商贸百日安全方案

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为贯彻落实党中央、国务院、省政府关于安全生产的精神，确保奥运期间生产经营安全，商务部决定从5月上旬到8月上旬在全国商贸领域组织开展百日安全生产经营专项行动方案，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持科学发展观，以“安全至上、防控兼备、综合治理”为方针，贯彻落实党中央、国务院和省政府关于加强安全生产工作的方针政策和国家有关安全生产经营责任体系，深化隐患排查治理，有效遏制突发时间和重大事故的发生，促进商贸领域安全生产持续经营持续稳定发展。

二、主要措施

（一）加强领导，落实责任

各镇街经贸办要从持政为民、构建和谐社会的高度出发，把这次百日安全生产经营专项行动为减少隐患、遏制突发事件和重大事故的重要举措，作为当前安全生产经营的主要任务切实抓紧抓好。市经贸局已成立了百日安全生产经营专项行动领导小组，由叶葆华副局长任组长，专项行动办公室设在市场管理科。各街镇经贸办要相应成立百日安全生产经营专项行动领导小组，制定具体工作实施方案。主要负责人要亲自抓，作好动员部署，研究和落实工作目标和工作责任。

（二）全面检查和督导农贸市场、商场、超市等经营单位

各镇街经贸办要密切关注流通领域重点行业经营情况，认真指导本辖区人群集中、容易出现安全隐患的农贸失常商场、超市等商贸经营单位，完善防范措施，加强安全生产经营管理，严格把好商品质量安全关，验收商品准入和检验检疫制度。并结合实际制定对突发事件的应急预案，密切关注节假日期间商场、超市的促销活动，采取有效措施防火、防挤、防人破坏，杜绝发生安全事故。

（三）加强对定点屠宰管理职责。

督促屠宰企业严格遵守国务院《生猪屠宰管理条例》及省政府颁布的《广东省生猪屠宰管理规定》、国家颁布的《生猪屠宰操作规定》和《生猪屠宰产品品质检验规程》等标准进行屠宰加工和肉品品质检验。健全生猪定点屠宰厂管理、屠宰车间卫生、肉品卫生管理、肉品召回等制度，以及生猪进厂、生猪产品出厂、病死猪及肉品无害化处理等登记台帐制度。生猪定点屠宰企业要严格按照国家有关法律法规和标准规范生产经营。同时，要保证进场屠宰的生猪100%来源于供莞生猪定点基地，承担屠宰厂信息化管理和肉品可追溯体系所需相关信息的报送责任。

（四）强化市场监管，严厉打击私屠滥宰

加强与相关部门配合，严厉打击私屠滥宰、加工制售病害肉、注水肉等违法违规行为，严防认为破坏生产和肉品安全事件的发生，维护肉品质量安全的肉品流通安全。对本地区重点整治区域进行经常性巡视检查。继续保持高压态势，严厉打击城乡结合部的私宰户和加工制售病害肉、注水肉的黑窝点。对举报投诉的违法行为，及时组织力量核查处理，切实做到举报一起、查处一起。

（五）在全市建立肉品安全信息化监管联网系统

通过建立肉品流通跟踪监管信息平台，以信息化技术应用为手段，将生猪进帐、检疫、定点屠宰以及肉品流通、消费、监管等关节连接起来，从而对生猪从供莞生猪定点基地进入定点屠宰场到肉品进入终端消费的整个流程实行全面、动态监管，保障我市所以农贸市场、超市、集体食堂、餐饮企业销售和使用的肉品来源于定点屠宰场。

（六）开展全市整治农贸市场后续管理工作

进一步规范农贸市场管理，维护农贸市场交易秩序，督促落实相关食品安全管理制度。狠抓重点品种整治，确保重点品种严格达标。以生鲜肉品、畜禽、熟食品、豆制品、蔬菜等为重点品种，加强对农贸市场食品的监管力度，保障上市食品安全卫生，维护广大人民群众的切身利益。

三、工作要求

（一）高度重视，严格把关。各镇街经贸办要高度重视与广大消费者身体健康密切相关的肉品质量安全，督促商贸经营单位加强安全生产经营管理，坚定不移地按照党中央、国务院的统一部署和商务部的具体要求开展商贸领域百日安全生产经营专项行动，精心组织和制定专项行动方案，强化监管手段，完善规章制度，采取得力措施确保我市商贸领域不发生安全生产经营事故。

（二）突出重点、务求实效。各镇街经贸办要按照专项行动方案要求，督促个生产经营单位彻底排查身产经营各环节的隐患和存在问题，做到排查不留死角、整治不留后患。农贸市场、商场、超市等商贸经营单位，要规范促销方式；各镇街经贸办要加强生猪定点屠宰监管，加强对供莞生猪定点基地生猪养殖、饲料使用以及检验检疫的动态管理，严格生猪和猪肉市场准入。与大型超市、农贸市场签定责任书，确保销售的猪肉100%来自定点屠宰企业；重点检查个体猪肉经营户和农贸市场、社区超市和镇（街）之间结合部肉菜市场；严厉打击无证照经营猪肉行为，对非法临时摆卖窝点开展执法检查。

（三）加大力度，强化执法。各镇街经贸办要加强执法力量，落实执法队伍、经费和手段，密切联合执法，抓住重点单位、重点区域，进行全天候、反复多次的地毯式检查，对查出的违法、违规行为，按照相关法律法规和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》从重处罚，加强行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌犯罪的案件，及时移送公安部门处理，依法严惩造成严重后果的犯罪行为。

（四）积极宣传，营造氛围。各镇街经贸办要充分发挥报刊杂志、广播、电视、互联网等新闻媒体的作用，加大对百日安全生产经营专项行动的宣传力度，教育引导各生产经营企业提高安全生产经营主动性和自觉性，要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励人民群众积极举报安全隐患。建立完善举报投诉制度，设立举报电话，对接到的举报、投诉，要调查核实，依法查处。

（五）及时总结、沟通信息。各镇街经贸办要对每月工作情况进行总结，在百日安全经营行动期间，每月3日前报送至市经贸局专项行动领导小组办公室。对措施得当，成绩明显的企业及时给予表扬，对安全隐患多的企业给予以通报批评，并责令限期整改。发生突发事件和重大质量安全事件，要迅速启动应急预案处理，及时将情况报当地政府和市经贸局专项行动领导小组。

四、督查和巡查制度

各镇街经贸办采取逐级督查的方式，对重点地区、重点企业和重点场所进行监督检查，要结合本地区安全生产经营工作实际情况建立巡查制度，对辖区内的商贸生产经营企业进行日常监督和管理；市经贸巨从5月下旬开始，将不定期组成专项行动督察组对各镇街专项行动落实情况进行监督检查。

五、实施阶段

（一）动员部署阶段（5月1日至5月31日）

2008年5月31日前，各镇街制定本地百日安全生产经营专项行动方案，公布举报投诉电话，健全组织，部署工作任务。

（二）自查阶段（6月1日至6月10日）

6月10日前，各镇街按工作方案、工作进度对辖区内的商贸领域进行安全自查。

（三）集中整改阶段（6月11日至7月20）

各镇街针对全面检查阶段发现的薄弱环节和重点问题，督促商贸领域制定整改方案，限期整改。对整改结束仍不能达到要求的，按照国务院和省政府的相关规定进行处理，并追究主管部门和相关责任人的责任。

（四）总结验收阶段（7月21日至8月8日）

2008年7月20日-30日，各镇街组织对本辖区专项行动工作进行总结验收。

2008年8月8日前，各镇街报送本地区专项整治工作总结。