党政一把手监督方案

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今年以来，**市针对以往个别党政“一把手”自律意识淡薄、不愿接受监督和对“一把手”缺乏有效的监督手段等问题，采取有效措施加强换届后党政“一把手”的监督，取得了较好的效果。主要做法是：

一、实行《乡镇党委议事、决策规则》，规范党政“一把手”用权行为。该市在试点的基础上，制定了《乡镇党委议事、决策规则》，从组织原则、议事范围、议题确定、召开会议、议事决策程序和办法、决定执行、管理监督等方面作了明确。规则规定：提请党委会讨论的议题，一般在会议召开前，由各有关部门在征得相关分管领导同意后，进行调查研究，收集意见、建议，提出初步意见交党委分管领导，由党委分管领导向书记递交《党委会议议题报告卡》，书记和副书记交换意见后，初步确定会议议题，再由党委分管领导组织有关人员或单位（部门）进行讨论、修改，并征求各党委委员的意见发放《会议议题征求意见卡》，根据征求意见的情况，反馈给书记审定后确定为本次党委会议议题。《乡镇党委议事、决策规则》运行以来，全市各乡镇决策的473项议题均得到全面落实，受到群众的好评，决策失误率为零，从而有效地规范了“一把手”权力运用，增加了“一把手”权力运用的透明度，促进了决策的民主化、科学化、规范化。

二、实行党政“一把手”廉政承诺制，增强廉洁自律的自觉性。规定党政“一把手”要在抵制跑官要官、拒收钱物、执行财经纪律、执行礼品登记上交制度和个人重大事项报告制度、反对以权谋私、不利用职权和职务上的影响，为配偶、子女、亲友及身边工作人员在职务升迁、岗位变动、贷款、经商、案件查处、司法诉讼等方面，向有关部门和人员说情疏通，谋取不正当利益、管好家属和身边工作人员、牢固树立正确的政绩观、带头遵纪守法、执行党风廉政建设责任制等十个方面向市委作出承诺，并向市委递交《党政“一把手”廉政承诺书》。市委组织部和市纪委在年终采取个人述廉、民主评议、公示践诺情况、组织评定相结合的方式，对党政“一把手”履行承诺的情况进行考评，并将考评结果作为所在乡镇、部门、单位党风廉政建设责任制考核、干部选拔任用、评先评优、责任追究的依据。目前，全市156名党政正职向市委递交了《党政“一把手”廉政承诺书》，有2名“一把手”因违反承诺事项被予以了党内警告处分。

三、实行“家属约谈制”，构筑党政“一把手”“防火墙”。由市委组织部会同市纪委对党政“一把手”实行“家属约谈制”，在重大节假日前、职务发生变动时、家中发生重大事件时、出现思想问题和违规违纪苗头、出国、出境时，采取集中谈话、个别交心、电话询问、上门家访等形式与“一把手”的家属进行交谈。“约谈”的内容主要有：组织开展以“上一堂廉政法规课、看一部反腐倡廉电教片、送一份公开信、赠一本警示读本”为主要内容的“四个一”活动，引导“一把手”的家属在家庭生活中倡廉、思廉、守廉；了解“一把手”八小时以外的表现，深层次了解“一把手”思想品位、生活作风和道德品质等情况，有针对性地做好教育预防工作；将群众反映的情况在调查后向家属通报，对不实反映及时澄清，对存在的问题提请家属予以重视；提请家属经常在学习、工作、生活等方面给领导干部敲警钟；要求家属不因学习、生活、工作等方面的问题向领导干部提出违纪违规甚至违法要求，做到在生活上照顾、工作上支持。目前，已开展“家属约谈”126人次，制止领导干部违纪违规行为6起，为“一把手”构筑了一道拒腐防变的坚固防线

四、实行“每季一评”制度，推动党政“一把手”作风转变。由市“两办”会同市机关效能中心在每季末组织召开由市四套班子领导、部门(乡镇)负责人、党代表、人大代表、政协委员、纪委委员、市行风监督员、企业代表等参加的测评大会，对全市党政“一把手”的政策水平、履行职能、经济与社会发展、行政作为、协调配合、服务态度、工作效率、创建和谐社会、廉洁自律、生活作风等方面进行百分制测评，得分80分以上的为合格。对测评有一次不合格的，予以全市通报批评，责令其向市委写出深刻检查，并在媒体上公开整改承诺；对连续二次测评不合格的，由市委主要领导予以诫勉谈话，取消评先评优资格，并离岗学个月；连续三次测评不合格的，年度考核评为不称职，予以降职或就地免职。对全年测评合格且排名前10名的，评为当年的先进个人和优秀公务员，并在下年初全市三级干部大会中予以表彰。实行“民主评议”以来，该市共开展“民主评议”2次，有9名党政“一把手”因评议结果差受到市委主要领导的诫勉谈话，有2名党政“一把手”离岗学习。较好地促使了干部作风的转变，在干部中形成了讲服务、讲效率、争先进的浓厚氛围。