普法宣传教育实施方案

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各党支部、村委会、乡属各部门：

开展普法宣传教育是贯彻落实科学发展观，实施依法治国方略，构建和谐社会的重要基础，也是全面实施我乡“十一五”规划的基本要求和重要保障，为进一步提高公民的法律意识和法律素质，广泛深入开展法制宣传教育，根据国家、省、市、县法制宣传教育第五个五年规划的精神，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想，总体目标和工作原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕我乡“十一五”规划确定的宏伟目标，按照“依法治国，建设社会主义法治国家”的总体要求，坚持法制教育与法治实践相结合，进一步深入开展法制宣传教育，进一步提高全乡公民的法制观念和法律素质，为加快推进依法治乡步伐，加快经济社会发展步伐创造良好的法治环境。

（二）总体目标：通过第五个五年普法规划的实施，努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，进一步提高全乡干部依法管理和服务社会的水平，提高依法行政能力，全面提高公民特别是各级领导干部的法律素质和社会法治化管理水平，为依法行政奠定坚实的基础。

（三）工作原则：

1、坚持围绕中心，服务大局。立足于发挥法律的保障作用，紧紧围绕我乡“十一五”规划和社会主义新农村建设，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务于科学发展观的全面贯彻落实，服务于经济持续稳定发展和社会和谐进步。

2、坚持以人为本，服务群众。坚持从群众实际需要出发，着力围绕群众关心的热点难点问题，广泛开展法制宣传教育，宣传教育内容要与群众生产生活密切相关，宣传教育形式要为群众喜闻乐见。突出不同的普法内容，增进普法的实际效果。

3、坚持统一组织，分工负责。我乡“五五”普法工作，在乡“五五”法制宣传教育领导小组的统一领导下，实行分工负责制，力争我乡普法在广度和深度上达到一个新的水平。

二、主要任务

（一）加强宪法和国家基本法律制度的宣传教育。进一步学习宣传宪法，树立宪法权威；学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念；广泛开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的法制教育，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会氛围。

（二）加强农民权益维护密切相关法律法规的宣传教育。切实加强农产品质量安全、农村自然资源与生态保护等方面法律法规的宣传教育，引导自律，预防和减少违法犯罪。切实加强农村土地承包、农民负担监督管理、集体资产管理等方面法律法规的宣传教育，进一步稳定农村土地承包关系，推进村级财产规范化，保障农民的土地承包经营权、集体资产收益权，减轻农民负担，维护农民合法权益。

（三）加强规范市场经济秩序相关法律法规的宣传教育。加强公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的学习宣传，促进经济主体依法生产经营，组织开展专项法制宣传教育活动，促进社会主义市场经济健康发展；积极开展人口、资源、环境等方面的法律法规宣传教育。

（四）加强依法维权、依法信访的宣传教育。引导公民依法表达自己的权益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷；结合“平安乡村深化”建设和“打黑除恶”等活动，开展治安和刑事法律法规宣传教育。预防和减少违法犯罪；加强禁毒法律法规宣传教育，引导公民积极参与禁毒斗争；深化法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。

（五）加强宣传教育与法治实践相结合的法制宣传教育。坚持，大力开展各行各业的依法治理活动，继续深入开展“民主法治村”建设活动，不断完善民主制度建设，不断提高全社会法治化管理水平，促进现代化建设的顺利进行。

三、对象和要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。广大公民要结合实际、自觉学习法律、维护法律权威，要重点加强对领导干部、公职人员、青少年、农村党员干部、企业经营人员和外来务工人员的法制宣传教育。

（一）进一步提高领导干部依法行政能力，实现领导方式和管理方式的转变。要坚持和完善党委中心组学法制度，每年集中学法不少于4次，推进领导干部学法制度化、规范化，不断提高依法管理农村经济和社会事务的能力，坚持依法、科学、民主决策、规范决策、管理和服务行为，为全民普法作出榜样。

（二）进一步提高公务员遵纪守法意识，增强维护法律尊严的自觉性。加强对公务员的社会主义法治理念教育，增强法律意识，提高法律素质。完善公务员学法制度，组织公务员定期学习相关法律知识，要把法律作为机关学习的重要内容，每年集中辅导教育不少于3天，鼓励公务员在职参加法律学历学习和进修，开展多渠道、多形式的法律知识培训，所有公务员必须完成“五五”普法规定的学习、测试等任务。

（三）进一步增强广大青少年的法制观念，加强青少年的法制宣传教育。加强对青少年的法制宣传教育，使其从小接受法制教育，树立法制观念，养成守法习惯。青少年学生的法制宣传教育要以课堂教育为主渠道，做到“计划、教材、课时、师资”四落实，每年在校学生接受法制教育不少于10个课时，全面开展中小学教师法律知识培训，提高教师的法律素质，教师每年学习法律知识时间不少于40小时，集中学法不少于3次。健全并完善家庭、学校和社会“三位一体”的法制教育体系，深化法制副校长、法制辅导员工作制度；积极开辟学校法制教育第二课堂，强化青少年法制教育阵地建设，针对青少年认知特点，开展丰富多彩的法制教育实践活动，提高青少年法制教育实效；建立和完善青少年法制教育考核评估体系，构建青少年法制教育长效机制。

