新崛起二阶段方案

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按照《全县开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动实施方案》（睢发〔2008〕9号）的要求，从8月14日至9月14日为活动第二阶段，即查摆问题阶段。为确保查摆问题的全面、准确、求实，现制定第二阶段实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以查摆问题、剖析根源、提出整改措施为主要形式，巩固深化“新解放、新跨越、新崛起”大讨论第一阶段活动成果，确保整个大讨论活动务求实效、扎实推进。

二、目标任务

查摆问题阶段的主要任务是，按照省委八届八次全会重要讲话精神和省、市、县委“三新”大讨论活动《方案》的要求，从强化理论武装、更新思想观念、改革体制机制、扩大经济开放、开展全民创业、维护社会稳定、提高干部素质等十个方面入手，认真查摆本地、本单位在深化改革开放，贯彻落实科学发展观，在继续推进工业强县、特色大县、文化名县三个跨越等方面存在的突出问题，查摆个人在思想观念、精神状态、工作作风、廉洁自律等方面存在的突出问题，明确下步整改工作的目标任务。查摆问题阶段要做到“五个一”，即开展一次公开征求意见活动、组织一次基层调研活动、开好一次民主生活会、开展一次谈心活动、查摆一批突出问题。

三、方法步骤

做好第二阶段的工作，关键是抓好以下五个环节：

（一）公开征求意见建议。做到“三个务求”：（1）务求透明。在显著位置设置意见箱，在公开媒体上征求意见；（2）务求广泛。尽可能扩大征求意见的范围和对象，尽可能让更多的群众参加座谈、参与讨论；（3）务求灵活。在征求意见的方式和渠道上，要求新、求活，有条件的地方和单位可以开通征求意见网上通道。

（二）积极开展调查研究。做到“三个明确”。一是明确调查主体。各乡镇、县直各单位主要领导同志、领导班子的主要负责人都要带头深入群众中进行走访调研，倾听基层的意见和呼声，特别是基层对本单位、本行业的意见和建议；二是明确调查原则。在调查研究过程中要坚持实事求是、深入基层的工作原则；三是明确调查内容。要围绕影响本乡镇、本部门、本单位科学发展的思想束缚和体制、机制问题，以及个人在思想观念、精神状态、工作作风、廉洁自律方面存在的突出问题开展调查研究。

（三）认真梳理存在问题。坚持“三字”方针：一是坚持一个“全”字，在调研、走访、座谈和征求意见的基础上，认真收集整理、分析梳理本乡镇、本单位存在的突出问题，务求全面，不避重就轻、不避实就虚；二是坚持一个“细”字，要将收集到的问题、意见和建议按照轻重缓急认真、细致地加以整理，为分类指导、有针对性地提出初步整改意见奠定基础；三是坚持一个“实”字，要将影响经济社会发展，群众反映强烈的实际问题作为梳理、剖析的主要目标。

（四）开好民主生活会。各乡镇、县直各单位党组织要认真组织开好民主生活会，每个领导成员要认真查摆本人在思想观念、精神状态、主要工作、工作作风、廉洁自律等方面的问题，开展批评和自我批评，并做到“三个结合”，即党委带头查摆与党员个人主动查摆相结合、自我查摆同组织帮助查摆相结合、查摆问题与剖析根源相结合，从而确保民主生活会不走形式、不走过场、取得实效。

（五）提出初步整改意见。各乡镇、县直各单位要采取召开党政联席会、专家咨询会等形式，对本乡镇、本单位列出的突出问题进行认真研究，落实“三对照”，即对照征求到的意见有的放矢地提出整改措施；对照制约全县科学发展的突出问题提出整改措施；对照群众反映强烈的热点难点问题提出整改措施。

四、工作要求

查摆问题阶段是大讨论活动的关键阶段，关系能不能找准突出问题，挖出思想根子，理清整改思路，明确发展方向,能不能抓紧抓实第二阶段的工作，直接关系着大讨论活动能不能取得扎扎实实的成效。各乡镇、县直各单位要统一思想认识，加强宣传引导，采取得力措施，抓好工作落实。

（一）认真排查、找准问题。各乡镇、县直各单位要树立正确的态度，把查摆问题作为解决问题的重要基础性工作，正视矛盾，直面现实。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题，决不能讳疾忌医，回避矛盾，掩盖问题。通过排除矛盾、解决问题，推动各项工作开创新局面，再上新台阶。

（二）以查促改、边查边改。要把查摆问题和整改提高、巩固成果有机结合起来，以查促改、边查边改。各乡镇、县直各单位要坚持在查摆中思考、在查摆中谋划，在查摆中整改。特别是要认真查找和解决广大群众最关心的问题，以解决问题的实际成效取信于民，让人民群众真正感受到大讨论活动带来的进步和变化。

（三）讲究方法、务求实效。深入调查研究，进行科学论证，尊重客观规律，尊重人民群众的主体地位，注意充分发挥人大、政协的作用，按照科学发展观所提供的方法论，精心谋划，科学施策，问计于民，把创新思维与求是态度结合起来，努力找到解决问题的正确办法，增强各种措施方案的科学性、可行性、可靠性。

（四）加强检查、搞好督导。要把查摆问题作为第二阶段督导工作的重点，加强对关键环节的督促检查，确保不走过场、取得实效。各乡镇、县直各单位召开民主生活会要提前通知督导组，督导组派人参加。县工经委、县教育局要派人参加企业和学校的民主生活会。

开好民主生活会是第二阶段的重要环节，也是即将转入整改提高阶段的重要标志。领导机关、领导干部和主要领导要发挥表率作用，把这次民主生活会开成一次高质量的民主生活会。同时，各乡镇、县直各单位要利用民主生活会，对第二阶段查摆问题情况进行总结，对第三阶段进行部署，提出要求。各乡镇、县直各单位对第二阶段的总结特别是查摆出的突出问题及初步整改方案和大讨论活动第三阶段的安排，于9月15日前报县大讨论活动办公室。