党员干部现代远程教育方案

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根据《**省农村党员干部现代远程教育扩大试点工作实施方案》（豫办〔**〕25号）和省远程办的要求，结合洛阳实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

开展农村党员干部现代远程教育工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，紧紧围绕农村改革发展稳定大局，着眼于全面提高农村党员干部队伍的思想政治素质、科学文化素质和带头致富、带领群众共同致富的能力，通过扎实有效的工作，基本建成全市农村党员干部现代远程教育系统，大规模地开展农村党员干部教育培训，努力提高农村党员干部的综合素质，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推进建立“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的长效机制，为农村全面建设小康社会提供坚强的人才支持和组织保证，为我市乃至全省全面推开农村党员干部现代远程教育提供经验。

试点工作要坚持以下原则：

1、围绕中心，服务大局。紧紧围绕解决农业、农村、农民问题这个中心和服务农村改革、发展、稳定这个大局，把农村党员干部素质的提高，基层组织战斗力的增强，农村经济社会的发展，农民群众的增收致富，作为工作的出发点和落脚点，作为检验农村党员干部现代远程教育工作成效的标准。

2、加强协调，整合资源。统筹协调各方面力量，齐抓共管，形成整体合力。最大限度地整合利用现有资源，实现资源共享。

3、因地制宜，厉行节约。坚持从实际出发，区分不同情况，实行分类指导。充分考虑各地的经济承受能力，坚持少花钱，多办事，办成事，不搞一刀切，不增加农民负担。

4、勇于创新，务求实效。注重把上级精神和我市的实际紧密结合起来，把“对上回答问题”与“对下解答问题”统一起来，不断研究试点工作中的新情况、新问题，积极探索我市农村党员干部现代远程教育的新模式。全面统筹“建、管、学、用”，重实际，讲实用，求实效。

二、主要任务和需要研究解决的主要问题

按照**省党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组要求，结合我市实际，选择偃师市、伊川县为省内试点。试点期间，在试点地区基本建成农村党员干部现代远程教育网络，形成农村党员干部现代远程教育体系，初步建立管理科学、运行规范的农村党员干部现代远程教育工作机制。

试点工作要完成“五个一”建设任务：

1、建设一批农村党员干部现代远程教育终端接收站点。主要依托网通公司的互联网络资源，采用机顶盒技术，**年底前，在试点地区完成所有乡（镇）和400个行政村终端接收站点建设任务。

2、建设一组支持农村党员干部现代远程教育教学的工作平台。依托网通（集团）洛阳分公司的资源，建设包括前端接收播出平台、教学资源库和辅助教学网站等设施的市级工作平台，逐步实现与全国、全省中心资源库和辅助教学中心网站的互联互通。试点县（市）也要依托县网通公司配置相关服务器。

3、整合开发一批适合农村党员干部和群众学习要求的教学资源。充分发挥市直有关部门、单位和市(县)人才、设备优势，采取行政手段和市场运作相结合的方式，整合开发教学资源，形成上下协同、互相补充的教学资源开发协作网络和机制。除按时完成中央和省下达的教学资源建设任务外，组织开发富有地方特色、符合本地实际的“乡土教材”，为农村党员干部现代远程教育提供内容丰富、形式活泼、数量充足、通俗易懂、调用灵活的教学资源。

4、建设一支服务农村党员干部现代远程教育的骨干队伍。选择政治思想、业务素质较好的农村干部、青年骨干和大学生志愿者，依托各地现有的党员电教、党校、电大、农广校和农村中小学和网通公司等相关力量，组建农村党员干部现代远程教育教学、管理和技术服务队伍，并分级、分类对他们进行有关技术和管理业务的培训，依靠他们抓好远程教育站点的管理、教学组织、运行维护等工作。

5、建立一个农村党员干部现代远程教育教学组织与管理的工作机制。建立健全包括农村党员干部现代远程教育信息管理系统、党员干部和农民群众教育培训管理制度与机制、党员干部现代远程教育效果评估和激励约束机制，以及各有关部门、社会力量之间的配合、协作工作机制等。

在试点工作中，要注意研究解决以下主要问题：

1、坚持从实际出发，充分整合资源，多渠道筹措资金，探索实现共建共管共享的机制和模式，有效地解决基础设施建设、教学资源建设、终端接收站点的日常运行与管理维护等项经费保障问题。

2、坚持部门建设为主，市场开发为辅，探索建立教学资源建设长效机制，不断提高教学资源的针对性、实用性、实效性，努力满足我市农村党员干部和群众的学习要求。

3、把握现代远程教育的特点和规律，探索建立科学的农村党员干部现代远程教育管理机制，准确评估农村党员干部接受教育培训的成效。

4、充分发挥接收站点的辐射功能，探索运用现代远程教育推进农村基层组织建设，促进农村经济社会发展的新路子。

三、实施步骤和时间安排

按照中央、省委的部署和要求，结合我市实际，农村党员干部现代远程教育试点工作分两步走，即：**年完成400个行政村的建设任务，**年完成304个行政村的建设任务。试点工作从**年7月开始，相互衔接、交叉进行，到**年底前结束。大体分四个阶段：