（四）进一步提高农村党员干部依法办事的能力，加强农村党员干部的法制宣传教育。围绕社会主义新农村建设，进一步加强农村基层法制宣传教育，充分发挥农村党员干部现代远程教育网点作用，开展对村干部法制教育轮训活动，“五五”普法期间村干部集中培训不少于3次，结合党员会议开展对党员集中法制培训教育活动，每年不少于2次；结合村民代表会议开展对村民代表的法制教育，每年至少1次；加强人民调解员的法律培训，每年至少1次。深化对农民工的法制宣传教育，增强民工依法解决矛盾纠纷、维护合法权益的观念，提高广大人民群众依法参与村民自治活动和其他社会管理的能力和水平。

（五）进一步提高企业经营管理人员依法经营、依法管理的能力，加强企业经营管理人员的法制宣传教育。企业主管部门要结合企业管理工作的需要，开展企业经营管理人员的法制宣传教育，提高企业经营管理人员法律素质，增强依法办事、依法经营管理的水平和能力。建立健全企业经营管理人员法律知识培训、企业职工法制教育、企业法律顾问等制度，企业经营管理者要重点学习和掌握社会主义市场经济法律法规知识、经贸法律知识、企业经营管理法律知识等，每年学法时间不少于30个小时。

（六）进一步提高广大外来务工人员遵纪守法、依法维权的意识和能力，加强外来务工人员的法制宣传教育。按照属地管理和谁用工谁负责的原则，加强外来务工人员的法制宣传教育；用工单位必须把法制教育列入员工岗前培训计划，并认真组织落实；充分发挥外来务工人员法制学校作用，努力提高外来务工人员素质；把法制宣传教育与法制服务、法律援助有机结合起来，增强法制宣传教育的实效。

四、主要措施

（一）坚持普法与依法治理相结合。大力推进普法工作，改进工作方法，改善工作手段，切实提高普法效率，增强全社会的法制观念，进一步推进法制政府建设，推动依法治理深入展开。围绕工作重点和农民群众关注的社会热点问题，开展依法治理活动，开展专项执法检查和整治活动，坚持处罚与教育相结合，执法与服务相结合，以执法带普法，在执法实践中，扩大普法成果。

（二）积极开展法制宣传教育主题活动。结合有关新的法律法规出台实施，以具有纪念性意义的庆祝活动为契机，通过各种形式和途径，组织开展法制宣传教育主题活动。同时，从广大农民需要出发，大力实施“法律六进”活动，以群众喜闻乐见的形式向广大农（居）民宣传常用法律知识，在服务群众中教育群众、引导群众。

（三）整合法制宣传教育资源。要创新普法教育手段，综合、合理、有效地利用一切社会资源，调动一切社会力量，形成上下联动，全面发展的宣传教育空间。推动政府职能部门的职能综合作用，把司法行政的法制宣传、法律服务、人民调解结合起来，建立面向全社会的法律服务机制，充分发挥机关、部门、媒体、网络等现代化先进教育技术优势，利用远程教育网、法制图片展览、法制宣传窗、法制文艺演出，为各类对象提供学法懂法渠道；充分发挥乡、村、部门在普法队伍、阵地、人才、资料等方面的优势，最大程度地实现普法资源共享，优势互补，提升全乡法制宣传教育的整体水平。

五、组织领导和保障

（一）进一步完善党委领导、政府实施的领导体制。建立普法议事制度，把普法工作列入重要议事日程，加强领导、统筹、定期研究部署普法工作，经常听取普法工作汇报，及时解决工作中的实际问题，做到普法工作有部署、有落实、有检查、有总结。实行法制宣传教育工作责任制，明确职责，实行目标管理。乡成立“五五”法制宣传教育领导小组，协调、监督全乡法制宣传教育工作深入开展。各村、单位要按照职责分工，协调行动，各村、单位负责人和联络员要抓好工作落实，确保取得实效。

（二）进一步完善法制宣传教育队伍组织网络建设。要以“五五”普法启动为契机，加强法制教育的队伍建设，着力建设和培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍，有计划的培养农村普法宣传骨干，为普法工作提供强有力的组织保障。

（三）进一步完善法制宣传教育的考核考评机制。建立法制宣传教育工作的综合评比工作制度，按区域、行业分别开展年度普法工作综合性考核评比，建立法制宣传教育效果评估考核机制，完善评估考核体系，组织开展公民及各类法制宣传教育对象法律素质调查，不断提高法制宣传教育工作的科学性、操作性和有效性；建立健全监督与激励机制，严格考核奖惩，开展年度和阶段性总结表彰工作。

（四）进一步落实法制宣传教育的经费保障。根据普法工作实际，不断加大投入，保证法制宣传教育工作正常开展。