劳保执政为民整改方案

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根据《中共**市委、**市人民政府关于在市级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的通知》（渝委发〔**〕36号）要求，局党组决定，从9月中旬起，在局机关各党支部、局属各事业单位党组织全面开展“执政为民、服务发展”学习整改活动。为确保学习整改活动取得实际效果，结合我局实际，制定如下工作方案：

一、学习整改活动的目的意义

本次学习整改活动，要在前期开展大讨论活动的基础上，进一步提高认识，端正态度，像开展“三讲”教育和保持共产党员先进性教育活动那样，重视和开展好这次“执政为民、服务发展”学习整改活动。要深刻认识开展“执政为民、服务发展”学习整改活动是全面贯彻落实科学发展观和市委二届九次全委会精神、深入推进“解放思想、更新观念”大讨论活动、打好“库区牌”和“直辖牌”的思想基础工程；深刻认识开展“执政为民、服务发展”学习整改活动是增强党的先进性、加强执政能力建设、规范行政权力、增强政府执行力和公信力、强化服务意识、提升发展“软实力”和城市竞争力的重要举措；深刻认识开展“执政为民、服务发展”学习整改活动是一次自我教育、自我提高、自我完善的教育实践活动，切实把思想和行动统一到市委、市政府和局党组的部署及要求上来，把为群众、为基层、为企业服务作为每个干部的一种价值观念来强化，一种行为准则来遵循，一种基本能力来提高，一种日常习惯来培养，不断增强投身学习整改活动的自觉性和主动性。

二、需要解决的重点问题

通过开展学习整改活动，在局机关和局属各事业单位的广大党员干部职工中大力强化五种思想观念，切实解决五大突出问题：一是大力强化以人为本的观念，认真查找在管理与服务的人性化上，是否坚持以人为本，与党的宗旨和执政为民的本质要求是否完全一致，着力解决公仆意识、服务意识淡薄的问题；二是大力强化发展是第一要务的观念，认真查找在思想行为上是否缺乏发展是第一要务的理念，是否能唱响“科学发展就是大局”、“一切为了劳动保障事业发展”这个口号，着力解决个人利益、单位利益与全市发展的大局利益究竟孰轻孰重的问题；三是大力强化实事求是的观念，认真查找是否存在有死搬条条款款，不管实际情况，不问是否有利于发展，片面机械地理解和执行政策规章，不实事求是的现象，着力解决教条主义、本本主义严重的问题；四是大力强化对外开放的观念，认真查找是否缺乏开阔的视野和开放的思维，在思考问题、谋划事业时，认识不到自己的“盲点”，跳不出狭小的圈子，想不到工作的发展，要善于学习和借鉴发达地区、先进单位服务市场经济、服务发展的经验，自我更新、自我提高，着力解决视野不宽、开放思维欠缺的问题；五是大力强化改革创新的观念，认真查找我们更新的观念够不够，创新的胆识够不够，改革的力度够不够，探索的努力够不够，着力解决管理体制、工作机制不活的问题。

结合我局实际，各单位和每个人都要对照检查，我们在服务群众、服务企业、服务基层的态度，思考发展的广度，看待事物的角度，解决问题的进度和改革创新的力度上，是否存在以上五大问题，哪些认识有待提高，哪些服务有待加强，哪些制度有待完善，哪些工作有待创新。通过查找问题和差距，转变观念，提高认识，制订措施，有针对性进行整改，务求实效，使全局的服务意识、工作态度、工作效率有一个明显的提高。

三、学习整改活动的总体安排

整个学习整改活动，大致分为三个阶段进行：

（一）学习讨论阶段

时间安排：9月

主要任务：局党组召开开展“执政为民、服务发展”学习整改活动动员部署会，侯小川局长对学习整改活动进行部署，局机关全体党员干部职工、局属事业单位领导班子成员和科长参加再动员大会。各级党组织还要召开本单位党员干部职工会，按照局党组关于开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的部署要求，对学习整改活动进行深入发动，统一思想，提高认识，努力增强党员干部职工对学习整改活动的认同感和参与度。

重点学习书目：《中国共产党党章》、《解放思想、实事求是，团结一致向前看》（邓小平）、《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》（邓小平）、《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》（）、《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》（）、《在学习〈文选〉报告会上的讲话》（）、《科学发展观学习读本》（学习出版社）、《、邓小平、、论解放思想、更新观念》、《在“执政为民、服务发展”动员部署大会上的讲话》（）等。

