三级联创活动实施方案

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根据中央、省、市委的安排部署，现就**年深入开展创建“五个好”村党支部、乡镇党委和农村基层组织建设先进县为主要内容的农村党的建设“三级联创”活动，提出如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

开展“三级联创”活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，促进新农村建设为主题，紧紧围绕推进农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定大局，坚持思想建设、组织建设和作风建设一起抓，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，全面提高农村基层干部和党员队伍的整体素质。

开展“三级联创”活动应把握以下原则：

（一）坚持围绕中心，促进发展。“三级联创”活动必须围绕县委、县政府中心工作来展开，紧扣社会主义和谐社会建设这个主题来深化。通过开展创建活动，促进农村经济发展和社会进步。

（二）坚持从实际出发，务求实效。必须坚持实事求是，因地制宜，紧密联系农村实际开展创建活动。以扎实的作风细致的工作，切实解决农村存在的突出问题，坚决防止和克服形式主义，用促进农村经济社会发展的实际效果检验“三级联创”活动的成效。

（三）坚持上下联动，齐抓共管。要切实加强领导和指导，乡镇党委、村党组织积极争创先进，各有关部门密切配合，形成工作合力。

（四）坚持与时俱进，不断创新。必须适应新形势新任务的需要，不断丰富“三级联创”活动的内涵，探索创新活动的形式，实行动态管理，使整个活动始终充满活力。

**年“三级联创”活动的具体目标是：在现有的基础上，坚持巩固提高和完善创建并举，**年再创建20个“五个好”村，使全县“五好村”达到60个；稳步提高10个五好乡镇党委创建水平，努力实现农村基层组织建设先进县创建目标。

二、内容和标准

按照中央和省、市委确定的村党支部、乡镇党委建设目标和对县委抓农村基层建设的要求，结合我县农村基层组织建设的实际，“五个好”村党支部、乡镇党委和农村基层组织建设先进县委的内容和标准是：

（一）“五个好”村党支部、乡镇党委

一是领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。村党支部书记有带头致富和带领农民群众共同致富的能力；乡镇党委书记有较高的政策水平和较强的组织协调能力。

二是党员干部队伍好。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。

三是工作机制好。各项制度完善，管理措施到位，乡镇党政领导班子团结一致，村党组织和村委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效。

四是小康建设业绩好。农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力强；各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。

五是农民群众反映好。基层干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

（二）农村基层组织建设先进县委

一是县委认真学习和实践“三个代表”重要思想，高度重视农村基层组织建设，全面落实领导责任制，县委书记认真履行第一责任人职责，各有关部门密切配合，齐抓共管。

二是农村基层组织建设年度工作目标具体，各项措施得力并得到有效落实。

三是党在农村的基本政策得到全面贯彻落实，农业和农村经济结构调整成效显著，农业产业化经营健康推进，农民收入增加，城镇化水平逐步提高，县域经济不断发展壮大。

四是县直涉农部门为农业、农村和农民服务意识强、服务措施实、服务质量高，严格依法办事，基层单位和群众满意。

五是农村政治文明建设和精神文明建设取得较大进展，农民群众的民主权利得到尊重和保障，积极性和创造性得到发挥，精神文化生活丰富，社会风气良好，农村社会稳定。

三、工作重点

按照确定的“三级联创”目标任务和要求，结合我县农村基层组织建设的实际，应重点在巩固提升上下功夫，全力抓好八项重点工作：

一要强化理论武装，进一步提高基层干部素质。认真落实好乡镇党委中心组学习、干部学习日、干部自学和村党支部班子每月一次集体学习等制度，认真扎实地组织乡村干部学习“三个代表”重要思想和十六大精神，学习党在农村的有关方针政策、法律法规、市场经济知识和农业科技知识，努力提高乡村干部的综合素质和实际工作能力。继续落实理论学习考核制度，加强对理论学习情况督促检查，每名乡镇干部年记学习笔记必须达到3万字以上，撰写理论或体会文章至少2篇，村干部年记学习笔记必须达到1.5万字以上。

二要加强乡村班子建设。各乡镇党委要按照换届后乡镇党委班子成员的设置，研究制订乡镇党委议事决策规则，使班子成员合理分工，责权对等。同时要坚持不懈地把思想政治建设作为抓好班子的基本前提，加强理想信念、宗旨意识、勤政廉政和党内法规条例教育，不断提高思想政治素质和驾驭全局、领导发展的能力。要按照建设“双强型”、“发展型”村级班子的要求，大力选拔党性强、有本领、作风正、热心为群众服务的优秀分子担任村干部，尤其注意配好村党支部书记，加强村级后干部的培养。年内创建20个“五好标兵村党支部”，建立百名村级后备干部人才库。要进一步完善和落实民主集中制、党风廉政建设、党务政务村公开等项制度，不断推进乡村工作制度化、规范化。

