煤矿精细化管理方案

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为了进一步加大安全质量标准化建设、精细化管理工作力度，强化各级管理人员自觉抓质量、保安全、求生存、谋发展的战略意识和责任感，促使矿井生产实现“标准化建设，精细化管理，规范化操作”，推动安全生产稳定发展，实现安全生产长治久安，特制定本实施办法。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持安全第一，质量为本的原则，进一步强化安全质量标准化的责任意识、生命工程意识和创新意识，切实加强管理、装备、培训、安全文化建设等基础工作，突出重点，狠抓关键，求真务实，讲求实效，以点带面，稳步推进。以全面推进精细化管理为切入点，实现现场和岗位的精细化管理，强化生产过程中的标准化建设，推动质量标准化工作由重结果向重过程转变，由静态向动态转变，建立安全质量标准化长效机制，推动安全生产稳定发展，全面提升矿井安全管理水平。

二、规划目标

（一）年度规划目标

1．矿井安全质量标准化达到一级标准，力争建成陕煤化工集团公司安全质量标准化样板矿。

2．精细化管理要巩固提高，并有所发展和突破。

专业安全质量标准化规划目标

（二）分季度规划目标

一季度工作目标：

1．标准化建设

①矿井安全质量标准化实现一级标准；

②按照行业标准化标准，分专业逐项对照检查，寻找差距，制定全年达标规划。

2．精细化管理：

①巩固和完善班前礼仪、准军事化管理、看板管理和班组队伍建设，提高走动式管理工作质量；

②建立2008年度职工个人安全账户制度；

③固化“二安三个一”活动，营造安全文化氛围，促进十种常规安全行为养成，习惯性“三违”和安全隐患减少。

二季度工作目标

1．标准化建设：矿井安全质量标准化巩固一级标准。

2．精细化管理：

①推行ABC三卡考核、落实“三工并存、动态转换”制度，狠抓工作考核和责任落实，最大限度地调动和激发员工的工作热情和积极性；

②制定出矿井统一的采煤、掘进、机电、运输、“一通三防”各岗位工种“4E”、“6S”管理标准初稿；

③抓好“三大员”建设，树立本质型安全人。

三季度工作目标

1．标准化建设：矿井安全质量标准化继续巩固一级标准。

2．精细化管理：

①对制订的各岗位工种“4E”、“6S”管理标准初稿进行讨论、修订和完善，并打印装订成册，下发各区队进行组织学习和宣传；

②建立自我岗位描述制度，熟悉岗位状况，主要岗位推广手指口述操作。

四季度工作目标：

1．标准化建设：全面巩固和提高，确保行业一级标准，力争

建成陕煤化工集团公司标准化样板矿井。

2．精细化管理：

在全矿贯彻落实“4E”、“6S”管理标准，完善相关考核办法，实现量化考核，做到人人、事事、时时、处处有标准、有考核，形成上标准岗、干标准活的良好氛围，全面提高岗位安全作业水平。

三、组织领导

为了保证安全质量标准化建设、精细化管理工作的顺利开展，公司成立安全质量标准化建设、精细化管理领导小组，领导小组办公室设在安全监察部，负责处理日常的具体业务。

四、检查考评办法

1．安全质量标准化检查标准及评级办法，执行国家煤矿安全监察局煤安监办字（2004）24号文《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》。

2．质量结构工资考评办法：

①公司对榆阳煤矿继续实行10%质量结构工资制度。为提高全员的质量标准化意识和责任意识，公司在对榆阳煤矿考核的吨煤月工资总额中提取10%与矿井安全质量标准化挂钩。

②各专业在安全质量结构工资中所占的比例规定：

③质量结构工资检查考评办法。公司对榆阳煤矿实行动态与静态相结合的检查考核办法，每月动态检查不少于2次，每次占质量结构工资的25%，静态检查每月末进行一次，占质量结构工资的50%，检查覆盖率要达到80%以上。

④公司月末静态检查验收由安全监察部组织，生产技术部和榆阳煤矿领导及有关部门参加；动态检查由公司生产技术部和安全监察部分别随机对六大专业进行抽查不少于一次，每月20日前将抽查的原始资料、评分结果报安监部，作为对榆阳煤矿动态考核和对部门进行奖惩考核的依据。