（二）查找问题阶段

时间安排：10月

主要任务：着眼于“大力强化五种观念、切实解决五大问题”，从本单位、本岗位的职能职责出发，采取自我对照检查、公开征求意见、召开部分服务单位和服务对象座谈会、内部进行评议等方式，认真查找并切实解决影响、束缚、阻碍劳动保障事业加快发展的思想、观念和行为；认真查找在思想、工作、作风上存在的“疲”、“油”、“懒”现象；认真查找与党的宗旨和“执政为民、服务发展”不相适应的思想观念、规定做法；认真查找与劳动保障发展态势不相符合的弊端和不同程度存在的各种各样“办事难”问题。力求找准那些过时的、落后的、影响加快劳动保障事业发展的思想观念；力求搞清这些思想观念存在于哪些单位、哪些岗位、哪些人身上；力求理出相应单位、相应岗位和相应干部中阻碍发展的思想观念在工作上的具体表现。

（三）整改提高阶段

时间安排：11—12月

主要任务：针对查找出的突出问题，提出具体整改方案，细化工作措施，修改完善规章制度，制定新的工作规程，建立健全落实执政为民、服务发展的体制机制等。学习整改活动领导小组办公室适时召开各单位代表学习经验交流座谈会，年底要对学习整改活动进行总结。

四、学习整改活动的基本要求

按照市委、市政府的统一部署，提高认识、精心组织，确保有计划、有步骤地开展好学习整改活动的各项工作。

（一）坚持领导带头。各级党组织要把开展这项活动作为当前的重要工作摆在突出位置，纳入重要日程；要实行“一把手”负责制，局机关各党支部和局属各事业单位党组织的主要负责同志要切实履行第一责任人的责任，牵头抓总、全面负责，带头解放思想、更新观念，带头搞好思想发动，带头参加学习讨论，带头进行对照检查，带头制定整改措施。

（二）制定学习计划。各级党组织要根据局党组关于学习整改活动的总体安排及学习讨论阶段的主要任务，结合实际，制定好学习计划，增强学习的针对性和实效性。在学习内容上，要紧扣“执政为民、服务发展”这一主题，突出“三个代表”重要思想和科学发展观；在学习形式上，要创新方法，坚持集中学习与个人自学相结合，理论学习与反思工作相结合；在时间安排上，要统筹兼顾，科学安排，克服工学矛盾，保证必要的学习讨论时间，做到学习整改活动与当前工作“两不误、两促进”。

（三）查找问题，认真讨论。在广泛征求各方面意见和建议的基础上，认真查找本单位以及个人在服务意识、服务方式方面的差距，在教条主义、本本主义方面的表现，在大局意识、工作效能方面的不足，在思维方式、发展思路方面的局限，在管理体制、工作机制方面的问题等等。并针对查找出的问题和差距，围绕大力强化以人为本的观念、发展是第一要务的观念、实事求是的观念和改革创新的观念，开展广泛深入的、切中要害的查找活动，深刻剖析产生问题的原因，切实做到不争功诿过，不文过饰非，不护短遮丑，真正触动思想、触及灵魂，使广大干部职工的思想认识有新的深化。

需要特别说明的是，在本次学习整改活动中，凡是自己查找出来的问题，只要不触犯法律，都不会追究责任，主要是为了创造一个自查自纠的良好氛围。凡是自己不查不纠，而由企业或群众举报，以及其他原因查出的，将追究有关领导和责任人的责任。

（四）搞好宣传，加强督促。各级党组织要围绕学习整改的主旨，大力宣传开展“执政为民、服务发展”的重要意义、主要任务、目标要求、方法步骤，以及典型事迹。学习整改活动领导小组办公室将充分利用简报、墙报、劳动保障网和市直机关党建网等载体，及时报道活动中的好经验、好做法，挖掘和宣传先进典型，营造良好的舆论氛围。各级党组织要按照学习整改活动的要求，将实施方案、学习计划、分段总结、经验做法等进展情况及时报学习整改活动领导小组办公室。

（五）围绕整改，增强实效。我们要坚持务虚与务实相结合，从劳动保障工作实际出发，创新活动形式，扎实开展学习整改活动。针对查找出的问题，提出整改方案，细化整改措施，修改和制定新的工作制度，特别要在创造“执政为民、服务发展”氛围，在重点解决群众、企业、基层反映的突出问题，在精简和完善各种制度上下功夫,力求在可行性、操作性、务实性上有新的突破，切实使整改方案和措施体现科学发展观的精神，体现实事求是的原则，体现服务经济、服务发展、服务广大人民群众的要求，着力改善政务环境、提高服务质量，为劳动保障事业发展再上新台阶创造条件。要特别注意把学习整改活动与巩固先进性教育活动成果、建立长效机制紧密结合起来，与开展学习《文选》活动结合起来，与贯彻市委二届九次全委会精神，打好“库区牌”、“直辖牌”结合起来，真正达到解决问题、改进服务、推动工作、促进劳动保障事业发展的目的。

五、学习整改活动的组织领导机构

此次学习整改活动涉及面广，任务重、要求高，而且探索性、创新性、政策性都很强。为确保活动顺利开展，并取得预期效果，特成立活动领导小组。