乡新崛起工作方案

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为进一步解放思想、查找差距，转变作风、真抓实干，拉高标杆、加速发展，根据县委要求，经乡党委研究决定，从7月下旬开始，集中两个多月时间，在全乡开展以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的大讨沦活动。具体方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大和省委八届八次精神，认真贯彻落实科学发展观，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以加快推进城乡一体化为目标．查找思想观念、精神状态、工作作风、思路举措、体制机制、制度建设、发展环境等方面的差距和问题，掀起新一轮解放思想的热潮，着力树立科学发展的思想观念，完善科学发展的思路对策，建立科学发展的体制机制，解决影响科学发展的突出问题，为实现白楼科学发展观，和谐发展，跨越发展奠定坚实思想基础，提供坚强，组织保证。

二、工作原则

一是围绕主线，突出主题。要以科学发展观为主线统领大讨论，突出“新解放、新跨越、新崛起”主题，围绕主题找差距、想办法、谋对策、求突破，切实把科学发展观的腰求落实到“新解放、新跨越、新崛起”大讨论之中。坚持把有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综台国力、有利于提高人民的生活水平作为新一轮思想解放总的出发点和检验标准。

二是联系实际．解放思想。要紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，防止言之无物、坐而论道，杜绝图形式、走过场；要立足办急事、谋大事、抓实事，努力解决影响当前经济社会发展的难题；要把自己摆进去，承认自己的不足，摒弃思想上因循守旧的东西；要用发展的质量和速度检验思想解放的成果。

三是注重实效，整改问题。要把组织开展大讨论活动同推进当前的各项工作一并谋划、统筹考虑，达到相互促进、共同发展；通过广泛征求意见，全面查找问题，把差距找准，把原因吃透；要使整改结果与群众见面，自觉接受群众的评议、监督；要依据查找出来的问题，制定相关政策、措施。把问题的整改贯穿到大讨论的全过程，落实到各项具体工作上。

四是严明纪律，领导带头。领导干部是大讨论活动的组织者推动者，也是继续解放思想的重点。要敢喊“从我做起，向我看齐”，高标准要求自己，带头参加学习讨论，带头转变工作作风，带头查摆整改，积极发挥表率作用。凡认识不到位、措施不得力、效果不明显、任务没完成、群众不满意的，要坚决追究单位第一责任人的责任。

三、主要任务

（一)解放思想，查找差距。要围绕加速推进城乡一体化，促进经济、社会又好又快发展，从八个方面解放思想。一是着力解决跨越发展的思想障碍，破除小农意识和求稳怕乱思想，克服眼界不高、观念不新、小富则安、小进则满的思维观念，树立干大事、大干事、大发展的理念；二是着力破除抓发展不管环境保护、抓发展不顾资源节约、抓发展不讲城乡统筹、抓发展不顾稳定和谐的传统发展观念，确立以科学发展为取向的思维力式和工作方法；三是着力解决部分干部中存在的大局意识、中心意识、服务意识不强的问题，牢固树立立足本职、围绕中心、服务大局的意识，努力形成齐心协力抓发展，全乡上下谋跨越的生动局面；四是着力破除干部队中工作标准不高、工怍作风不实等突出问题，健全完善工作推进机制，形成“心齐、风正、气顺、劲足”的干事创业氛围；五是着力破除制约工业经济发展方式转变的各种障碍，坚定不移地走集聚、集群、集约发展的新型工业化道路；六是着力消除影响招商引资、项目建设的各种障碍，强化引资项目双带动作为新一轮经济发展的支撑作用，积极营造大开放、大开发、大合作的良好局面；七是着力完善党代表、人大代表、政协委员和劳模评价及评价结果运用机制，督促各类先进模范人物带头践行科学发展观；八是着力促进社会和谐、维护社会稳定，深入研究探讨新形势下如何更好地实现社会公平正义，如何更好地协调不同社会群体的利益诉求，如何更好地解决影响社会和谐稳定的深层次矛盾，加强以改善民生为重点的社会建设，完善社会纠纷调处和社会利益协调机制，建立社会治安防控体系，加强社会治安综合治理。

(二)科学谋划，推进跨越。以“三位一体”系统工程为载体，以“四个城市化”(居任环境、就业结构、消费方式和公共服务城市化)为目标，以推进“六个一体化”(城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化)为主要内容，加快新型农村住宅社区建设，跨越传统的城乡分割发展模式，走城乡一体化的发展道路，努力实现新型工业化、农业现代化、农民非农化、农村城市化，树立城乡一体化的新形象。

