双找双联实施方案

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为了切实组织实施好第二批开展单位保持共产党员先进性教育活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，增强广大党员践行“立党为公、执政为民”的自觉性，全面提升基层党组织工作水平，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，以提高党的执政能力、巩固党的执政地位为目的，以即将开展的城区先进性教育活动为契机，以提高基层党组织党建工作水平、增强广大党员服务群众意识为重点，通过不断丰富党建工作的内容和形式，创新活动载体，充分调动各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，切实解决部分基层党组织在日常党建工作中存在领导不到位、组织不得力、党员参与率不高、作用发挥不明显等问题，为我市经济社会和各项事业的发展提供有力的组织保证。

二、活动范围

开展“双找双联”活动的党组织包括26个街道党工委、3个镇党委（巧报镇、毕克齐镇、小黑河镇）、5个旗县所在地镇党委及其所属的各社区党支部(总支)。参加“双找双联”活动的党员包括全市所有居住在社区的党员。

三、活动内容

“双找”就是社区党组织要进一步摸准本辖区党员的数量、构成、状况，组织人员在辖区范围内主动找党员联系，将由于各种原因脱离组织的党员重新纳入组织的管理；采取行之有效的方式，不断增强党组织的凝聚力，吸引游离于组织之外的党员回归党组织，同时要求没有纳入党组织管理的党员也要主动寻找党组织。

“双联”就是在掌握社区各类党员基本情况、对党员进行分类管理、建档立卡的基础上，结合先进性教育活动，党组织主动与困难党员进行联系，帮助困难党员解决生产、工作、生活中存在的困难，尤其是要对流动党员、下岗失业党员等特殊党员群体进行针对性强、帮扶措施得当的“一对一”帮扶；有条件、能力强的党员联系身边的困难群众，帮助他们解决实际困难，使党员成为党的路线、方针、政策的宣传者，成为替群众排忧解难的贴心人，真正使党员在活动中受到教育，让群众在活动中得到实惠，不断增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

四、活动目标

1、通过“组织寻找党员，党员寻找组织”，将那些由于各种原因与党组织失去联系的党员重新纳入组织的管理，为加强党组织对党员的管理、落实城区先进性教育活动各项任务夯实基础。

2、进一步增强基层党组织的吸引力、凝聚力、战斗力。通过对党员和群众在思想上、工作上、生活上、心理上的全方位、多层次关心、爱护，进一步密切党群关系、干群关系，不断增强基层党组织的凝聚力、吸引力、战斗力和号召力，使广大党员和群众能自觉接受党的领导、听从党的召唤。

3、结合先进性教育活动，激发基层党组织开展党建工作的主动性、创造性；激发广大党员进一步发挥先锋模范作用，体现共产党员先进性；增强基层领导班子的宗旨意识和一心为民办实事意识。

五、总体安排和方法步骤

“双找双联”活动从**年6月开始，与开展第二批先进性教育活动基本同步进行。**年底检查验收党建工作时，同步考评“双找双联”活动情况。

各地区、各街道（镇）务必在5月下旬做好此项活动的准备工作。一是明确各街道党组织主要负责人为抓好此项活动的第一责任人。二是召开专门会议，结合本地实际，讨论研究如何组织实施好此项活动并将各项任务落到实处。三是做好统筹协调工作，为督促、检查、指导基层单位工作做好准备。四是制定具体的活动方案，5月底将活动方案上报市委组织部。

“双找双联”活动分四个阶段进行。

第一阶段：广泛宣传、学习动员。各地要利用新闻媒体、社区宣传阵地，采取新闻报道、张贴海报、制作板报墙报、上门宣传等方式，对此次活动进行广泛宣传，发动广大党员积极参加此项活动。组织好党员的学习培训，使广大党员深入领会党的十六大和十六届四中全会关于以服务群众为重点，提高对夯实党在城市基层的执政基础、增强党的执政能力的认识，明确共产党员要在社区建设中发挥先锋模范作用的要求。结合保持共产党员先进性教育活动，组织党员认真学习党章、十六大、十六届四中全会有关社区建设的部分和《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》。根据党员的实际情况，采取个人自学、专题辅导和上党课等多种形式，确保学习培训的效果。

第二阶段：入户走访，摸底调查。在去年开展的党组织集中教育整顿活动的基础上，组织人员入户走访，对居民区进行一次彻底、全面的调查，摸清辖区党员的个人基本情况、组织关系的隶属情况、居住情况、生活状况、参加组织生活情况，并记录在案。社区党组织通过与辖区内的党员见一次面、谈一次话从而建立联系。入户过程中，一定要注重方式方法，要向居民群众和广大党员讲明来意，以取得广大党员和群众对社区党组织的信任，并取得他们对社区建设的理解和支持。入户走访的过程同时也是宣传教育的过程，一方面要向广大居民群众宣传此项活动的目的和意义，扩大党组织在广大群众中的影响；另一方面，要教育广大党员，特别是在职党员要发挥自己的先锋模范作用，为社区建设作出自己应有的贡献。

