新农村建设指导员规定

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第一章总则

第一条为加强对社会主义新农村建设指导员（以下简称“指导员”）的管理，充分调动他们的工作积极性、主动性和创造性，全面完成各项工作任务，根据中共**委员会办公室《关于选派干部驻村担任社会主义新农村建设指导员实施方案》（北办发〔**〕49号），制定本管理办法。

第二条指导员由市委组织部会同市基层办、新农村办统一管理。市成立指导员工作队办公室，办公地点设在市基层办。

第二章职责任务

第三条指导员要认真把握新时期新阶段加强“三农”工作、推进社会主义新农村建设的战略部署，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，积极配合所驻村党组织开展工作，努力当好方针政策的宣传员、经济发展的服务员、社情民意的调研员、矛盾纠纷的调解员和基层组织建设的督导员。经过扎实工作，努力使所驻村经济发展明显加快，农民收入明显增长，村容村貌明显改观，各项事业明显进步，基层组织明显加强。

第四条指导员的具体任务主要参照市委办下发的《**选派干部驻村担任社会主义新农村建设指导员实施方案》有关内容，并根据所驻村的实际情况，创造性地开展工作。

第三章日常管理

第五条指导员的日常管理由市基层办与市工作队负责。各镇工作组要在市基层办和市工作队的具体领导下，负责管理本组的指导员，要积极组织指导员开展学习，提供有关资料，不断提高他们的理论素养；要帮助指导员制订工作计划，明确工作任务与目标；要加强督查与指导，工作组长在抓好自己驻点村工作的同时，要经常到各村检查指导工作；要定期召开工作例会，听取指导员的工作汇报和有关情况，及时帮助他们解决工作中的实际问题；要实行动态管理，对不胜任、不适应或表现差的指导员，工作组有权建议调换。

第六条市委组织部要会同市基层办、新农村办，通过召开座谈会、谈心以及督查等形式，关心、了解和掌握指导员的工作、学习和生活情况。市委组织部与工作队一起做好指导员的考核工作。

第七条派出单位要协助做好指导员的管理工作。指导员的工作绩效与派出单位密切相关。派出单位要切实履行包村责任，认真落实帮扶措施，单位领导每季度要带头到联系点指导工作1次以上。对问题突出的后进村，派出单位可视情况组织力量帮助整顿，做到整顿一个，转化一个，不转化不脱钩；对村级集体经济薄弱的村，要想方设法在资金、项目上给予扶持，做到扶持一个，脱贫一个，不脱贫、不改变面貌不脱钩。

第八条指导员驻村期间，与原工作脱钩，派出单位不得要求其提前返回。

第九条指导员每月驻村时间不得少于18天。驻村期间，党组织关系原则上都要转至所驻村，参加村党组织生活，其党员民主评议在村党组织进行。

第四章工作制度

第十条建立教育培训制度。各工作组要根据实际情况，及时对指导员进行培训，采取集中授课、专题讲座、召开座谈会等灵活多样的形式，帮助指导员及时了解掌握农村工作的新理论、新政策、新情况、新要求，掌握农村工作基本知识与工作方式方法等。

第十一条建立工作例会制度。工作组每两个月要召开一次工作例会，听取指导员工作情况汇报，进行经验交流，及时掌握工作动态，加强工作指导，帮助解决工作中遇到的困难和问题。

第十二条建立指导员工作汇报制度。指导员每个月要以书面形式向工作组和派出单位汇报一次思想、工作情况。工作组每个月也要以书面形式向市基层办和工作队汇报本组指导员的情况。

第十三条建立巡视督查制度。市委组织部会同市基层办、新农村办，不定期对指导员工作情况进行明察暗访。对发现的问题，要视情节轻重，对本人提出口头批评或发出整改通知书，限期整改。各工作组要做好本镇指导员工作情况的巡视督查。

第十四条建立重大事项报告制度。指导员在工作和生活中遇到重大事项要及时向镇党委、市委组织部和工作队报告。

第十五条建立请销假制度。指导员平时请假应写出书面报告，逐级报批，并通知所在镇党委。请假1天以上5天以内的，由工作组长审批、备案；请假5天以内的，由工作队长审批、备案；请假5天以上的，由市委组织部和工作队共同审批、备案；各工作组组长要请假的，须先与镇党委沟通后，再向市委组织部请假。指导员需要年休假的，要报市委组织部审批，并报市基层办备案。不请假擅自离岗的，以旷工论处。