(三)强化支撑，实现崛起。以招商引资为突破，抓好重点工业项目建设，以龙山商业文化街为重点，打造区域现代服务业中心；以绿化、亮化、美化“三”大建设为载体，不断提升城乡品位；强化“四项”工作，推进新农村建设迈上新台阶。

(四)加强党建，转变作风。要加强党的执政能力建设，着力提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力，充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用。要不断创新党的建设，突出党建特色，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建没，进一步增强各级党组织的凝聚力、战斗力，进一步发挥共产党员的先锋模范作用，把领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体。

四．方法步骤

大讨论活动安排两个多月时间，分四个阶段进行。

(一)学习动员阶段(7月29日至8月13日)

主要任务是搞好发动，加强学习。以集中学习、座谈讨论、专题培训为主要形式，对科学发展观进行再学习、再认识、再提高。

1．深入发动。8月2日，在乡政府会议室召开大会，对“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动进行动员。各单位要结合各自工作实际制定大讨论活动方案，成立专门组织机构，明确专人负责，明确工作责任。要分别召开动员会，对大讨论活动进行科学安排、精心部署。乡活动办公室要全面、及时、准确地掌握全乡情况，编发活动简报，对行动迅速、部署周密的要通报表扬，对行动迟缓、支差应付的要通报批评。

2、广泛宣传。乡政府要出动宣传车在全乡进行不间断宣传；各村、企业、乡直单位要悬挂大、小条幅；利用各村的广播，在晚饭前进行宣传；利用黑板报、宣传栏等进行宣传；发放学习读本，明白卡等。通过宣传，力争做好群众的思想工作，达到家喻户晓，营造强大的舆论氛围。

3、集中学习。认真学习党的十七大精神和科学发展观等重要论述；原原本本地学习国家四代领导人的有关讲话，学习徐光春同志、郭庚茂同志在省委八届八次全会上的重要讲话；学习王保存，魏昭炜同志在市县“新解放、新跨越、新掘起”大讨论活动暨“三大”实践活动总结深化会议上的讲话精神。，坚持个人自学与集中学习相结合，走出去请进来的办法，采取座谈交流、看专题片、学习先进典型经验，邀请有关领导、专家教授、先进典型作辅导报告，举办演讲比赛、知识竞赛、技术比武等干部群众喜闻乐见的学习形式，确保学习效果。学习不少于20个学时，集中学习不少于4次。总结本单位改革开放30年来的成就和经验，把它作为思想教育的生动教材，增强干部群众解放思想、改革开放、科学发展的信心。对规定的学习内容，党员干部要做到通读一遍。在学习提高的基础上，各单位要召开学习交流会，交流学习体会，畅谈学习收获。通过学习，真正把思想统一到中央精神上来，统一到“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动要求上来，统一到加速城乡一体化进程上来。

(二)查摆问题阶段（8月14日至9月14日）

主要任务是查摆思想认识、体制机制、精神状态、自身素质、工作作风等方面存在的突出问题，在调查研究、科学论证的基础上，提出解决问题的办法措施。

1、突出查摆重点

(1)查思想是否解放，看发展意识是否真正增强。是否存在嘴上讲要解放思想，一碰到具体事情仍墨守成规、唯书唯上的问题；是否存在对我乡发展的机遇和挑战研究不够、思路不清、措施不力的问题；是否存在中心意识淡薄、发展紧迫感不够、落实科学发展的能力差的问题；是否存在工作标准低，不会想大事、不敢干大事，不求有功、但求无过的问题；是否存在观念狭隘封闭，对外开放意识不强、对外开放环境不优的问题。

(2)查作风是否扎实，看真抓实干氛围是否真正形成。是否存在宗旨意识不强，群众观念淡薄，门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办的现象和冷硬横推、作风粗暴的问题；是否存在不深入实际、不深入基层、不深入群众，浮在上面、漂在表层，对基层情况知之甚少或一知半解的问题；是否存在用批示、讲话代替现场指导，用会议贯彻会议，用文件落实文件，文牍主义严重的问题；是否存在责任心和执行力不强，工作不积极主动，办事拖拉，推诿扯皮，不求问题解决，用慢功办急事，用常规办特事等慢作为的问题。

(3)查环境是否优良，看干事创业平台是否真正具备。是否存在审批事项过多、程序繁琐、时限过长，现场办结率不高，以及以核准、备案之名搞变相审批的问题；是否能够围绕全乡发展大局执法执纪，把服务融入到执法执纪过程；是否存在服务标准不高、效率低下的问题；是否存在职能部门吃、拿、卡、要，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。

