党内民主生动实践方案

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一、主要做法

“三测评”活动分四个阶段，即学习动员、自查自评、述职评议、整改提高来开展。活动从**年2月27日正式启动，到3月28日集中活动告一段落，转入整改提高阶段。活动中，我们重点抓好了三个环节。

1、党员合格不合格，群众评。首先，党员分类自查。各党支部按照层级或年龄的不同，将党员分类。机关、站所、学校党员分为领导干部党员、普通干部党员、55岁以上老干部党员三类；农村党员分为村组干部党员、55岁以下在家普通党员、55岁以上在家普通党员、外出流动党员四类。在此基础上，制定各类党员先进性标准，引导党员对照自查。机关、站所、学校和村干部党员还要形成书面自查报告。其次，认真组织评议。各党支部召开群众测评党员大会，支部全体党员和不少于党员总数一半的群众（服务对象）代表参加，乡党委抓点干部监督指导。会上，党支部书记讲清评议的要求和程序，宣读党员分类名单和先进性标准；党员逐一作自查发言，讲明近年来的主要表现和不足；发放民主测评表，对每一名党员进行无记名测评（在优秀、合格、基本合格、不合格栏中选择打钩），提出意见和建议。最后，确定党员格次。汇总民主测评情况，根据每一名党员的得票数及征求到的意见和建议，各党支部初步确定党员的格次，报乡党委审定后，再向党员反馈，并在公开栏中公示一周以上。优秀率在80%以上的，原则上定为优秀格次，不合格率达到30%以上的，原则上定为不合格格次。全乡共评定出优秀党员48名，合格党员230名，基本合格党员21名。

2、支部工作行不行，党员评。一是支部进行自查。各党（总）支部（村落社区党支部不列入评议）在广泛征求意见和建议的基础上，对照制定出的先进性具体标准，对近年来的主要工作成绩和不足进行自查，形成书面报告。二是党员评议支部。各党支部召开党员评议支部大会，全体党员参加，乡党委抓点干部主持。会上，党组织书记代表（总）支委会作自查报告；党员口头讨论和评议报告，提出意见和建议；发放民主测评表，全体党员对支部工作从五个方面（领导班子情况、党员队伍情况、工作机制情况、小康建设业绩情况、群众反映情况）进行测评。三是汇总反馈情况。乡党委抓点干部对民主测评情况进行汇总，梳理意见和建议，上报乡党委，反馈各支部。全乡9个党（总）支部综合评价满意率在85%以上的4个，在70%以上的2个，其余3个的优秀率也都超过了55%，共梳理党员群众的意见和建议43条。

3、党委工作好不好，支部评。第一，党委进行自查。乡党委根据新形势下的新任务新要求，结合广泛征求到的意见和建议，对照制定的先进性具体要求，对近年来的主要工作成绩和不足进行自查，形成书面报告。第二，支部评议党委。乡党委召开支部评议党委大会，乡党委会成员和各党（总）支委会成员参加，县委组织部领导主持。会上，乡党委书记代表党委作自查报告；参会人员口头讨论和评议报告，提出意见和建议；发放民主测评表，对乡党委工作进行测评，填写意见和建议。第三，汇总梳理情况。将测评情况进行汇总，梳理意见和建议。乡党委在这次测评中，综合评价“好”的得票率为100%，征求到的意见和建议梳理后共9条。针对在评议中征求到的意见和建议，各党（总）支部、乡党委认真制定整改方案，明确整改责任，落实整改措施、公开整改承诺，扎实开展整改。

二、初步成效

“三测评”活动的开展，在戈坪乡产生了广泛而积极的影响，为该乡党的建设注入了新的生机和活力，促进了经济社会的快速发展。

1、扩大了基层民主，密切了党群干群关系，树立了党组织的新形象。发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是党的十七大提出的新要求。开展“三测评”活动，请群众评议党员，既在扩大基层民主方面迈出了实质性的步伐，也在创新党的活动方面进行了有益的探索。它打破了以往党内评议活动“关起门”来搞的习惯做法，犹如一股和煦的春风吹进了广袤的农村。广大农村群众积极参加评议活动，动口动手评议身边的党员。全乡参加评议的群众（服务对象）代表达到150名，占应参评人数的100%，其中女性37名，35岁以下的青年48名，入党积极分子27名。请群众参加评议活动，加深了群众对党内活动的了解，扩大了党的活动的影响，密切了党群干群关系，树立了党组织的新形象。

2、完善了党内民主，保障了党员权利，促进了党员保持先进性。党的十七大明确指出，要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，营造党内民主讨论环境。开展“三测评”活动就是一个很好实践。党员在评议活动中，面对自己熟悉的乡亲或同事，讲明自己的优缺点，对党组织和党员提出意见和建议，既接受评议又评议其他党员和党组织，参与权、知情权，表达权、监督权得到了真正的尊重。这种全新的党内活动方式，受到了广大党员的热烈欢迎。全乡参加活动的党员达到246名，占在家能够参加活动党员的92.1%。许多党员不怕耽误农活积极参加活动，有的老党员拄着拐杖参加。小坑村一名党员在参加测评活动后，难奈激动的心情，当场赋诗一首。同时，党员在接受党内同志和群众的评议中，发现了自己的不足，增强了党员意识和紧迫感，明确了努力方向，促进了自己保持先进性。