第十六条建立《驻村日记》管理制度。指导员在驻村期间，要坚持写《驻村日记》，日记要有具体内容，杜绝把驻村日记记成“流水账”。工作组长要坚持记录本镇指导员的工作开展情况，以及指导员们的思想、生活状况。《驻村日记》列入指导员年度考核的内容。

第五章激励约束

第十七条指导员在驻村期间，不转行政关系，编制保留在原单位，现任职务、职级保持不变，享受正常的工资、奖金、福利等待遇，不影响正常的工资调整和职称评定。如遇机构改革精简人员，不在精简分流范围。

第十八条指导员驻村期间，各派出单位要从人力、物力等方面为指导员开展工作给予大力支持。市直以上部门所选派的指导员，按下乡标准补助，回单位报销，所在单位要予以解决。

第十九条指导员驻村期满，由市委组织部和市工作队进行年度考核，根据一定比例，按优秀、称职、基本称职和不称职评定档次，考核结果作为基层锻炼经历存入个人档案。考核评优不占派出单位指标，考核结果与派出单位工作人员同等对待。对在派驻期间表现优秀、实绩突出、有发展潜力、有培养前途的指导员，进行表彰和奖励，并作为今后培养和提拔使用干部的重要依据。

第二十条指导员要服从所驻镇党委、政府的统一领导，尊重农村基层干部，执行村“两委”和村民代表会议作出的决定，不得越权或违反村级工作制度随意表态或盲目行事。

第二十一条指导员要严格执行廉政纪律，做到“五个不”，即：不得在所驻村报销应由个人负担的各种费用；不得用公款吃请；不得在所驻村购买廉价物品和土特产；不准收受所驻村的各种补贴、有价证券；不得参与有损于党员干部形象的各种活动。

第二十二条对群众不满意、工作表现差、工作绩效不明显的指导员，要给予批评教育、责令整改，直至撤换。对有旷工或无正当理由离岗连续超过15天或一年内累计超过30天的、或书面责令整改2次以上、或受到党内严重警告以上、或年度考核不称职等以上情形之一者，一律予以撤换，并在适当范围内进行通报。

第二十三条各镇各部门各单位选派指导员驻村及帮扶工作情况，要列入班子考核的重要内容。对没有按时完成帮扶任务，选派的指导员驻村期间被调整、撤换或年终考核不称职的，要追究派出单位领导的责任，派出单位当年不能参加评先活动，并予以通报批评。对工作成绩突出的部门单位，给予通报表彰。

第二十四条指导员的日常管理工作列为市委组织部和市工作队目标管理责任制考核的重要内容。

第六章附则

第二十五条本办法适用于各级选派的新农村建设指导员。

第二十六条本办法由市委组织部、市基层办负责解释。

第二十七条本办法自下发之日起施行。

附件二

**社会主义新农村建设指导员

工作考评细则

一、基础部分（100分）

（一）思想作风建设（10分）

1、精神面貌好，工作出色，所驻村“两委”满意、农民群众满意。（4分）

2、吃住在镇村，不接受单位和个人礼物，严格要求自己，做好表率。（3分）

3、团结协作，互相关心，互相帮助。（3分）

（二）主要工作实绩（70分）

1、努力当好经济发展的服务员，使所驻村经济发展明显加快，农民人均明显增收。（20分）

①指导所驻村理清经济发展思路，调整农业产业结构（10分）。其中，所驻村制订有经济发展规划（2分）；有一个特色产品或支柱产业（2分）；有一个生产示范基地（2分）；有一条比较畅通的农产品销售路子（2分）；有一个农民合作经济组织（2分）。

②帮助所驻村发展壮大集体经济（5分）。其中，年内村级集体新上一个项目（3分）；村级集体经济收入年增长8%（2分）。

③指导所驻村开展实用技术培训，提高党员的“双带”能力，增加农民收入（5分）。其中，举办实用技术培训每年不少于三次（3分），少一次扣一分，有农广校中专学历教育招生任务的村，没有完成年内招生任务的，扣2分；农民人均年纯收入增加200元（2分）。

