社区党建工作经验方案

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近年来，**区不断适应新形势下城市改革和发展的新要求，勇于创新，从组织设置、管理体制、干部队伍、工作内容、活动方式等方面，对社区党建工作进行了大胆的探索实践，有力地推动了经济建设、社区建设和各项事业的发展。

一、夯实基础，健全社区党建工作运行机制

1、抓好组织升级。建立健全“纵向到底，横向到边”的党建工作体系。“纵向到底”，就是以社区党建为主线，构建区、街道、社区三级党建工作网络：区一级由区委组织部牵头抓总具体指导；街道一级成立社区党建工作委员会；社区一级按照“区域相对集中封闭、资源相对合理配置、功能相对齐全到位”的原则，成立社区党建联席会，突出党对社区工作的领导，并将社区的组织体系分领导、决策、议事、办事四个层面，社区党组织作为社区的核心领导层，是社区党建“纵向到底”的“底部”。“横向到边”，就是将社区党建工作向驻区单位延伸，向各个领域渗透，主要体现在“八进社区”上，即党建、环境、文化、治安、教育、服务、保障、卫生进社区。社区党建工作网络的建立，冲破了原有的隶属观念，变过去的纵向联系为横向联系，促进了不同行业、不同单位的党组织相互沟通信息、相互交流经验，实现了资源共享、优势互补，初步形成了以社区党组织为核心、社区全体党员为主体、社区单位党组织共同参与的社区党建工作新格局。

2、抓好素质升级。一是抓选配。对街道党工委班子，采取“定标准”、“腾位子”、“选强将”等措施，将一批事业心、责任感强，熟悉社区工作，有丰富实践经验的干部调整充实到了街道党工委班子中。近几年从机关部门选派了7名优秀年轻干部到各街道担任党工委书记、副书记，并通过公开招聘，选拔了6名学历高、年纪轻、能力强的同志担任街道组织委员和宣传委员，进一步优化了街道党工委班子结构。现在，**区四个街道党工委班子的平均年龄为43.6岁，35岁左右的年轻干部占41.8%。对社区党组织班子，按照“有利于加强和改进党在社区中的领导，有利于加强基层民主建设和政权建设，有利于加强党员教育管理”的原则，重新调整配备了社区党支部班子成员，基本实现了社区党支部书记和居委会主任“一肩挑”。按照专业化、职业化的要求，通过资格审查、笔试、面试、组织考察等程序，面向社会公开招聘了23名社区工作者，同时，结合机构改革，从街道机关下派20多名干部到社区工作，经过调整，社区党支部书记的平均年龄从过去的57岁下降到39.7岁，大专以上学历的占三分之二。二是抓培训。适应城市化进程不断加快的步伐，以提高社区工作水平为目的，积极探索新时期社区干部培训工作的新途径。近几年来，每年都开设街道党务工作者、社区党支部书记、社区工作者培训班，有计划地组织社区干部到北京、上海、沈阳等地去参观学习，并组织新任社区干部到工作基础较好、社区干部工作能力较强的社区挂职锻炼，通过身临其境地看、听、学，让学员消化吸收所学到的知识，达到了事半功倍的效果。三是抓考核。每年年底，各社区召开社区成员代表大会或社区成员会议，通过社区干部述职、群众代表评议、无记名投票、公布测评结果等程序，变以往自上而下的考核为上下结合，以下为主的考评，把群众满意不满意作为首要标准。

3、抓好硬件升级。**区紧紧抓住区划调整和推进社区管理体制改革过程中社区资源重新整合的有利时机，按照以点带面、分步实施的原则，不断加大社区硬件设施的建设力度。建成了荷花池、琼花观、八大家、顾庄等17个党建工作示范社区，示范社区的办公用房平均面积从过去的45平方米增加到120平方米，活动用房从85平方米增加到150平方米，都设有专门的社区党建室。给全区43个社区党支部全部配备了电视机和VCD等电教设备，社区党员电教点建设率100%。现在，**区三分之二的社区都已达到了四室（办公室、党建室、警务室、活动室）、两站（社区服务站、计生指导站）、一校（社区党校）、一场所（活动场所）的要求和六个一的标准（电话、电视、VCD、电脑、打印机、照相机）。社区硬件条件的改善，使社区党支部服务群众的手段和水平有了明显提高。

二、理顺关系，探索社区党员分类管理方式方法

1、对在职党员实行“登记管理”。**区各社区党支部对社区内的在职党员登记造册，建立台帐，并根据在职党员分布、特长和志愿，组建了社区宣传教育、治安巡逻、绿化保洁、扶贫帮困等志愿者服务队，积极开展“亮身份，树形象，做24小时党员”的主题活动，赢得了社区群众的交口称赞。**区还建立了“联系卡”制度，由社区党组织对在职党员在社区的活动情况进行记载，定期向所在单位反馈，并将他们在社区的表现作为评优争先的一项重要内容。