3、畅通了民声渠道，改善了领导方式，提升了党组织的执政能力。在“三测评”活动中，各级党组织通过设立意见箱、发放征求意见表、上门走访等形式，广泛征求党员群众的意见和建议，特别是在评议中，当面听取党员意见，书面收集党员建议，很好地畅通了民意反映渠道，调动了党员群众建言献策的积极性。全乡各党（总）支部共收集到意见和建议126条，梳理后43条，乡党委征集到意见或建议56条，梳理后9条。对征求到的意见和建议，各级党组织高度重视，详细制定整改方案，认真扎实开展整改。乡党委针对党员群众提出的意见和建议，重点抓好了税源培植、部分村级班子调整、全乡禁约统一、为村组干部全部实行养老保险等工作。各村党（总）支部就规范党组织活动、公开村小组帐目、建设村级活动场所等方面进行了整改。通过二个月的努力，党员群众提出的意见和建议整改率达到了95%，对少数还不具备条件整改的，也认真做好了解释工作，得到了广大党员和群众的高度称赞。各级党组织通过征求意见，大力整改，提升了执政能力，树立了更高威信。

4、搅动了干群思想，激发了工作活力，推动了经济社会更快更好发展。“三测评”活动以一种全新的方式，让群众评议党员，让党员评议支部和党委，自下而上评议，自上而下整改，搅动了全乡广大党员干部群众的思想，凝聚了全乡上下干事创业的热情。各级党组织特别是乡党委，牢固树立科学发展观和正确政绩观，正确处理好“三测评”活动与当前工作之间的关系，坚持以“三测评”活动为动力，把党员干部群众激发出来的政治热情，引导到高质量地完成各项工作中去。截止4月30日，该乡财政总收入完成179.35万元，地方性财政收入完成96.03万元，同比分别增长74.99%和71.57%。烟叶大田移栽完成3061亩，占计划任务的117.8%，比上年增长24.8%，新建或改建密集型烤房99座，占计划任务的100.2%，烟叶支柱产业得到进一步发展。同时，乡党委整合各站所资源，组建便民服务中心，提高干部为民服务的效率和水平；积极做好新农合工作，农民参合率为94.6%；完成乡敬老院大楼装修和附属设施建设，按期正式投入使用；整治街道市容，实现了美化、亮化、绿化；春播春种、新农村建设等工作扎实推进，社会各项事业快速发展。

三、几点体会

开展“三测评”活动，是我县加强农村党的建设的一个大胆尝试。通过在戈坪乡的成功试点，为我们下一步在全县全面铺开积累了有益的经验。主要体会有：

1、领导重视、精心组织，是搞好“三测评”活动的有力保证。县委常委、组织部长刘茶香同志对活动的开展非常重视，不仅提出工作思路，审定试点方案，还亲临戈坪乡讲话指导，推动了活动的有效开展。县委组织部分管领导和具体工作人员，抓住关键环节，驻乡进村指导，保证了活动的健康有序。戈坪乡党委把试点工作视作组织的信任和对自身的检验，主要领导亲自抓，班子成员分工负责，建立联系点，制定详细的方案和日程安排，从严抓好落实，使活动开展的圆满顺利。

2、联系实际、灵活运作，是搞好“三测评”活动的有效方法。注重结合实际，以改革创新的精神推进工作，求取实效。比如：在活动时间的选择上，安排春节刚过、大部分流动党员在家的有利时机开展；在活动单位的划分上，要求党员人数少的支部，群众参评时集中开展，党员人数多的总支，群众参评分社区支部进行；在党员自查自评上，要求有一定文化程度的机关、站所、学校党员和村干部党员要写出书面自查材料，对其他党员不作要求，并在党员口头发言时，考虑人数的多少，灵活控制时间；在党员格次的确定上，根据实际情况，合理设置了“优秀”和“不合格”党员的得票比例，等等，使活动程序规范，操作便利，充满活力，富有成效。

3、正面教育、分类实施，是搞好“三测评”活动的主要原则。牢牢把握正面教育为主的原则，以开展批评与自我批评为主要手段，坚持有什么问题就解决什么问题，不搞群众运动、不搞人人过关，特别注重在开展口头评议时，加强正面引导，保证正确导向。同时，考虑到党员年龄和职业等特性的不同，将党员分类管理，制定不同的先进性标准，提出不同的自查要求，分类别进行测评，使党员愉快接受，使测评公正合理，激发了活力，凝聚了合力，保证了活动的健康圆满。

4、广泛动员、注重节约，是搞好“三测评”活动的基本要求。在全乡上下层层召开动员会、出黑板报、挂宣传标语、上门上户宣讲、为流动党员邮寄资料等，并在县电视台多次对活动进行报道，使“三测评”活动的开展具有良好的舆论氛围和广泛的群众基础，同时，从节约开支、经济活动成本的角度出发，将去年底就应该开展的民主评议党员工作等延后到年初，与“三测评”活动结合起来，尽量不增加村级负担，不耽误党员农活，使干部轻松、基层愉快。