执政为民统计局方案

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为全面贯彻落实科学发展观，进一步提高统计数据质量，更好地为经济社会发展提供优质高效的统计服务，切实提高和坚决维护统计信誉，推动“解放思想、更新观念”大讨论活动的开展，结合落实市委二届九次全委会精神，根据《国家统计局关于开展视统计信誉为生命主题实践活动的通知》（国统字〔**〕187号）和《关于在市级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的通知》（渝委发〔**〕36号）文件精神，**市统计局、**调查总队决定从今年9月开始，用4-12个月的时间，在全市统计系统开展“执政为民、服务发展、视统计信誉为生命”活动。现结合统计工作实际，特制定本实施方案。

一、活动的指导思想和总体目标

开展“执政为民、服务发展、视统计信誉为生命”活动，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻市委二届九次全委会精神，把学习贯彻统计法、树立社会主义荣辱观和加强统计职业道德教育贯穿始终，进一步解放思想，更新观念，提升服务意识。

通过开展本次活动，要实现以下目标：

（一）统计数据权威客观、真实可信的形象进一步确立。活动重在实践。要在活动中推动统计改革和建设，特别是要抓好基层统计工作中的薄弱环节，制定和落实提高统计信誉的措施，在提高统计数据质量和统计信誉方面取得实实在在的成效。

（二）统计工作者的职业荣誉感进一步提升。通过此次活动，使广大统计工作者更加热爱统计事业，以从事统计工作为自豪，更加忠诚统计，甘于奉献，在平凡的岗位上努力做出更大的贡献。

（三）统计人员的法律素质和职业道德水平进一步提高。通过认真学习贯彻统计法和统计职业道德规范，在实践中加强磨练，提高严格执行统计法和恪守统计职业道德的自觉性、坚定性。

（四）统计队伍的凝聚力和战斗力进一步增强。开展“执政为民、服务发展、视统计信誉为生命”活动的过程，就是加强统计队伍建设的过程。通过活动的开展，用共同的理想信念、职业精神把统计队伍凝聚起来，增强各级统计局、调查队的战斗力。

（五）强化五种观念，切实解决五大问题。要通过开展活动，在统计局、调查队广大干部职工中大力强化五种观念，切实解决五大问题：一是大力强化以人为本的观念，着力解决公仆意识、服务意识淡薄的问题；二是大力强化发展是第一要务的观念，着力解决部门利益、单位利益至上的问题；三是大力强化实事求是的观念，着力解决教条主义、本本主义严重的问题；四是大力强化对外开放的观念，着力解决视野不宽、开放思维欠缺的问题；五是大力强化改革创新的观念，着力解决管理体制、工作机制不活的问题。

二、活动的参加对象和主要步骤

此次活动的参与对象为全市统计局及调查队系统的全体干部职工。

开展“执政为民、服务发展、视统计信誉为生命”活动，要按照以下四个步骤进行：

（一）组织学习讨论，提高认识阶段（**年9月—10月）

主要任务：召开活动动员部署会，组织干部职工学习有关文件和重点书目，搞好思想发动，深入进行讨论，全面开展主题实践活动，使广大统计人员充分认识到执政为民、服务发展、提高和维护统计信誉活动的重大意义。

1、明确活动开展的目的和意义。通过深入的思想发动，引导统计工作者深刻认识此次活动开展的目的和意义，深刻理解统计信誉是统计工作生存和发展之本。提高和维护统计信誉，是在新形势下实践统计报国理念的需要，是凝聚统计人、鼓舞统计人的内在要求，是维护党和政府的信誉以及中国国际形象的有力举措，是贯彻落实总书记关于树立社会主义荣辱观重要论述的实际行动；是加强执政能力建设、规范行政权力、增强政府执行力和公信力、强化服务意识、提升发展“软实力”和城市竞争力的重要举措。通过维护和加强统计信誉，更好地发挥统计“信息、咨询和监督”的作用，提高为社会服务的水平，为我市打好“库区牌”和“直辖牌”奠定思想基础，从而把思想和行动统一到国家统计局相关会议和市委全委会精神上来，不断增强投身活动的自觉性和主动性。

2、深入进行思想发动，认真开好动员大会。在精心制定切合实际的工作方案的基础上，9月19日召开活动动员大会，传达国家统计局及市委、市政府相关会议精神，全面安排部署。各处室负责人要按照活动领导小组的要求召开处室会，及时传达相关会议和文件精神，进行动员部署，明确本处室各阶段学习计划和方法步骤，以统一思想，提高认识，努力增强干部职工对活动的认同感和参与感。

3、认真组织学习、培训和讨论。组织干部职工认真学习《中国共产党党章》、《解放思想、实事求是，团结一致向前看》（邓小平）、《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》（邓小平）、《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》（）、《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》（）、《在学习<文选>报告会上的讲话》（）、《科学发展观学习读本》（学习出版社）、《、邓小平、、论解放思想、更新观念》、《文选》、市委二届九次全委会文件、书记近期有关讲话等；认真学习《中华人民共和国统计法》、统计职业道德规范、“八荣八耻”社会主义荣辱观等内容，并对照统计法和统计职业道德规范要求，查找本单位和个人在维护统计信誉中存在的问题和差距，开展座谈活动；采取各种形式宣传学习统计法，普及统计知识。

在学习形式上，要创新方法，坚持集中学习与个人自学相结合，研读原文与专家辅导相结合，传统方法与现代手段相结合，理论学习与反思工作相结合，切实做到学习安排科学合理，内容丰富，形式灵活，效果明显，并要认真撰写心得体会。要紧密联系改革发展实际、单位工作实际、个人岗位和思想实际，认真组织开展专题讨论，切实解决干部职工对活动开展的思想认识问题，着重解决思想观念、思维方式、执政理念、服务意识等问题，使干部职工思想认识有新的深化。