2、对新群体党员实行“注册管理”。社区党支部对社区内的下岗、失业党员、离退休党员、“两新”组织党员等新群体党员进行注册备案，纳入党组织的有效管理范围。对下岗、失业党员，建立再就业“服务卡”，帮助他们转换择业观念，进行职业技能培训，提高再就业能力。文峰街道在社区党员中开展了“带头就业、带领就业”的“双带”活动，党员在“再就业工程”中发挥了很好的示范带动作用。对离退休党员，建立“奉献卡”，促使他们发挥余热、老有所为。八大家社区党支部成立了由社区30多名离退休党员组成的“夕阳红社区巡逻队”，义务服务于大街小巷。对流动党员、“两新”组织的党员，建立“贡献卡”，开展争创“党员一帮一”和“一个党员一面旗”等活动，加强对他们的教育管理，做到“人行千里有党管，风筝高飞不断线”。

3、对直属党员实行“全权管理”。对社区直属党员，通过建立健全社区党支部各项规章制度，严格对他们的教育管理。在具体工作中，以建立“党员责任区”，开展“四个一”活动（即承包一块绿地，创建一座文明楼幢，联系一户贫困家庭，帮助一名下岗职工）为抓手，以建立“责任卡”制度为保证，充分发挥每一名直属党员的旗帜作用。

三、创新载体，丰富社区党建工作活动内容

1、共建载体。在全区积极实施基层党组织“牵手工程”，通过机关与社区、机关与村、村与社区、机关与企业、区内与区外基层党组织之间牵手共建，进一步整合党建工作资源，通过党组织之间的“牵手”，实现资源、项目、技术、人才的“牵手”，达到促进经济发展、改进机关作风、加强社区建设、提升党建工作水平的目的。“牵手工程”实施以来，各社区充分发挥这一载体在区域经济发展中的“共振”作用，在社区建设管理中的“共建”作用，在基层党组织建设中的“共促”作用，在精神文明建设中的“共育”作用，以地区性、社会性、群众性、公益性工作为重点，把党建工作延伸到了社区政治、经济、文化、生活等多个领域，充分调动社区单位和居民群众广泛参与社区建设管理的积极性，唱响了“我驻社区，服务社区，管理社区，奉献社区”的主旋律。

2、创争载体。紧紧围绕“班子坚强有力、制度健全完善、队伍作用明显、社区环境优化、工作富有特色”的目标，积极开展争创“红旗社区党支部”活动。一是定规划。区里要求，通过三到四年的努力，以每年培植10个左右典型的进度，使全区所有社区都达到“红旗社区党支部”的标准。各街道、社区围绕全区创建目标，各自制定工作目标，明确了时间进度，并围绕既定目标认真开展工作。二是打基础。创建活动中，各社区对照“红旗社区党支部”的争创标准，整理规范基础台帐，建立健全党建工作制度，确保了各项工作有序运行。三是创特色。把工作的重点放在扶植典型、培育特色上，各街道每年都能推出2－3个特色社区，初步建成了八大家“平安社区”、何园“绿色社区”、东花园“共建社区”、彩衣街“便民社区”等特色社区。“红旗社区党支部”创建活动的开展，在全区社区党组织中形成了比、学、赶、超的良好氛围，增强了社区党组织经营社区、争创一流的示范意识、争先意识、奉献意识，推动了社区建设和管理工作的开展。

3、服务载体。开展了“党员连民心”活动，坚持把“民思我想、民求我应、民需我做、民困我帮”作为社区服务的根本出发点和落脚点。一是大力开展便民服务。按照“社会化、产业化、实体化”的要求，大办社区服务业。区、街道、社区先后成立了社区服务中心、帮扶中心、劳动管理服务所和43个社区服务站，开辟了家政服务、文体休闲、医疗保健等六大服务体系，兴办了130多个社区服务点，初步形成了全方位、多层次、宽领域的服务网络。二是关爱特困群体。开展了“三心”（献爱心、聚民心、暖人心”）、“四百”（串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心）和“党的温暖进万家”扶贫帮困活动。两年来，各社区党支部共走访孤寡老人家庭、重病患者家庭等各类困难家庭6800余户，还动员社区单位党组织分别与困难家庭结成400多对帮扶对子。三是心系下岗职工。为帮助下岗职工重新走上就业之路，一方面通过举办培训班，提高就业技能，引导二次创业；另一方面，采取政策扶持、网点吸纳、中介推荐等途径，多渠道安置下岗职工。几年来，共帮助3700多名下岗职工重新就业。