卫生系统卫生发展环境方案

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为认真贯彻落实党的十七大、省委九届四次全会、市委二届十次全会和县委十一届八次全委（扩大）会精神，根据《中共*委、*人民政府关于加强机关效能建设优化发展环境的决定》（渠委办〔*〕43号），现就加强卫生系统效能建设优化卫生发展环境工作提出如下实施方案。

一、目标要求

在县委、县政府的领导下，围绕县委提出社会经济全面发展的“四大奋斗目标”，坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，重点在解决问题、提高素质、建章立制上下功夫。通过整合管理资源，优化管理要素，规范管理行为，改善运行方式，力求在解决突出问题、提高干部队伍素质和工作效率、优化卫生发展环境等方面取得成效，努力提升人民群众对卫生工作的满意度。

各单位要从自身实际出发，结合各自特点，紧扣卫生发展主题，提出具体目标，明确主攻方向，努力使效能建设取得实质性成效。

二、工作安排

分四个阶段开展效能建设工作。

（一）动员部署阶段

1、时间安排：*年2月下旬?D3月31日。

2、主要内容：

（1）组织准备和宣传发动。

各单位于3月15日前召开加强效能建设优化卫生发展环境动员会议，传达贯彻有关加强效能建设优化发展环境动员大会精神；3月18日前制定出具体的宣传方案。

（2）建立机构。3月10日前，成立加强效能建设的组织机构，落实人员、办公场所；3月15日前，建立效能监察机制。

（3）学习讨论。认真学习市县领导在加强机关效能建设优化发展环境动员大会上的讲话和《决定》，并组织开展大讨论活动，3月31日前完成。

（4）开展调查。3月20日前，各单位组织开展效能调查，听取各方面对本单位效能建设优化卫生发展环境的意见和建议，研究制定本单位加强效能建设化卫生发展环境的实施方案。

（5）分解任务。各单位分解全年效能建设工作任务，3月25日前完成。

3、基本要求。要结合本单位职能职责，有针对性地制定实施方案，积极谋划全年效能建设工作；扎实开展宣传发动工作；运用多种形式广泛征求各方面意见和建议；分解全年效能建设工作任务，要明确时限，责任到人；进行阶段性工作小结，并向局效能办上报书面材料。

（二）组织实施阶段

1、时间安排：*年4月1日?D8月31日。

2、主要内容：

（1）查找问题。征求社会各方面群众意见，查找服务意识、行政审批、工作效率、诚信意识、政令执行等方面存在的突出问题，4月10日前完成。

（2）建立和清理制度。要建立和清理与效能建设有关的内容管理制度、工作运行制度，4月30日前完成。

（3）公开承诺。5月20日前，搞好政务公开，在电视、报刊等媒体上公开承诺承办职责、承办事项、办理依据、办理程序、收费标准、办理时限、办理结果。

（4）接受监督。4月10日前，设立投诉电话、信箱（邮箱）；5月1日开始，组织效能建设明察暗访，对贯彻落实县委、县政府的重要决策、重大项目和重点工作及局党委的各项布暑情况进行专项效能监察。

（5）进行整改。对效能建设中群众反映的突出问题进行认真整改。

3、基本要求。对单位及干部职工个人查找的问题进行审查，查找不到位的要重新对照检查；在一定范围公示整改措施，重点放在精简审批环节、规范收费项目和标准、承办工作质量和时限上，群众不满意、成效不明显的要重新“补课”；建立并进行清理后的制度要有针对性和操作性；公开承诺的事项要具体，便于社会关注监督；进行阶段性工作小结，向局效能办上报书面材料。

（三）巩固提高阶段

1、时间安排：*年9月1日?D10月31日。

2、主要内容：

（1）开展回访。针对收集到的效能建设优化卫生发展环境的意见、建议及整改情况，开展回访活动，了解群众满意率，听取有无新的意见和建议，9月20日前完成。

（2）形成长效机。制定和完善领导班子评价、干部教育和管理、行政审批、政务公开、行政效能监察等方面的制度，9月30日前完成。完善内部权力运行机制、工作责任机制和竞争激励机制等，抓紧建立完善决策、管理、服务、公开等方面的制度，做到以制度管人管事，把实践证明行之有效的做法及时上升为规章制度，形成长效机制，10月1日前完成。

（3）开展教育培训。加强对干部的教育培训，不断提高干部思想素质和业务能力，10月31日前完成。

（四）总结评议阶段

1、时间安排：*年11月1日?D12月31日。

2、主要内容：

（1）组织评议。12月15日前，采取社会评议（党代表、人大代表、政协委员、服务对象、社会人士等）、组织评议和民主评议相结合的方式，完成对效能建设的评价。

（2）检查验收。12月16日?D12月31日，对效能建设工作进行年终检查考评验收。

（3）总结。12月31日前，全面认真总结，及时召开效能建设总结会议，提出下一步工作意见。

3、基本要求。全面准确、客观真实反映效能建设工作，在一定范围进行公开、通报；评议不合格的单位要重新整改，将评议结果纳入年终目标考核体系评分；总结经验和不足，进一步明确加强效能建设的工作重点，安排部署下一步工作。

三、组织领导

（一）强化领导责任。各级医疗卫生单位党政“一把手”要亲自抓、负总责，坚持一级抓好一级，一级对一级负责，领导班子成员要分工负责，在分管工作中全面落实效能建设的要求。效能建设领导小组要切实发挥作用，精心、深入、务实、有效地抓好组织实施工作。领导小组成员要带头做到学习更认真，调研更深入，方法更有效，指导更及时。要注重把握效能建设的特点和规律，增强工作的针对性和有效性，创造性地开展工作。要重视利用各地、各部门原有的各种载体，善于借势，善于结合，善于统筹，达到共同推进、共同提高的目的。

（二）加强督促检查。健全机制，规范运作，做到归口管理、分级负责、有诉必理、有理必果，督办的事项做到“事事有回音，件件有着落”。通过组织开展明察暗访等多种途径，运用查询函、督查通知书和督查情况通报等形式，加强工作督查，推动影响效能突出问题的解决。充分发挥内部监督管理作用，按照谁管理谁负责的要求，强化内部的自我约束。充分发挥舆论监督的作用。

（三）搞好制度建设。把解决问题与建章立制结合起来，努力实现用制度管人管事。要抓紧提出深化审批制度改革，深化政务公开，进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制，专项清理整顿和纠正损害群众利益的不正之风的意见；抓紧制定机关部门绩效评议工作方案和干部绩效考核办法；抓紧出台改进会议管理、减少文件简报和优化服务措施的意见。要根据实际情况，制定切实可行、便于操作的相关制度。要注意把实践证明行之有效的做法上升为制度要求，建立长效机制，不断巩固和扩大效能建设的成果。