(4)查制度是否完善，看责任、有序、高效的工作机制是否真正确立。是否存在不合时宜的制度、规定，必须用改革创新的精神加以革除；是否落实了权力运行监督制约制度，使权力公开、透明运行；是否是“一级抓一级、一级对一级负责”，建立了“责任、有序、高效”的工作推进机制；是否形成了制度推力，使经济社会发展在健康轨道上运行。

2、认真开展自查。要紧密联系本单位的实际，联系自身的思想和工作实际，认真开展自查，自查要突出重点，抓住要害。要做到解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑。领导班子和领导干部要带头查找、带头剖析，并围绕查摆思想观念、发展观念、知识能力、工作作风、廉洁自律等方面的突出问题，召开一次高质量的民主生活会，深入剖析根源，制定措施，认真整改。

3、开门征求意见。坚持开门解放思想，广泛征求社会各界特别是服务对象的意见和建议。要采取“群众提、自己找、相互帮”等方法，通过走访工商企业、设立意见箱，发征求意见函、开通网上征求意见专栏、上街面向群众开门整风、召开征求意见大会、各种类型的座谈会等多种渠道，广泛征求意见，切实找准、吃透班子和党员干部个人存在的问题和不足。

(三)整改提高阶段(9月15日至9月30日)

主要任务是针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进工作的具体措施。

1．针对班子和个人查找出来的突出问题和群众反映的意见，深刻剖析存在问题的原因，结合工作实际制定切实可行的整改方案和整改措施，明确整改重点和时限，落实整改责任，边学边改、边查边改、边整边改。对于一时难以解决的，要提出整改计划，有步骤的加以推进。

2、加大工作力度，强化工作责任，集中解决一批阻碍本地、本单位发展的难题，群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题。

3、各单位制定整改措施和进行整改的情况，要通过情况通报会的方式，在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。多数群众不满意的，要重新整改。

(四)巩固成果阶段(10月份)

主要任务是建立健全推动科学发展、跨越式发展的规章制度，形成长效机制。对大讨论活动进行全面总结，对继续解放思想进行长远规划。

1、要采取有针对性、管得住、管得久的过硬措施，着力从健全民主制度、监督制度、工作制度和学习教育制度等四个方面加强制度建设，形成以制度巩固活动成果的长效机制。党政主要领导同志负总责，其他领导分工负责，对分管范围的突出问题长期得不到整改的，要追究领导人的责任。

2、对各单位的大讨论活动进行检查督导，对达不到要求的，要责成重新补课。

3、各单位大讨论活动进行全面总结，向乡党委作出书面报告。对继续解放思想提出对策和要求，推动解放思想持续深入的进行下去。

五、加强领导，确保实效

(一)加强领导，精心部署。全乡“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，在乡党委统一领导下进行。乡党委成立大讨论活动领导小组，具体负贯指导全乡大讨论活动的开展，领导小组下设活动办公室，负责活动的日常工作。各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，切实把“新解放，新跨越、新崛起”活动摆上突出位置，列入重要议事日程。各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的责任，亲自安排，亲自部署，亲自抓好每一环节。班子成员要尽职尽责，率先垂范。各单位要结合实际制订工作方案，周密安排，精心组织，绝不允许图形式、走过场。

（二)明确责任，搞好配合。活动办公室要加强对整个大讨论活动的组织协调工作。负责相关信息的收集、汇总与反馈。及时宣传、推广活动中涌现出的先进典型，以及各单位好的经验和做法，对一些反面典型进行公开批评，生动反映全乡上下通过开展活动呈现出的新的精神风貌。

(三)突出重点，典型引路。各单位要紧紧扭住解放思想这一大讨论活动的重点，找准贯彻落实科学发展观、实现科学发展的思想障碍，制定切实有效的整改措施，加速城乡一体化进程，促进全乡经济社会发展的新跨越、新崛起。各单位都要注重发现典型．培养典型，充分发挥先进典型在思想解放上的示范引领带动作用，推动大讨论活动深入开展。

(四)强化督查，确保质量。乡党委大讨论活动领导小组将派出督导组，对各单位的活动开展情况进行督查。及时掌握大讨论活动进展情况，督促各项工作的落实。对重视不够、措施不得力、成效不明显、群众不满意的单位，将严肃追究单位领导责任。乡人大要充分发挥法律监督和民主监督作用，加大对活动开展情况的监督检查。活动结束后，各单位要认真总结经验．并把活动开展情况书面报乡大讨论活动办公室。