第三阶段：分类建档，建立联系。一是在第二阶段普遍调查摸底的基础上，将居住在社区的各类党员按照离退休党员、纯居民党员、下岗失业党员、在职党员、流动党员（分流入、流出两类）等进行分类，并摸清生活困难党员的基本情况、困难原因，相应建立档案。在此基础上，确立被帮扶对象，开展有针对性的帮扶工作。被帮扶对象包括下列人员：1、党性意识不强、组织观念淡漠的后进党员。2、由于工作、身体和其他原因不能参加党组织集中培训和组织生活的党员。3、生活困难需要帮助渡过困境的困难党员。4、流动党员。帮扶人员由如下人员组成：1、领导干部中的党员。2、社区党组织的书记、委员。3、有能力帮助他人的党员。4、党组织指派的其他党员。所有承担帮扶任务的党员必须根据社区党组织的安排确定自己的帮扶对象，并结合自己的实际，确立自己的帮扶目标，主动与被帮扶对象建立联系，采取切实有效的措施，为他们实实在在解决思想上、生活上、工作中存在的问题，让他们感受到党组织这个大家庭的温暖。二是由街道社区党组织成员、有能力帮助他人的党员组成共产党员帮扶小组对社区内的弱势群体、困难户开展力所能及的帮困助残活动。承担任务的党员在明确帮扶对象后，应及时与他们建立联系，开展工作，对下岗职工家庭，要与他们交朋友，帮思想、帮生活、帮技能、帮就业，提高再就业的本领，使他们从根本上摆脱困难；对老弱病残家庭，要从多方面给予关心、照顾，帮助他们解决生活上的困难。从而扩大党在群众中的影响力和号召力，体现共产党员的先进性。

第四阶段：采取措施，认真帮扶。在帮扶党员工作方面，建立联系、结成帮扶对子后，负责帮扶工作的党员干部要采取有效措施，针对被帮扶对象的具体情况，开展帮扶工作。对于党性意识不强、组织观念淡漠的后进党员，要按照先进性教育活动的要求，认真做好他们的思想教育工作，通过谈心等方式进行思想交流，充分了解他们的思想状况、掌握他们的思想动态，针对他们在认识上存在的误区、在思想上存在的困惑，为其答疑解惑，帮助他们重新树立正确的世界观、人生观、价值观，从而增强他们的党性意识和组织纪律观念；对于参加组织生活确有困难的党员,要通过送学上门等方式，确保学习教育“全覆盖”；对于生活困难的党员，党组织要主动为其解决困难，帮其脱困，采取“一助一”、“我为困难党员找工作”、“我为下岗党员找项目”等行之有效的措施，为他们解决根本问题；对于流动党员，党组织要主动上门与之联系，根据流动党员的数量、分布情况，合理设置流动党员教育管理机构，街道（镇）、社区要健全流动党员管理服务中心（站），还要根据流动党员的居住、从业情况，合理设置流动党员党组织，引导流动党员发挥先锋模范作用。在帮扶困难群众方面，参加帮扶的党员要结合帮扶对象的实际情况，制定帮扶计划，明确帮扶措施和目标，通过帮扶，切实做到“政治上关心、经济上帮助、生活上关怀、精神上抚慰”。基层单位还可以围绕主题创新载体，开展一些特色活动，如“百名党员帮扶百名特困学生”、“百名党员帮扶百名下岗职工”，开办“爱心超市”捐款捐物，等等。

六、提高认识，加强领导

1、加强组织领导。本活动方案下发后，各地要把“双找双联”活动作为开展第二批先进性教育活动的一项重要载体认真抓好并要结合保持共产党员先进性教育活动作出具体安排。基层党组织负责人是此次活动的直接责任人，要切实履行好第一责任人的职责。要发挥好基层党组织的作用，形成一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的工作格局，要提高责任意识，增强工作的使命感和荣誉感。

2、落实责任制。各地要在任务层层落实的基础上，将工作任务分解到人，采取划分责任区、责任片等方式，进一步明确工作职责、完成时限，并狠抓落实。

3、建立督查制度。各地要加强对所属街道社区开展此项活动情况的督促检查。要采取定期不定期的方式，深入基层了解情况，对工作滞后的要予以通报批评；对发现的问题，要督促加以解决；对好的做法和经验，要及时总结、推广。

4、加强舆论引导。要结合先进性教育活动的宣传工作，切实加大舆论宣传力度，营造实施本次活动的良好氛围。通过宣传，让广大党员、群众及时了解活动的目的、意义以及进展情况，提高他们参与活动的积极性和热情。

5、开展群众评议。各地可设立公示栏将街道社区党员向广大群众公示，并发动广大群众自觉做好对街道社区党员的监督，保证活动真正取得实效。各地在开展活动中，一定要倾听民声、顺乎民意，要将广大群众是否满意作为检验此项活动成效的标准。