三要下决心抓好阵地建设。以增强服务新农村建设为目标，进一步提高村级活动阵地的建设水平。永正友好、榆林子中巷、周家燕家等3处村级活动阵地必须在6月底前投入使用；永和罗川、永正刘堡子、榆林子马家、周家西庄、三嘉后坡等老旧村部必须在5月底前动工改建，力争年度前全面实现村村有标准化村级活动场所的目标。要认真研究的探索村级活动阵地发挥作用的有效途径，真正使村级活动阵地在服务新农村建设中充分发挥服务农民、教育农民的主阵地作用。

四要加快村级集体经济发展。发展村级集体经济是服务农村、增强村党支部战斗力的基础。各乡镇党委要从实际出发，分类指导，积极探索发展村级集体经济的有效形式，逐村制定规划，认真组织实施。要坚持突出优势、务求实效的原则，大力引导发展特色产业。村党支部要知难而上，自力更生，采取联合、联户、独资、引资等多种形式，围绕农业优势和土地资源，创办种、养、加、销龙头企业，建办集贸市场或开发荒山荒坡、废弃耕地，收取土地出让金、承包费。年内建办40个村级集体经济发展项目，使农村集体经济收入万元以上的村占比提高10个百分点以上。

五要重视搞好发展党员工作。要切实解决农村党员年龄、知识老化等问题，全面落实发展党员工作规划，加强入党积极分子的培养教育工作，重点在党员力量薄弱的村组、非公企业和农村青年、妇女、致富能手、非公企业主中做好发展党员工作，不断壮大农村党员力量。今年每个村至少发展3名党员，培养3名入党积极分子，其中女党员要达到1名以上。

六要加大党员教育管理工作力度。要总结以往党员教育管理工作经验，在坚持“”、目标管理、责任区等行之有效做法的基础上，以贯彻落实中央四个长效机制文件为契机，全力组织开展“双培双带”、“三促三帮”党性实践活动。全面落实“双培双带”工程实施方案和领导责任制，结合实施“千名基层党员培训工程”和“农村劳动力实用技术培训工程，重点抓好致富能人和致富带头人入党积极分子队伍建设，努力培养农村先进生产力的先进群体。带动党员自觉实践“三个代表”，推进新农村建设进程，在农村三个文明建设中发挥好先锋模范作用。

七要加强社区党建和非公企业党建工作。要认真贯彻县委关于加强社区党建、非公有制经济组织党建工作两个《意见》精神，从思想、行动上重视抓好工作落实。山河东城社区、周家、永和、罗川、月明社区一次规划到位，边开工建设，边争取资金；榆林子、宫河社区阵地要在完善内部设施，配齐工作人员，正常开展活动上下功夫。要建立流动党员活动站，设立专门服务咨询电话，指派专人负责，实现流动党员管理的全面性。民政等相关部门要投入人力、财力搞好支持，尽快申报机构，搞好上下衔接，争取年内有两个以上社区达到示范社区标准。县经贸局党委要自觉履行职责，针对县城区域内改制企业的不同情况，分类指导，加强督促，继续落实下派党建指导员工作制度，切实做好规模较大党组织的关系理顺、班子组建调整、党员组织关系转接等工作，保证企业党建工作有明显起色。乡镇党委也要高度重视，密切配合，切实抓好辖区内非公企业党建工作。

八要抓好基层组织建设责任制落实。各级党委真正把基层组织建设列入工作的重要议事日程,形成制度,常抓不懈，党委一把手要切实负起“第一责任人”、“直接责任人”的责任，常思常议，精心部署，并督促分管领导和基层党组织抓好落实。要抓好基层组织联系点建设，经常深入下去，帮助解决困难问题，开展调查研究，出思路出经验，从而推动面上工作开展。

四、组织领导

深入开展“三级联创”活动，是加强农村基层组织建设的一项重要举措，各级党委要高度重视，把“三级联创”活动纳入重要议事日程，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。组织、纪检、宣传、民政、团委、妇联等有关部门要充分发挥职能作用，积极配合，形成合力。在充分利用各种有效形式和手段，动员各级党组织和广大党员、干部，牢固树立争创意识，营造舆论氛围，扩大参与范围，赢得群众支持。要结合乡镇基层组织建设、经济发展和精神文明建设实际，合理规划，周密部署，分类指导，认真组织实施，层层抓好落实。各乡镇要加强检查指导，抓好各项工作落实，确保农村基层组织建设“三级联创”活动顺利开展，取得实效。