城郊新跨越新崛起方案

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为全面贯彻党的十七大精神和省委八届八次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，在新的起点上继续解放思想，坚持改革开放，推进科学发展，促进社会和谐，根据省、市、县统一部署，乡党委委决定，2008年7月下旬开始，集中两个多月时间，在全乡组织开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动。现制定方案如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式，掀起新一轮解放思想的热潮，着力树立科学发展的思想观念、完善科学发展的思路对策、建立科学发展的体制机制、解决影响科学发展的突出问题，切实提高坚持科学发展观的自觉性坚定性，切实提高全乡各级干部领导科学发展的能力和本领，巩固深化“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动成果，为实现睢县科学发展、和谐发展、跨

越发展奠定坚实思想基础，提供坚强组织保证。

二、目标任务

强化理论武装，不断提高运用科学发展观分析问题、解决问题的本领。更新思想观念，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。改革体制机制，建设服务型政府，形成符合科学发展要求的经济考核、政绩评价、竞争激励机制。扩大经济开放，积极开展优秀干部离岗创业招商活动，进一步完善招商引资和项目建设评价考核体系，坚定不移地实施“工业兴乡”战略，大力发展循环经济。把促进社会和谐、建设平安尚屯作为继续解放思想的重要目标和重要内容，进一步加强以改善民生为重点的社会建设，筑牢社会和谐的坚实基础，促进和谐稳定。进一步理顺部门管理职能，清理和规范行政事业性收费，规范行政执法行为，优化发展环境。对照科学发展观要求，查找党员干部在思想政治业务素质方面存在的主要问题，带头解放思想，带头更新观念，提高干部素质。推进领导班子和干部队伍建设，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，创新党的建设。

三、指导原则

一是坚持围绕主线、突出主题。要以科学发展观为主线统领大讨论，把学习贯彻科学发展观贯穿大讨论活动的始终，努力把科学发展观的要求落实到“新解放、新跨越、新崛起”之中。二是坚持联系实际、注重实效。要进一步深化“三大”实践活动，解决思想问题、工作问题、作风问题，下力气解决当前遇到的发展难题、群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐的重大课题。三是坚持统筹兼顾、促进工作。要把大讨论活动同经济发展、社会稳定、防汛抗旱和为人民群众办实事办好事等重大任务结合起来，同政府部门开展的“两转两提”即转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质结合起来，做到两不误、两促进。四是坚持领导带头、做好表入开展。五是坚持总结经验、增强信心。要全面总结改革开放30年来特别是党的十六大以来解放思想、改革开放取得的巨大成就和积累的宝贵经验，增强干部群众继续解放思想、深化改革开放、推进科学发展的信心。

四、方法步骤

大讨论活动安排2个多月时间，分四个阶段进行。

(一)学习动员阶段(7月29日一8月13日)

1、各村委、乡直各单位要集中一段时间学习全会精神，重点学习徐光春同志在八届八次全会上的重要讲话和大讨论活动学习书目，作好学习记录，写好心得笔记。宣传部门要加强对全会精神的宣传，为开展大讨论活动营造舆论氛围。

2、要按照县委统一部署，结合实际制定大讨论活动方案，成立专门组织机构，明确工作责任。层层召开动员会，主要领导要亲自动员。

3、组织党员干部开展学习讨论、座谈交流，集中学习讨论不少于20个学时。请有关领导干部、先进典型作辅导报告。科级以上党员干部要对规定的学习内容通读一遍。

4、把改革开放30年来的成就和经验作为思想教育的生动教材，增强干部群众解放思想、改革开放、科学发展的信心。

5、在学习提高的基础上召开学习交流会，组织党员干部群众交流学习体会，畅谈学习收获。树立一批解放思想、改革开放、科学发展、创业创新的先进典型，发挥其示范带动作用。

(二)查摆问题阶段(8月14日一9月14日)

1、以座谈讨论、谈心交流、走访调研、设置征求意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求意见建议。

2、各村委、乡直各单位要对照科学发展要求，排查一批经济发展、改革开放、社会稳定等方面需要解决的突出问题。

3、领导班子要开好一次高质量的民主生活会，查摆思想观念、发展理念、知识能力、工作作风、廉洁自律等方面的问题，开展批评和自我批评，深入剖析根源，提出改进措施。

(三)整改提高阶段(9月15日一9月30日)

1、各村委、乡直各单位要在调查研究、科学论证的基础上，制定切实可行的整改方案，量化细化目标任务。

2、加大工作力度，集中解决一批本村委、本单位的发展难题，群众反映强烈的突出问题，影响社会和谐的重大课题。

3、对于一时难以整改到位的，要提出整改计划，有步骤地加以推进。暂时不具备解决条件的，要积极创造条件，争取早日解决。

(四)巩固成果阶段(10月份)

1、立足于改革创新，从本村委、本单位实际出发，制定完善一批规章制度和政策措施，形成有利于科学发展的长效工作机制。

2、对各村委、乡直各单位开展大讨论活动进行检查验收，对于好的做法要巩固成果，对达不到要求的要责成重新补课。

3、各村委、乡直各单位对大讨论活动要进行总结，并向乡党委作出书面报告。对继续解放思想提出对策和要求，推动解放思想持续深入地进行下去。

五、组织领导

(一)加强领导、精心组织。各村委、乡直各单位党组要切实加强对大讨论活动的组织领导。乡党委成立由书记刘洪建任组长的“新解放、新跨越、新崛起"大讨论活动领导组，各党组织也要建立相应的领导机构和工作机构，推动大讨论活动扎实开展。书记是第一责任人，要负总责、亲自抓。其他同志要分工负责，具体抓。基层党组织负责人要履行职责，组织好本单位的讨论活动，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。

(二)掌握方法、增强合力。要掌握开展大讨论活动的正确方法，把着眼点放在思想、组织、作风、制度建设上，放在素质、本领、能力、水平提高上，重在统一思想、形成共识，重在更新观念、理清思路，重在凝聚力量、振奋精神，努力形成上下干群一心、团结和谐局面。

(三)强化督导、务求实效。为推动大讨论活动取得实效，乡大讨论活动领导组将派出督导组，对各村委、乡直各单位开展活动情况进行督促检查，重点督导大讨论活动的组织领导、工作部署、实际效果，特别是查找和解决突出问题的情况。要力戒形式主义，力戒简单化、表面

化，务求工作实效。对重视不够、组织不力、措施不到位、成效不明显的单位，将给予通报批评。

(四)加强宣传、营造氛围。加强对大讨论活动的宣传，宣传好做法好经验，展示新举措新成效。宣传推出一批解放思想、改革开放、全民创业、科学发展的先进典型，发挥示范带动作用。各党组织要把不断解放思想作为一项长期任务，贯穿到改革开放的全过程。集中活动结束后，要采取措施巩固活动成果，对继续解放思想作出长远安排，不断提出新课题，明确新要求，推动解放思想持续深入地进行下去，不断开拓解放思想、改革开放、科学发展的新局面。