卫生局执政为民方案

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为了在全市卫生系统牢固树立执政为民、服务发展的观念，为服务民营经济发展营造良好氛围，根据市委二届九次全委会精神和书记在洪崖洞考察调研时的重要讲话精神，结合卫生行业特点，制定如下工作方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕我市经济社会发展的大局，以解放思想，更新观念为先导，以解决卫生系统在服务民营经济发展方面存在的突出问题为重点，以强化服务意识、规范服务行为、提高服务能力为目标，进一步优化民营经济发展环境。

二、参加对象

（一）市卫生局、各区县（自治县、市）卫生局机关全体干部；

（二）市卫生局卫生监督所、各区县（自治县、市）卫生局卫生监督所全体工作人员；

（三）市疾病预防控制中心、各区县（自治县、市）疾病预防控制中心全体工作人员。

三、组织领导

成立**市卫生局“执政为民、服务发展”大讨论活动领导小组。党组书记陈卫平、局长屈谦任领导小组组长，党组成员、副局长方明金任领导小组副组长，党组成员、副局长周英杰、党组成员、副局长刘克佳、党组成员、纪检组长蒋鹏、党组成员、局长助理尹祖海为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室主任由党组成员、局长助理尹祖海担任。局办公室主任吴海峰、法监处处长陈萍、医政处处长许平、疾控处处长胡渝、组织处处长杨军波、机关党委专职副书记李安寿、中医处副处长戴伟杰为办公室成员。

领导小组办公室的职责是：负责“执政为民、服务发展”大讨论活动的日常工作，负责贯彻落实领导小组的决定，负责具体组织、指导和协调局机关和有关单位开展活动，全面掌握活动的进展情况。

领导小组办公室具体分工为：局机关的大讨论活动由机关党委具体组织；基层单位学习动员阶段的活动由组织处具体组织；查找问题、整改提高、总结检查阶段的活动由法监处、医政处、疾控处、中医处分别根据业务对口联系分工具体组织；大讨论活动的各种会议协调和新闻宣传工作由局办公室具体组织。

四、时间安排和方法步骤

**市卫生局“执政为民、服务发展”大讨论活动时间，从7月28日开始到8月25日结束，主要分为学习动员、查找问题、整改提高、总结检查四个阶段。

（一）学习动员阶段（7月28日—8月5日）

1.深入进行思想发动。分别在全市卫生监督队伍和局机关干部中召开动员大会，对“执政为民、服务发展”大讨论活动进行安排部署。各区县、各有关单位要及时召开动员部署大会，传达书记重要讲话精神，明确市卫生局关于大讨论活动的部署和要求，提出本单位的具体安排，充分调动全市卫生行政机关人员和卫生监督人员参与大讨论活动的积极性。

2.认真组织学习讨论。重点组织学习邓小平同志关于“解放思想、实事求是”的论述、三个代表重要思想、同志关于科学发展观的论述、党的十六大和十六届三中全会提出的引导和发展民营经济的要求等。要结合行业特点和单位实际，开展有针对性的学习讨论活动，围绕“卫生工作与经济发展的关系”、“发展卫生事业与发展卫生产业的关系”、“卫生监管与服务”、“我能为民营经济发展做什么”等主题，组织必要的集体学习，并采取讨论会、撰写心得体会、举办征文比赛等多种形式，使学习讨论活动丰富多彩、贴近实际。受教育面要达到100%。

（二）查找问题阶段（8月6日—8月12日）

1.广泛征求意见。各单位要通过召开民营企业座谈会、设立意见箱、开通热线电话、问卷调查、上门征求意见等方式，多渠道广泛征求民营企业和各界群众的意见和建议。

2.积极开展自查自纠。各单位要组织工作人员对照书记的讲话精神，开展批评与自我批评，深入查找在服务民营经济和服务基层方面存在的问题和差距。卫生行政机关和卫生监督所、疾控中心的相关部门要以处室（科室）为单位形成自查材料。

