整治生猪屠宰方案

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2008年**市生猪屠宰专项整治工作方案

为进一步巩固生猪屠宰专项整治成果，加快我市生猪屠宰集约化、规模化、科学化建设，强化肉品质量安全，建立健全长效机制，根据《广东省2008年产品质量和食品安全专项整治工作方案》（粤府办〔2008〕17号）、《广东省猪肉质量专项整治工作方案》（粤经贸整规〔2008〕312号）、《关于印发广东省生猪屠宰专项整治工作方案的通知》（粤经贸市场〔2008〕383号）要求，特制定本方案。

一、工作目标

（一）总体目标：2008年10月底前，城区、东城、南城、万江进点屠宰率达到100%，其余镇（街）进点屠宰率达到95%。

（二）具体目标：专项整治过程中，各镇（街）经贸办实现私屠滥宰、定点屠宰企业违规、违法查处率100%；屠宰企业100%取得相关证照；出厂肉品检验合格率100%；屠宰企业100%执行《生猪屠宰操作规程》（GB/T17236-1998）；屠宰企业100%健全进货、出厂检验制度；病害肉无害化处理率达100%；屠宰企业100%落实“四个制度、三个台帐”。

二、主要措施

（一）高度重视，明确责任

专项整治期间，市经贸局成立生猪屠宰专项整治领导小组（以下简称领导小组），叶葆华副局长任组长，市场管理科蓝越山科长任副组长，成员由市场管理科工作人员组成。领导小组主要监督、指导、检查和协调全市各镇（街）专项整治工作。各镇（街）要提高专项整治工作重要性的认识，按照生猪屠宰专项整治领导小组的工作要求，成立镇（街）生猪屠宰专项整治领导小组，加强专项整治的组织领导，制定专项整治方案，严格按照工作目标，认真履行工作职责。

（二）加强屠宰企业的监管力度

1．各镇（街）要积极扶持企业改造升级，坚持机械化、规模化发展方向，发挥规模效益作用，加快发展集中配送现代流通方式。

2．认真检查辖区内定点屠宰场的设置规划和硬件设施建设情况，对不符合国家法律法规和相关标准、政策规定的，要限期整改，整改后仍未达到要求的报请市人民政府予以停业整顿。

3．加强屠宰场证照管理，对不符合卫生、检疫、排污等规定条件的，积极争取卫生、农业（畜牧兽医）、环保等部门的支持，责令限期整改。

4．完善定点屠宰场的生猪进场检验制度和肉品销售台帐管理制度，完善定点屠宰场生猪安全处理措施，落实病害肉无害化处理制度，确保定点屠宰场出场肉检验合格。落实肉品检验设备和人员配套等工作，肉品品质出场检验合格率100%。

（三）强化监管，严厉打击私屠滥宰

1．对本镇（街）制定的涉及屠宰方面的规章制度及规范性文件进行全面清理、整理，发现有不符合国家法律法规和国务院有关规定的，要按程序修订或废止。针对某些薄弱环节，加强政策研究，探索新的整治和管理方法。

2．规范收费标准。各镇（街）经贸办要会同有关职能部门对生猪屠宰环节收取的各种税费进行规范，严格按照**市生猪屠宰统一税费标准进行征收，重点清查特别是反映强烈的收费项目，并对违反规定的收费情况进行处理。

3．完善和健全举报制度，严厉打击私屠滥宰等不法行为。引入激励机制，加大举报制度管理力度，对屡禁不止的顽固私宰、制售病害肉窝点要进行重点清理整治，对阻碍行政执法检查、暴力抗法的，要加大打击力度，彻底根除私屠滥宰行为。设立举报电话热线。充分发挥社会监督作用，确保举报查处率100%。

4．各（镇）街要加大对重点地区、重点单位、重点区域的整治。尤其加大城乡结合部和其他管理薄弱环节的整治力度，不留死角。对涉及黑势力和团伙私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为要一查到底，严厉打击。实现私屠滥宰、定点屠宰企业违规、违法查处率100%。

5．加强执法队伍建设。各镇（街）要重视屠宰管理人员和执法人员的业务能力和执法能力培训和教育。加强绩效考核，强化思想和业务素质教育，提高职业道德和业务技能。

三、工作要求

（一）提高认识，明确目标。各镇（街）经贸办要从关注民生、构建和谐社会的高度出发，把生猪屠宰专项整治作为今年生猪屠宰管理的重点来抓，认真做好工作部署，克服各种困难，按照职责制定详细的工作方案，落实各项工作，确保完成今年我市生猪屠宰专项整治活动的各项任务。

（二）各镇（街）要以严厉打击私屠滥宰等不法行为为突破口，健全举报投诉制度、工作报告与通报制度和新闻舆论监督制度；以部门自查，全市抽查和不定期检查为主要，落实我市今年的生猪屠宰专项整治工作。（市经贸局举报电话热线：22217981）

（三）落实工作报告和通报制度。各（镇）街经贸办要指定一名分管领导负责专项整治工作，指定一名同志负责信息报送工作，做好工作进度、工作动态、工作报表等材料报送工作。各镇（街）经贸办在每月1日前，将生猪屠宰专项整治执法情况和屠宰企业检查情况表（附件1），生猪屠宰管理情况表（附件2）传真至市经贸局市场管理科。

四、实施阶段

（一）动员部署和自查阶段（5月20日至6月30日）

动员部署期间，各镇（街）制定本地区生猪屠宰专项整治工作方案。公布举报投诉电话，健全生猪屠宰专项整治组织。6月30日前，各镇（街）要根据制定的工作方案，严格按照工作目标、工作要求、工作进度对辖区内的定点屠宰企业进行全面检查和清理。

（二）集中整改阶段（7月1日至10月30日）

各镇（街）经贸办针对全面检查阶段发现的薄弱环节和重点问题，督促屠宰企业制定整改方案，限期整改。

10月30日前，各镇（街）经贸办报送经重新规划及专项整治整改后的生猪屠宰管理情况，做好与前期的对比分析，重点汇报整治屠宰场的情况。

（三）总结验收阶段（11月1日至12月30日）

2008年11月8日-12日，市经贸局组织对全市专项整治工作进行总结验收。

2008年11月12日-30日，省经贸委组织全省生猪屠宰主管部门进行交叉检查和验收。

2008年12月1日前，各镇（街）经贸办将专项整治书面总结材料报市经贸局市场管理科。

在此期间，市经贸局将组织专门人员，随机检查各镇（街）专项整治工作情况。