经营者尽快建立具有自我约束功能的食品安全管理体系，充分发挥信用差异对企业的奖惩功能，褒奖守信、惩戒失信。

（三）规范企业行为，建立信用档案

1、建立健全企业内部经营档案。县卫生局、工商局、质量技术监督局等部门应按照《食品卫生法》、《产品质量法》、《标准化法》等法律法规的要求，指导和督促企业建立健全各项管理制度，做到过程有控制、操作有规程、环节有记录、逆向可追踪，切实规范生产经营行为。

2、建立健全企业信用档案。各职能部门要结合监管和服务工作需要，建立健全试点企业的信用档案，其基本内容应包括企业的基本信息、优良信息、提示信息和警示信息等。通过食品企业信用档案建设，探索食品安全统一管理、综合执法、联合执法和扶持守信企业，严管失信企业的路子。

（四）建立管理服务系统

县食品安全委员会负责建立食品安全信用管理和服务系统。制定各相关部门在食品安全信用信息征集、评价、等环节的职责和工作程序。支持社会中介机构对企业的食品安全信用建设提供服务。

五、工作职责

县食品安全委员会：代表县政府进行综合管理，统筹协调，督促有关部门制定食品行业的信用标准和规定，综合全县信用体系建设试点情况，编发试点工作简报和相关信息。

县食品安全委员会办公室：牵头组织相关职能部门研究制定食品安全信用征集制度、信用评价制度、信用制度和信用分类管理制度，并组织实施；牵头组织开展食品安全信用宣传教育活动。

县工商局：抓好食品流通环节企业信用标准的制定，引导督促食品市场经营主体守法经营，严把市场准入关。

县质量技术监督局：从提高食品生产、加工企业质量管理着手，制定相应的信用标准和要求。禁止不符合食品生产条件的企业生产食品，禁止生产企业生产不符合质量要求的食品。

县卫生局：抓好食品消费环节，制定相应的企业信用标准，引导督促餐饮业、学校食堂经营主体守法经营。

六、实施步骤

第一阶段：启动阶段（2007年11月—12月）

1、健全组织协调机构。县政府决定由县食品安全委员会负责全县食品安全信用体系建设的规划、组织、指导和协调工作。

2、制定工作方案。各职能部门要按照国家食品药品监督管理局等八部门制定的《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》及省食品安全委员会启动食品安全信用体系建设试点工作的要求，制定具体的实施方案和意见。

3、开展教育和培训工作。年12月，各职能部门要根据工作任务和职责，采取多种形式培训企业的法定代表人、质量管理与技术部门负责人、其他关键岗位的负责人和企业的其他员工，让他们了解和掌握食品安全基础知识、食品安全信用体系建设的具体要求。

第二阶段：实施阶段（年1月—年2月）

1、各职能部门要对现行食品安全法律法规进行收集、整理，逐步完善食品安全信用信息的征集、评价和披露制度，并开始启动实施工作。

2、各职能部门要认真开展调查研究，围绕“从农田到餐桌”的各个环节，迅速摸清试点单位食品安全的现状及存在的突出问题，逐步建立企业信用档案。

3、试点企业应根据本方案要求，结合本行业、本企业情况，制定具体可行的实施方案，在2009年1月份之前报送县食品安全委员会办公室。

4、县食品安全委员会将组织有关部门对食品生产经营企业的各项食品安全制度落实、内部经营档案建立情况进行检查、指导，了解进展情况，及时解决存在的问题。

5、县食品安全委员会要定期向市食品安全委员会报告工作进展情况，主动接受指导和督查。

6、县食品安全委员会将于年2月组织相关部门对试点企业进行综合评价。

第三阶段：总结表彰（年3月）

1、总结试点工作的经验和所取得的成绩，并上报市食品安全委员会。

2、召开全县食品安全信用体系建设试点工作总结表彰会议。

七、工作要求

（一）加强领导，精心组织

各职能部门要对食品安全信用体系建设高度重视，纳入重要议事日程，加强领导，落实责任，按照职责分工，切实抓好试点单位和企业的信用体系建设工作。

（二）齐抓共管，统筹实施

各职能部门要做好规划、指导、组织、协调和服务工作，步调一致形成合力。要加强企业信用建设，促进企业行为自律，把试点工作与提升企业形象、促进企业发展有机结合起来。

（三）注重实效，扎实推进

按照先易后难、先点后面、先城区后乡村的原则，做好全面开展食品安全信用体系建设的各项准备工作。要充分利用典型示范，实行分类指导，确保试点工作圆*成功。