3．安全质量标准化建设精细化管理考评办法：

①公司对榆阳煤矿安全质量标准化建设精细化管理，实行季度检查、季度考评。

②公司安全质量标准化建设精细化管理工作检查验收原始资料，要由安全监察部妥善保管，实行“谁检查，谁签字、谁负责”的标准化检查验收负责制。

五、考核兑付及奖罚办法

1．安全质量结构工资考核兑付办法：

①安全质量结构工资实行按月检查评级，月考核兑付。

②矿井实现规划等级，或下降一个等级（达到二级标准）时，当月安全质量结构工资10%全额返还兑付。

③矿井下降二个等级（达到三级标准）时，按照影响专业在安全质量结构工资中所占的比例全额扣减后兑付。

④矿井不达标或发生死亡事故时，当月安全质量结构工资10%全额扣减后兑付。

各专业在安全质量结构工资中扣减标准

⑤矿井发生一起重伤事故或一级非伤亡事故时，当月安全质量结构工资扣减4%后兑付；发生一起二级非伤亡事故时，当月安全质量结构工资扣减2%后兑付。

⑥当月安全质量结构工资累计扣减不得超过工资总额的10%。

2．安全质量标准化建设精细化管理奖罚办法：

（1）安全质量标准化建设精细化管理实行季度奖罚，季度兑现。

（2）奖励原则：

  ①奖励安全质量标准化建设精细化管理主要业务人员；

②实行重奖重罚，奖优罚劣，奖罚对等；

③在考核周期内实现规划目标。

（3）季度奖罚办法：

①单项达标奖励办法：

经公司季末验收，对达标的单项按以下标准进行奖励，年终验收对达标的单项进行挂牌。

②对主要业务人员奖励办法：

A、对榆阳煤矿集体奖励办法：实现季度安全质量标准化建设精细化管理目标，给榆阳煤矿集体奖励7万元（其中不含矿级领导和标办主任）；奖励资金由矿上按责任大小落实到人头。

B、矿井实现季度安全质量标准化建设精细化管理规划目标，对矿级领导和标办主任以及公司机关安全质量标准化职能部门业务人员给予适当奖励。

C、个人受奖条件：

²在考核季度内个人出满勤（含探亲假），无违章违纪行为。

²对质量检查工作认真负责，能严格按标准逐条逐项、上尺上线进行验收。

²每月参加动态抽查不少于2次，月末按时参加质量检查验收，每少一次按比例进行扣减。

²对质量检查工作不负责任弄虚作假的检查人员，取消标准化奖励。

③处罚办法：经季末验收达不到规划目标时，下降一个等级实行不奖不罚；下降二个等级或不达标时对所有得奖人员按照奖励标准进行对等处罚。

（4）年度加奖办法：

①矿井年度实现规划目标，通过蒲白矿务局验收，给予榆阳煤矿集体加奖10万元。

②矿井年度实现规划目标，通过陕煤化工集团公司验收，给予榆阳煤矿集体加奖20万元。

③矿井年度实现规划目标，对公司机关安全质量标准化职能部门业务人员给予适当奖励。

六、奖励资金来源

安全质量标准化建设及精细化管理奖励资金来源于质量结构工资扣款、工程质量罚款，不足部分由安全基金支付。

七、措施和要求

1．提高认识，加强领导。安全质量标准化建设、精细化管理是煤矿企业生存和发展的命脉，是实现安全生产的基础，是提高企业核心竞争力的关键，也是企业综合管理水平的反映。因此，全公司上下必须高度重视，牢固树立“要安全、先达标”的理念，切实加强对标准化建设精细化管理的组织领导，按照主要领导亲自抓，切块管理、分工负责的原则，明确规定上到矿长，下到区队长的各级行政正职对安全质量标准化建设精细化管理全面负责，分管副职具体负责，各专业职能部门负责检查、考核、指导本专业的标准化工作，要形成从矿长到职工层层负责的标准化责任体系，为搞好标准化精细化管理工作提供有力的组织保障。要把安全质量标准化、精细化管理工作与各级班子的工作业绩和工资挂钩，公司每季度召开一次标准化工作会议，对标准化工作进行总结、安排和考核；矿每月要召开一次标准化例会，研究总结上月标准化精细化管理工作，分析问题，提出下月的工作目标、措施及要求，保证质量标准化建设精细化管理工作稳步推进。

2．精细管理，加强检查，努力实现现场动态达标。标准化、精细化工作成败的关键在人，要实现全员、全方位、全过程“上标准岗、干标准活”，就必须坚持以人为本，推行精细化管理。一是要明确责任，规范现场操作行为。从严从细分解指标，形成从上到下逐级落实，从下到上层层负责的标准化管理体制，现场管理人员做到目标明确、分工细致、指导到位、考核严细；操作层责任清晰、工序到位、行为规范、操作熟练，注重情感、责任、素质三项管理，突出岗位个体能力的发挥和班组这个基本生产单元效能的发挥，实现现场动态达标。二是要积极推行精细化管理，注重生产全过程的每个环节、每道工序的管理，把每项工作具体细化、量化到生产全过程，达到人人、事事、时时、处处有科学、严谨、规范的制度去约束，以精细化的制度去实现精细化的行为、精细化的产出。三是要坚持动态检查和静态检查相结合，加大检查力度。矿上要成立标准化小分队，进行不定期的动态检查，每旬组织一次全方位的安全质量标准化综合大检查，覆盖率要达到100%。公司生产、安监部门分别每月进行一次抽查，组织一次综合检查，每季度组织一次检查验收，覆盖率不低于80%。要规范检查行为，做到一把尺子，一个标准，认真检查考核，以此促进安全质量标准化精细化工作扎实开展。