1、准备和动员阶段（**年7—8月份）。该阶段工作目前已基本完成。7月底前组织力量对全市现有的基础设施状况、农村党员干部的学习需求、乡（镇）、村的经济状况、班子状况等，进行全面调查摸底。在此基础上，制定试点工作实施方案，报省远程办审核。8月中旬召开全市农村党员干部现代远程教育试点工作会议，对试点工作进行动员和部署。

2、全面建设阶段（**年8月份开始）。试点县（市）进行终端接收站点基础设施建设，并开展教学、管理和技术人员的配备和培训工作。9月底前，初步建成市级工作平台，整合和开发教学资源。

3、组织教学阶段（**年9月份开始）。按照“建好一个，管好一个，用好一个”的原则，对已建成的终端接收站点，及时组织开展教学活动，探索教学与组织管理的有效途径和方法。

4、总结评估阶段（**年底—**年8月）。市远程办组织对试点地区终端接收站点建设、工作平台建设、教学组织和管理模式、工作运行机制、教学质量和学习效果进行总结评估，并上报试点工作报告。**年9月份迎接省远程办验收。

四、经费筹措

农村党员干部现代远程教育所需资金，按照省里意见，分级管理、共同负担原则，主要由省、市、县（市、区）三级财政承担。同时，要积极探索有关单位和部门共建的新路子、新模式、广开渠道，多方筹措，减轻财政负担，但不得向农民伸手。

基础设施建设费用：终端接收站点建设费用，省、市财政分别对每个终端接收站点补助500元，剩余部分由县（市）财政解决。市级工作平台建设费用，由网通公司负责。

基础设施运行维护费用：终端接收站点的年通信运行费，省委组织部决定从代省委管理的党费中支出；其他运行费用，由试点地区探索解决。工作平台运行维护费用由网通公司负责。

骨干队伍培训费用：基层管理人员培训费用由基层组织部门负责协调，教学人员培训费用由各相关业务部门负责，技术服务人员培训费用由网通公司负责。

教学资源建设费用：主要由承担制作任务的部门、单位和地区解决，各级财政给予适当补贴。

各有关部门和试点单位要加强对资金使用的监管，精打细算，厉行节约，提高资金使用效益。强化审计监督，确保专款专用，真正把农村党员干部现代远程教育系统建设成“放心工程”、“廉洁工程”。

五、组织领导

1、建立健全组织，切实加强领导。成立市农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组。由市委副书记赵亚平任组长；市委常委、组织部长李少敏，市委常委、副市长吴中阳，副市长尚朝阳任副组长；市纪委、市委组织部、宣传部、党校、发改委、教育局、科技局、司法局、财政局、农经委、水利局、农业局、林业局、文化局、卫生局、计生委、广电局、团市委、科协、网通洛阳分公司20个单位为成员单位。领导协调小组下设办公室，由市委组织部副部长李俊峰任办公室主任,办公室设在市委组织部。试点县（市）党委、政府要高度重视，建立相应的领导协调小组和工作机构，切实加强对试点工作的组织领导和具体实施。

2、建立目标责任制，加强督促检查。市委组织部负责农村党员干部现代远程教育试点工作的牵头抓总和领导协调小组办公室日常工作；市委党校牵头负责协调、联系教学资源建设专家组工作，负责组织教学内容审核,指导各级党校建立教学辅导队伍;市科技局牵头负责协调、联系基础设施建设专家组工作，负责基础设施建设的指导及设备标准的审核、施工质量的监管和检查验收；市财政局负责落实远程教育专项经费，并监督划拨；市教育局、市科技局、市水利局、市农业局、市林业局、市卫生局、市科协等单位负责指导各级相关部门建立教学辅导队伍；团市委负责组织现代远程教育志愿者服务活动；市网通公司负责基础设施建设、技术骨干队伍建设，提供专业技术支持。各领导协调小组成员单位，要充分发挥自身优势，积极制作和提供各自领域的教学课件。试点地区各级党委、政府对抓好试点工作负有直接的领导责任，要切实做到认识到位、措施到位、工作到位、资金到位。要建立领导干部联系点制度，市领导协调小组成员每人要联系一个试点村，力争把联系点建成示范点。要健全督促检查制度，抓好各项任务的落实。要坚持部门包村制度，把支持农村党员干部现代远程教育做为部门对口帮扶的重要任务。要充分整合利用各相关部门支农助农培训项目，加大现代远程教育骨干队伍的培训力度。

3、坚持学用结合，务求取得实效。试点地区要结合本地实际，采取有效措施，狠抓管理、教学和运用。要科学制订学习计划，合理安排学习时间和学习内容。要充分发挥现代远程教育的辐射功能，把党员干部学习和农民群众学习结合起来。要加强教学辅导，通过送科技、送文化、送卫生下乡等多种形式，组织有关专家面对面地为党员干部和群众解疑释惑。要充分发挥党员电教农村科技致富工程示范基地的作用，增强教学活动的实际效果。

4、努力探索规律，形成长效机制。要解放思想，勇于创新，努力研究新情况，解决新问题，积极探索农村党员干部现代远程教育规律。要把试点工作与先进性教育活动中为农民群众办实事相结合，与巩固提高村“两委”班子换届的成果相结合，与培训农民骨干相结合，与“抓双强、促双创”活动相结合，与“驻村帮扶”工作相结合，努力形成农村党员干部现代远程教育持续发展的长效机制。