2、努力当好方针政策的宣传员、社情民意的调研员、矛盾纠纷的调解员，使所驻村村容村貌明显改观，各项事业明显进步。（30分）

①指导所驻村深化农村税费改革和贯彻落实中央一号文件精神，认真检查党的农村政策落实情况，所驻村没有重大的增加农民负担的事件发生（3分）。

②认真为民办实事好事，年内不少于4件。（2分）

③积极协助开展群众文体活动，年内驻村开展文体活动1次以上。（2分）

④指导所驻村做好农村维稳工作（10分）。其中，所驻村无重大恶性案件（2分）；无重大安全事故（2分）；无“黄、赌、毒”（2分）；无群体性事件（2分）；无邪教（2分）。

⑤指导所驻村大力开展“城乡清洁工程”活动，村屯的“脏、乱、差”现象明显改变。（4分）

⑥指导所驻村大力开展计生工作，所驻村计生工作达标。（4分）

⑦指导所驻村大力开展“创建数字农户，培养新型农民”活动（5分）。其中，所驻村建有农村电子信息站或信息墙（窗）（2分）；年创建“数字农户”5户以上（2分）；年培养“新型农民”50名以上（1分）。

3、努力当好基层组织建设的督导员，使所驻村基层组织明显加强。（20分）

①指导所驻村加强“两委”领导班子建设（4分）。其中，村“两委”换届选举圆满完成，村级配套组织健全且活动正常（2分）；年内有学习和劳动能力的农村党员、干部全员参加培训（2分）。

②指导所驻村加强党员发展工作（4分）。其中，年内发展党员1名以上（2分）；培养入党积极分子2名以上（2分）。

③指导所驻村抓好农村基层组织阵地建设，属于全市村级活动场所的66个村要在**年9月底前建设好。（4分）

④指导所驻村推进民主管理（4分）。其中，每季度公开村务一次，每少一次扣0.5分（2分）；按要求召开村民代表会议（2分）。

⑤指导所驻村开展党风廉政建设，规范对村干部的管理和监督，村干部没有违法违纪行为（4分）。

（三）工作制度建设（20分）

1、驻村天数足，每月不少于18天，驻村少于18天，每月扣0.5分。（6分）

2、服从组长领导，遵守下乡工作纪律，认真开展工作，按时参加所驻村的工作、会议、活动等，做到有事请假，无事不离开所驻镇村。（2分）

3、按时参加组会议，每少一次扣0.5分。（2分）

4、按时过组织生活，每月一次，每少一次扣0.5分。（2分）

5、按时参加集体学习与培训，每月一次，每少一次扣0.5分。（2分）

6、年初有计划，季度、半年、全年有工作总结，坚持写《驻村日记》，每少一项扣0.5分。（3分）

7、按要求填报旅差，无虚报等现象。（2分）

8、年内没有中途轮换指导员现象。（1分）

二、加分部分

1、所驻村获**奖励加1分，玉林市奖励加2分，自治区级加3分，国家级奖励加5分；

2、年内在所驻村召开过**现场会加2分，玉林市级加3分，自治区级加5分；

3、指导员驻村工作经验文章在**交流或发表加0.5分，玉林市级加1分，自治区级加2分，国家级加3分。

三、扣分部分

1、年内所驻村被**以上通报批评的扣3分；

2、指导员年内因驻村工作原因被处分的扣3分；

3、所驻村有村干部违法违纪的扣3分，有村民违法违规的扣2分；

4、年内指导员单位部门领导到点指导工作、解决具体问题不达4次，每缺一次扣0.5分。

四、考核办法

驻村指导员的考核采取“查、看、听、评”的形式进行。

1、“查”，就是查指导员的驻村日记、派出单位部门领导深入驻村指导的情况记录、与村“两委”研究工作的记录、征询村民意见记录、村民反馈情况记录、为民办实事的工作记录等各种记录材料。

2、“看”，就是深入到指导员所驻村进行现场察看。

3、“听”，就是深入到指导员所驻村的群众中去，召集村“两委”领导、党员、生产组长、村民代表，通过个别谈话、开小座谈会等形式，听取群众对指导员所办实事的意见。

4、“评”，就是通过不同范围和不同层次的个别访谈和卷面调查的形式，听取群众对指导员所办的实事进行评议。

五、说明

1、基础部分没有加分，扣分项只扣完该小项分数，不进行倒扣；

2、加分部分在同类荣誉中只选该项最高荣誉加分，不进行重复加分；

3、加分要以文件或证书为依据；

4、本考评标准采用百分制打分，85分以上为称职，70—84分为基本称职，70分以下为不称职,并以此作为年度考核重要依据；

5、本细则由市委组织部、市基层办负责解释。