3．夯实基础，求真务实，提升安全质量标准化精细化管理水平。要高度重视标准化基础工作，对照标准，结合实际，制定实施规划，加强装备、设施、资料等基础性工作，实现安全质量标准化工作从注重物的管理向提高人的素质、规范操作行为转变，从注重形象达标向扎实开展基础工作达标转变。一是完善基础装备，保证装备的适用性。按照安全质量标准化标准的要求完善和使用好各类基础装备，在装备的选购上，做到符合标准，适用可行；在装备的使用上，严格按照有关规定加强日常的维护，规范人员的操作，确保装备正常运行。二是完善基础设施，保证设施的可靠性。严格按照安全质量标准化标准建造各类基础设施，严把基础设施的质量关，加强对基础设施的检查和验收，确保数量和规格符合要求，严格基础设施的管理，责任到人，保证设施的完善可靠。三是完善基础资料，保证资料的规范性。针对基础资料方面存在的问题，要对各类记录、台帐、报表、规程、措施、图纸等资料统一标准和格式，做到内容齐全，数据准确，装帧规范，统一归口，全部建档管理。

4．典型引路，以点带面，循序渐进，整体推进。一是要强化安全质量标准化工作精品意识，大力开展品牌创建活动。集中人力、物力对薄弱环节进行高标准整治，做到薄弱环节有突破，优势专业有巩固，领先项目有创新。从管线吊挂、巷道维修、安全设施、材料码放、图牌板管理等基础工作和点滴小事入手，建设精品头面、精品盘区、精品机房、精品峒室，积极培育亮点工程。采取一事一推广的做法，在品牌示范区适时召开现场推广会，及时交流经验，树立典型，以点带面，整体推进。二是要抓重点，寻突破，促进标准化工作深入开展。根据规划目标，要将工作的重点转向“一通三防”动态达标，把提高“一通三防”基础设施质量、基础装备的作用作为突破口，与采、掘、机、运质量标准化工作有机结合起来推动标准化工作整体提高。

5．抓培训练内功，提高员工队伍素质。坚持以人为本的原则，突出专业达标和岗位培训，组织开展多层次、多途径的安全技能培训。充分发挥公司职教中心作用，坚持对所有职工及安全管理人员进行安全培训，对区队长、班组长、主要安全工种、主要技术工种采取集中培训，特别注重抓好特种作业人员的资质培训，强化基层管理人员和特殊岗位人员的标准化知识和技能。公司每季度组织一次标准化标准知识培训工作；矿上要重点抓好职工的岗前培训、复训和综采综掘、支护等新技术培训；区队通过班前学习、安全活动等形式，针对现场实际组织职工学习安全质量标准化知识、精品头面标准、操作规程等，要严格考试，提高培训质量。同时通过技术比武、岗位练兵等多种形式，开展岗位技能培训，全面提高员工的安全技术素质，规范员工操作行为，做到人人上标准岗、干标准活。

6．依靠科技进步，提高标准化建设装备水平。先进的技术和装备，是提高安全质量标准化水平的重要途径。公司要加大对标准化、精细化管理的投入力度，在基础设施、基础装备、基础资料等基础工作上要继续给予经济支持，完善安全设施，购置安全仪器仪表等，积极引进和推广先进的技术、材料和装备，加大创新力度，实施科枝兴安，对制约安全质量标准化工作的关键问题要开展联合攻关，有力促进标准化建设精细化管理的创新和发展。

八、有关规定和说明

1．安全质量结构工资的考核兑现，由公司安全监察部根据月度静态和动态验收等级评定情况考核造表，有关人员签字，报主管副总批准后，由公司考评办负责落实兑现。

2．季度质量标准化建设精细化管理推进工作检查验收、考核奖罚，由公司安全监察部根据季末验收等级评定情况考核造表，有关人员签字，报主管副总审查，总经理批准后，由公司财务部负责发放奖励和收交罚款。

3．公司和榆阳煤矿安全质量标准化建设精细化管理不重复设奖。

4．榆阳煤矿要依据本办法，制定矿上2008年度安全质量标准化建设精细化管理具体实施细则，并报公司安全监察部备案，以便对照检查，督促落实。