动物疫病预防预案

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为确保在我县发生重大动物疫情时，能及时、迅速、高效、有序地进行应急处理，确保我县畜牧业的健康发展，保障人民身体健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《国务院关于进一步加强动物防疫工作的通知》（国发[2001]14号）精神以及《江西省重大动物疫病防治应急预案》和《赣州市重大动物疫病预防控制应急预案》，制定本预案。

一、重大动物疫情

本预案所称重大动物疫情，是指国家规定的一类动物疫病发生或暴发流行，国家规定的二类、三类动物疫病呈暴发性流行，以及国家另有规定或特殊情况，需列为国家规定一、二、三类动物疫病范畴的疫情。

二、组织体系

（一）指挥系统

为加强对我县重大动物疫病预防和控制工作的组织领导，成立由县政府副县长严水石任指挥长，县农办主任扶良发、县农业局局长周茂生任副指挥长，县农业局、公安局、财政局、工商局、交通局、卫生局、民政局、外经贸局、商管办、发展计划委员会、食品公司、卫生防疫站各一名分管领导为成员的县防治重大动物疫病指挥部。

县防治重大动物疫病指挥部负责统一组织领导全县重大动物疫病的预防和控制工作，决定启动和停止应急预案，决策有关重大事项，指挥部下设办公室，设在县农业局。

各乡镇人民政府要设立相应的领导和办事机构，负责组织领导本乡镇重大动物疫病的预防和控制工作。

（二）部门职责

1、农业（畜牧兽医）部门：

（1）及时组织动物防疫和开展疫情控制工作。

（2）做好疫情的监测、预报，开展流行病学调查，并及时将重大动物疫情向指挥部各成员单位通报。

（3）在上级业务部门的指导下，及时诊断疫病，划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议，并组织实施。

（4）参与组织对疫点内动物的捕杀及动物和动物产品的无害化处理。

（5）组织对疫区、受威胁区易感动物实施紧急免疫注射。

（6）对疫点、疫区内污染物和场所的消毒和无害化处理实施监督指导。

（7）对疫区、受威胁区的易感动物及其产品的生产、存贮、运输、销售等活动进行检疫和监督管理。

（8）建立重大动物疫病应急控制物资储备库，储备疫苗、药品、诊断试剂、防疫器械、防护用品、交通及通讯工具等。

（9）评估疫情处理及所需补贴资金，提出资金使用意见。

（10）培训防疫人员，组织成立疫情处理预备队。

（11）组织对疫点、疫区周围群众的宣传工作。

2、发展计划部门：

负责应急控制物资储备库等基础设施建设的计划安排。

3、财政部门：

根据疫情，按照国务院确定的动物防疫经费保障机制和财政部、农业部制定的动物防疫经费管理办法，负责安排应急防疫经费并加强经费的管理和监督。

4、民政部门：

负责疫区受灾群众的安抚和救济工作。

5、公安部门：

协助做好疫区封锁和疫点内动物捕杀，加强疫区社会治安管理和安全保卫工作。

6、乡镇人民政府及村民委员会

重大动物疫情发生后，疫区乡镇人民政府应召开有关紧急会议，在县农业部门的指导下做好疫情的扑灭工作，在紧急预防接种工作中，切实做到行政首长负责制，按照政府保密度、业务部门保质量的要求雷厉风行。在污染场所消毒、疫情普查中妥善安排工作人员，并做好疫区人民群众的宣传和教育工作。

7、工商部门：

根据对疫区的封锁情况，关闭疫区内的动物及其产品的交易市场。

8、卫生部门：

负责疫区人民群众的人畜共患病的疫情监测和预防控制工作。

9、通信管理部门：

负责保证疫区的通信畅通。

三、应急反应

（一）国家规定的一类动物疫病的发生或暴发流行的应急反应

1、一类动物疫病发生后，县防治重大动物疫病指挥部办公室应迅速了解疫病发生情况，及时向指挥长、副指挥长汇报并上报疫情，然后确定疫情程度，分析疫情发展趋势，提出控制方案，并报市防治重大动物疫病指挥部。

2、指挥部立即召开成员紧急会议，部署疫情控制工作，视其疫情情况，组织有关人员，调拨资金，启动应急物资储备库，如发生的是国家规定的一类烈性传染病：口蹄疫、禽流感等，指挥部全面启动政府应急预案组织人员捕杀疫点易感动物。

（二）国家规定二、三类动物疫病暴发流行的应急反应

指挥部办公室接到疫情报告后，立即汇报并派技术人员深入现场，确定疫情严重程序、范围大小，提出控制办法，并报市防治重大动物疫病指挥部，财政部门应调拨防疫经费，指挥部启动应急物资储备库，工商部门关闭疫区动物及其产品交易市场，农业（畜牧兽医）部门组织人员进行紧接预防接种，指导消毒，并对病死动物作无害化处理。县防治重大动物疫病指挥部针对疫点、疫区、受威胁区不同情况，分别作出封锁、捕杀、销毁、消毒、免疫接种、限制动物及其产品流动等控制和扑灭疫情的决策，封锁令由疫区政府，当疫情涉及到两个以上行政区域时，由县政府发，并安排好疫区群众的生产、生活。

四、保障措施

（一）物资保障。县里拨专款建立防治重大动物疫病物资储备库（包括疫苗、药品、器械等）由县农业局具体负责保管和调拨使用。

（二）资金保障。县财政局要切实安排好防治重大动物疫病储备物资，防疫经费以及被捕杀动物的补贴、疫情处理、疫情监测、疫情普查所需资金。

（三）技术保障。加大动物防疫人员的培训力度，建立县级动物疫病简易诊断实验室，依托上级业务技术部门，一旦出现疫情，能及时准确诊断。

（四）人员保障。发生一类动物传染病时，请示上级调动重大动物疫病应急专家组作出诊断，指挥部迅速组织重大动物疫情处理预备队赴疫点，迅速扑灭疫情。

五、疫情管理

遵照《中华人民共和国动物防疫法》和农业部制定的《动物疫情报告管理办法》等有关规定，发生疫情后，任何单位和个人不得擅自对外报道疫情，对别有用心、造谣惑众、构成犯罪的将依法追究其刑事责任。

六、其它事项

（一）重大动物疫病发生后所采取的应急技术措施，按国家畜牧兽医主管部门的规定执行。

（二）对违反本预案规定，造成严重后果的要依法追究有关责任人的责任。

（三）本预案自下达之日起实施。