（三）整改提高阶段（8月13日—8月20日）

1.制定整改方案。各单位要对征求到的意见和自查自纠中查找出的问题进认真梳理和分析，根据法律法规和有关政策进行分类界定。着重针对阻碍民营经济发展的思想观念、服务态度、服务质量、服务效率的问题制定整改方案。整改方案要突出针对性和实效性，特别是要抓住民营企业意见最大、最不满意的事情和民营企业最希望办、当前能够办好的事情，提出切实可行的整改措施，明确责任部门和整改时限。各区县（自治县、市）卫生局和市卫生局卫生监督所、市疾病预防控制中心的整改方案经主要负责人认真审查把关后报市卫生局备案。

2.扎实进行整改。各单位要认真按照整改方案扎实整改，按照任务分解，落实具体责任人，并对整改情况进行督查。对具备条件的问题，要迅速整改；对通过努力能够解决的问题，要积极采取措施限期整改；对根据法律法规和政策规定不能解决的问题，要及时向民营企业说明情况。

（四）总结检查阶段（8月21日—8月25日）

1.总结检查各单位开展活动的情况。各单位要认真做好大讨论活动总结工作，形成书面总结报市卫生局。书面总结中不仅要写明大讨论活动开展的情况和成效，还要写明本单位涉及为民营企业服务的主要项目、现行规章制度的修订情况、准备建立的长效机制以及关于支持民营经济发展的政策措施建议等。市卫生局要通过抽查、问卷调查、走访民营企业等方式对各单位开展活动的情况进行检查，对整改效果不好、民营企业不满意的，要督促重新整改。

2.建立健全服务民营经济的长效机制。通过完善制度、强化监督、深化改革，积极探索建立服务民营经济的长效机制，制定支持民营经济发展的政策措施，完善有关规章制度，切实巩固和扩大整改成果。

五、具体要求

（一）切实加强对大讨论活动的组织领导

大讨论活动按照分级负责的原则，在市卫生局“执政为民、服务发展”大讨论活动领导小组的统一领导下，市卫生局负责局机关和市卫生局卫生监督所、市疾病预防控制中心的活动组织，各区县（自治县、市）卫生局负责本级卫生行政机关和卫生监督所、疾控中心的活动组织。

各区县（自治县、市）卫生局和有关单位要建立领导机构和工作机构，保证组织机构、工作责任、保障措施“三个到位”，形成主要领导亲自抓、层层落实责任的工作格局。

（二）创新活动方式，在取得实效上下功夫。各单位要坚持从实际出发，大胆创新，把解决阻碍民营经济发展的思想观念问题贯穿大讨论活动始终，以思想的大解放促进工作的大发展。要把是否树立了为民营经济发展服务的意识、是否解决了民营企业反映强烈的突出问题是否制定和完善了有关政策措施作为衡量大讨论活动成效的重要标准，坚持边学边改，边议边改，边整边改，确保大讨论活动取得实效。

（三）坚持大讨论活动与各项工作相互结合，相互促进。要正确认识开展大讨论活动与完成其他各项工作目标的一致性，妥善处理工作与学习讨论的关系。要切实防止和克服脱离中心工作搞大讨论活动或以工作紧张为由敷衍大讨论活动的倾向，将大讨论活动与各项工作有机结合起来，以大讨论活动推进各项工作的开展。

（四）加大宣传力度，营造良好氛围。各单位要根据实际情况，充分借助本单位的信息载体和宣传阵地，通过宣传栏、简报、网络等形式，大力宣传开展大讨论活动的重大意义，交流学习讨论心得。要善于发现和宣传身边的先进典型，借助电视、报刊等媒体宣传“执政为民、服务发展”大讨论活动的开展情况和实际成效，宣传卫生系统服务民营经济的好做法、好经验，宣传卫生工作者为民营经济发展服务的先进模范典型，营造良好的舆论氛围。