执政为民司法局方案

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为认真贯彻落实市委二届九次全委会精神，推动解放思想，更新观念讨论活动在市级司法行政机关深入开展，切实转变思想观念，转变政府职能，转变机关作风，增强责任意识、大局意识，提高服务水平和效能，改善发展环境，创造实现新突破、再上新台阶的良好氛围。根据渝委发〔**〕36号文件精神，制定市级司法行政机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动实施方案。

一、学习整改活动要解决的重点问题

要通过开展学习整改活动，在市级司法行政机关广大公务员中大力强化五种观念，切实解决五大问题：一是大力强化以人为本的观念，着力解决公仆意识、服务意识淡化；二是大力强化发展是第一要务的观念，着力解决部门利益、单位利益至上的问题；三是大力强化实事求是的观念，着力解决教条主义、本本主义严重的问题；四是大力强化对外开放的观念，着力解决视野不宽、开放思维欠缺的问题；五是大力强化改革创新的观念，着力解决管理体制、工作机制不活的问题。

二、学习整改活动的总体安排

整个学习整改活动，从9月起，12月底结束，分为三个阶段进行：

（一）学习讨论阶段

时间安排：9月

主要任务：召开市级司法行政机关“执政为民、服务发展”学习整改活动动员部署大会，市司法局党委书记、局长陈焕奎同志对学习整改活动进行动员部署。市司法局、市监狱局、市劳教局机关党委要认真组织安排学习，三局机关要以支部为单位组织学习重点书目，搞好思想发动，深入进行讨论，全面开展学习整改活动。

重点学习书目：《中国共产党党章》、《解放思想、实事求是，团结一致向前看》（邓小平）、《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》（邓小平）、《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》（）、《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》（）、《在学习〈文〉报告会上的讲话》（）、《科学发展观学习读本》（学习出版社）、《、邓小平、、论解放思想、更新观念》等。

（二）查找问题阶段

时间安排：10月

主要任务：着眼于“大力强化五种观念、切实解决五大问题”，从本部门、本单位、本岗位的职能职责出发，采取自我对照检查、公开征求意见、内部进行评议等方式，深入查找影响发展的思想观念及具体表现。力求找准那些过时的、落后的、影响加快发展的思想观念；力求搞清这些思想观念存在于哪些部门、哪些单位、哪些岗位、哪些人身上；力求理出相应部门、相应单位、相应岗位和相应干部中阻碍发展的思想观念在工作上的具体表现。

（三）整改提高阶段

时间安排：11——12月

主要任务：针对查找出的突出问题，提出具体整改方案，细化工作措施，修改完善规章制度，制定新的工作规程，建立健全落实执政为民、服务发展的体制机制等。年底对学习整改活动进行总结。

三、学习整改活动的基本要求

第一，坚持思想领先，通过理论学习强化思想武装。紧紧围绕“执政为民、服务发展”这一主题，有选择、有重点地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的有关书目，学习中央和市委的有关文件，进一步强化“执政为民、服务发展”的理念，切实提高对搞好这次学习整改活动重要性、必要性的认识，积极主动地投身于这次活动中来。

第二，认真查找差距，针对存在的突出问题开展讨论。市司法局、市监狱局、市劳教局要结合今年的民主生活会，在广泛征求社会各方面意见和建议的基础上，认真查找本部门、本单位以及个人在服务意识、服务方式方面的欠缺，在教条主义、本本主义方面的表现，在大局意识、工作效能方面的不足，在思维方式、发展思路方面的局限，在公正执法、热情服务方面的差距，在管理体制、工作机制方面的问题等等。并针对查找出的问题和差距，围绕大力强化以人为本的观念、发展是第一要务的观念、实事求是的观念、对外开放的观念和改革创新的观念，开展形势多样的、广泛深入的、切中要害的查找活动，深刻剖析一些典型案例，查找产生问题的根源，切实做到不争功诿过，不文过饰非，不护短遮丑，真正触动思想、触及灵魂，进一步提高认识，为整改奠定扎实的思想基础。

第三，围绕活动目的，增强学习整改的实效性。坚持务虚与务实相结合，从本单位、本部门实际出发，创新活动形式，扎实开展学习整改活动，不做表面文章，不生搬硬套，不搞形式主义。针对查找出的问题，提出整改方案，细化整改措施，修改和制定新的工作制度，特别要在创造“执政为民，服务发展”氛围，在重点解决群众、基层、服务对象反映较多部门的突出问题，在精简和完善审批制度、检查制度、考核制度等方面下功夫，力求在可行性、操作性、务实性上有新的突破，切实使整改方案和措施体现科学发展观的精神，体现实事求是的原则，体现服务经济、服务发展、服务广大人民群众的要求，着力改善政务环境、提高服务质量，为我市经济社会发展再上新台阶创造条件。要特别注意把学习整改活动与巩固先进性教育活动成果、建立长效机制紧密结合起来，与贯彻市委二届九次全委会精神，落实为加快库区发展提供良好的法治环境的十条措施活动紧密结合起来，与社会主义法治理念教育、岗位练兵、贯彻落实双“六条禁令”等活动紧密结合起来，真正达到解决问题、改进服务，推动工作，促进发展的目的。

第四，加强组织领导，确保学习整改活动的顺利开展。市司法局、市监狱局、市劳教局要高度重视，精心策划，认真组织，按照市委、市政府的部署和要求，分阶段、有步骤地开展学习整改活动。各单位主要领导作为此次活动的第一责任人，要切实担负起组织领导责任，带头解放思想，更新观念，带头查找问题、提出对策，带头完善措施、抓好落实，努力把活动引向深入，确保收到预期效果。

四、学习整改活动的组织领导机构

此项活动任务重，要求高，而且探索性、创新性、政策性都很强。为确保活动顺利开展，并取得预期效果，特成立活动领导小组。

领导小组办公室设在市司法局机关党委，具体负责学习整改活动的日常工作。办公室主任由贺自力同志兼任，成员由市司法局组宣处处长王悟萌、机关党委副书记蒲玉萍、办公室主任叶隽、监察室主任陈小石、市监狱局政治处处长谭红安、市劳教局政治处处长贾继元等同志组成。