（二）查找问题，深入研讨阶段（**年10月—**年3月）

主要任务：这一阶段，重点做好两个“查一查”和有关研讨活动。两个“查一查”，即一查本单位和本人是否发生过违反统计法和统计职业道德规范的问题，并分析产生的原因；二查统计机构在提高统计数据质量、维护统计信誉、提升统计服务等方面还存在哪些制度上的漏洞和不足，应如何完善和改进。开展两个“查一查”活动，应采取多种方式征求各级政府机关、统计用户和社会各界代表的意见。在两个“查一查”基础上，要组织开展好“视统计信誉为生命”为主题的大讨论。通过开展讨论活动，增强以维护统计信誉为荣、以损害统计信誉为耻的意识。

要着眼于“大力强化五种观念、切实解决五大问题”，从本部门、本岗位的职能职责出发，采取自我对照检查、公开征求意见、内部进行评议等方式，深入查找影响发展的思想观念及具体表现。力求找准那些过时的、落后的、影响加快发展的思想观念；力求搞清这些思想观念存在于哪些部门、哪些岗位、哪些人身上；力求理出相应部门、相应岗位和相应干部中阻碍发展的思想观念在工作上的具体表现。

1、多渠道、多形式广泛征求意见。邀请相关报表企业、服务单位等进行座谈、设立征求意见箱，收集相关单位和人员及服务对象的意见和意见；在单位网站活动专题和设立意见征集电子邮箱，广泛征求被调查单位和社会各界群众对工作人员勤政廉政、职业道德、行业作风、执法规范、服务意识、服务态度、服务质量等各个方面意见和建议。

2、认真开展自查自纠。各处室根据专业特点，结合第一阶段的集体讨论，对照国家统计局邱晓华局长和书记讲话精神，认真开展批评和自我批评，深入查找在依法统计、执政为民、服务发展方面存在的问题和差距。

（三）明确责任，建立制度，整改提高阶段（**年3月—6月）

主要任务：根据统计法、统计职业道德规范的要求和查找出的突出问题，结合推进统计行政执法责任制，进一步明确每一个统计人员在提高和维护统计信誉方面的责任，提出具体整改方案，细化工作措施，修改完善规章制度，制定新的工作规程，建立健全落实执政为民、服务发展的体制机制等。

1、制定整改方案、扎实开展整改。针对征求意见、自我剖析中查找出的突出问题和各方面的意见、建议和问题，及时进行认真梳理和分析，并制定相应整改方案。整改方案突出针对性和实效性，提出切实可行的整改措施，明确整改时限。认真按照整改方案分解任务，落实具体责任人，扎实整改。

2、建立长效机制。通过活动的开展，积极探索建立长效机制，进一步健全、完善相关制度，切实巩固和扩大整改成果，在统计系统形成科学统计、依法统计、阳光统计和执政为民、服务发展的良好氛围。

（四）组织宣誓，总结表彰（**年6月—9月）

主要任务：组织广大统计人员进行视统计信誉为生命主题宣誓活动，对长期以来在统计信誉建设方面作出突出贡献的统计机构和统计工作者给予表彰，并对活动的开展情况进行总结。

三、活动开展的基本要求

（一）成立领导机构，加强组织领导。开展“执政为民、服务发展、视统计信誉为生命”活动领导小组，要把这项活动作为当前重要工作摆在突出位置，纳入重要日程；要实行“一把手”负责制，主要负责同志要切实履行第一责任人的责任，牵头抓总、全面负责，带头解放思想、更新观念，带头搞好思想发动，带动参加学习讨论，带头边学边查边改。

（二）统筹兼顾，确保主题实践活动和统计业务工作“两不误”、“两促进”。当前统计工作任务十分繁重，要把主题实践活动与党的先进性建设结合起来，与统计文化建设结合起来，与统计“五五”普法工作结合起来，与统计基层基础建设结合起来，与“解放思想、更新观念”大讨论相结合，以“执政为民、服务发展”为目标。要通过主题实践活动促进统计改革和各项任务的圆满完成，用统计工作者的实际行动和统计工作的优异成绩来检验主题实践活动的成效。

（三）采取多种形式，把主题实践活动引向深入。要采取多种有效形式，把主题实践活动作为加强统计文化建设的重要内容，采取如征文、演讲、讲座、培训、知识竞赛、论坛和“三创建”活动等载体和形式，把主题实践活动逐步引向深入。

（四）加强沟通，做好舆论宣传工作。要充分利用报刊、电视、广播、网络、墙报、板报等载体，广泛宣传主题实践活动和学习整改活动的重要意义、主要任务、目标要求、方法步骤、以及进展情况、成功经验和典型事迹，营造良好的舆论氛围。

（五）认真寻找差距，增强活动的实效性。坚持务虚与务实相结合，从本单位、本部门实际出发，创新活动形式，扎实开展学习整改活动，不作表面文章，不生搬硬套，不搞形式主义。针对查找出的问题，提出整改方案，细化整改措施，修改和制定新的工作制度，特别要在创造“执政为民、服务发展”氛围等方面下功夫，力求在可行性、操作性、务实性上有新的突破，切实使整改方案和措施体现科学发展观的精神，体现实事求是的原则，体现服务经济、服务发展、服务广大人民群众的要求，着力改善政务环境、提高服务质量，为我市经济社会发展再上新台阶创造条件。要特别注意把学习整改活动与巩固先进性教育活动成果、建立长效机制紧密结合起来，与贯彻市委二届九次全委会精神，打好“直辖牌”结合起来，真正达到解决问题、改进服务，推动工作、促进发展的目的。