新农合试点启动方案

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省委、省政府已将我县列为20**年新型农村合作医疗试点县。为了确保新型农村合作医疗试点工作如期启动和顺利实施，根据全省统一部署，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的要求，紧紧抓住新型农村合作医疗试点的机遇，逐步解决农民看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫问题，不断提高农民健康水平。

二、工作目标在深入调查研究的基础上，制定符合我县实际、切实可行的合作医疗实施办法，广泛宣传发动，强化工作措施，落实工作责任，确保我县新型农村合作医疗于20**年元月1日正式实施并顺利运行，确保农民参合率在80%以上，确保农民受益最大化。

三、实施步骤

㈠成立机构

1、县人民政府分别成立新型农村合作医疗管理委员会，由县政府主要领导任主任，县委分管副书记、县政府分管副县长任副主任，县委办、政府办、卫生、财政、农业、民政、审计、扶贫、发改、食品药品监督、广电、残联、民宗等单位主要负责人及参加合作医疗的农民代表为成员。委员会下设办公室，为合作医疗经办机构，挂靠县卫生局。（10月25日前完成）

2、各乡镇成立新型农村合作医疗管理委员会。由乡镇长任主任，分管副乡镇长任副主任，财政、卫生等相关部门负责人和参加合作医疗的农民代表为成员。乡镇新型农村合作医疗管理委员会下设办公室，由分管副乡镇长任办公室主任，卫生院院长、财政所所长任副主任。（11月16日前落实）

3、各村民委员会成立新型农村合作医疗管理小组，由村民委员会主任任组长，村民委员成员和参加合作医疗的农民代表为管理小组成员。（11月18日前落实）

㈡制定方案

县合管办在调查研究的基础上，先期拟定初步实施方案，报省合管办专家组审核，作进一步修改后，提请县委、县政府讨论确定。（11月12日前完成）

㈢宣传发动

1、各级动员部署

⑴县委、县政府召开全县新型农村合作医疗试点工作动员大会。县委主要领导作动员报告，县政府与乡镇政府签订目标责任状。全体县级领导、各乡镇党委书记、乡镇长、分管副乡镇长、财政所长、卫生院长、经办人员以及县直各一级单位主要负责人、医疗机构负责人参加会议。（11月15日前完成）

⑵全县动员大会后，各乡镇分别召开新型农村合作医疗试点工作动员大会。（11月18日前完成）

2、层层武装骨干县动员会之后，县合管办对乡镇合管办人员进行业务培训（11月15日前完成）。乡镇合管办在乡镇动员会之后也要对有关人员进行一次业务培训。（11月18日前完成）

3、广泛宣传发动（11月-12月底）

⑴多种形式宣传，营造浓厚氛围。

①广播电视：县广播电视台要发挥主流媒体作用，积极主动地开展宣传工作。从11月中旬起，连续两个月每天在黄金时段播出合作医疗专题和公益广告，飞播字幕标语，及时报道各地开展合作医疗工作进展动态。

②标语：每个乡镇机关所在地至少要有5条标语，每个村至少要有一条标语。（标语内容附后）

③宣传栏：各医疗机构、各村都要开办有关新型农村合作医疗的宣传专栏。

④印发资料：印制宣传手册发放至乡村干部以及经办工作人员。印制《致广大农民朋友的公开信》发到每个农户。

⑵乡村干部进村入户宣讲发动。乡村干部分片包干、进村入户，宣讲政策，广泛动员，做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户。

⑶党员包户宣传发动。在第三批党员先进性教育活动中，要把上级党委、政府关于新型农村合作医疗的政策列入学习内容，在党员自身学习领会的基础上，党员应包户搞好宣传发动工作。

㈣资金筹措（与宣传发动一并进行，于12月31日前完成）

1、由财政部门向农民收缴新型农村合作医疗个人筹资部分。

2、由民政、财政等部门解决特困户、五保户的参合资金。

3、由县财政部门建立新型农村合作医疗基金专户。

4、由县财政部门落实新型农村合作医疗配套资金。

㈤正式实施于20**年1月1日正式执行《**土家族自治县新型农村合作医疗制度实施办法（试行）》。

四、组织领导

㈠加强领导、强化责任在全县开展新型农村合作医疗试点工作，政策性强，时间紧迫，任务艰巨，各乡镇党委、政府要高度重视，加强领导，切实做到思想认识到位，组织领导到位，宣传发动到位，任务落实到位。乡镇党政主要领导是落实新型农村合作医疗制度的第一责任人，要亲自抓负总责；分管领导要具体落实具体抓；班子成员和驻村干部要全力以赴抓，村组干部要扎扎实实抓，做到一级抓一级，务求全面落实。县直农村四项工作队队员要协助抓好联系村的宣传发动工作和筹资工作。

㈡部门协调，齐抓共管县直有关部门要明确工作职责，通力协作，齐抓共管。卫生部门要做好启动工作的协调和医疗服务机构的行业管理，县合管办要认真做好组织协调、技术指导、督促检查、人员培训等工作；财政部门要做好新型农村合作医疗经费的征缴、资金管理和扶持资金的预算和拨付等工作；县广播电视部门要抓好推行新型农村合作医疗工作宣传工作，审计部门要认真做好新型农村合作医疗资金使用的监督工作。

㈢加强督办、狠抓落实启动新型农村合作医疗工作，涉及千家万户，工作量大，必须发扬求实的工作作风，在落实上下功夫。为了推进工作落实，县委督办室、县政府督办室要加大督查力度，对领导不力、措施不硬、工作不到位的要通报批评。县委常委成员要抓好联系乡镇开展新型农村合作医疗工作的督办检查，及时发现并研究解决工作中出现的有关问题，确保全县新型农村合作医疗试点工作顺利实施、平衡发展。

新型农村合作医疗宣传标语

发展新型农村合作医疗，建设社会主义新农村。

办好农村合作医疗，减轻农民治病负担。

每月节省一块钱，合作医疗保一年。

合作医疗，互助共济，人人为我，我为人人。

参加合作医疗，家庭幸福安康。

看病治病有难，合作医疗分忧。

发展新型农村合作医疗，构建社会主义和谐社会。

奔小康，要健康，合作医疗是保障。

职工有医疗保险，农民有合作医疗。

平时一年交十元，病时最高报万元。