拍卖采砂经营权方案

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为进一步搞好我县河道的整治和管理，规范河道采砂秩序，合理开发利用河道砂石资源，杜绝乱采滥挖行为，确保河道行洪安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江西省（实施中华人民共和国防洪法）办法》、《江西省河道管理条例》等相关法律法规的规定，特制定大余县章江河段浮江至新城部分河道的采砂权拍卖实施方案。

一、组织机构

为确保我县河道采砂权拍卖工作的顺利进行，成立“大余县章江河浮江至新城段采砂经营权拍卖领导小组”，由县委副书记廖云东任组长，县政府副县长严水石任副组长，水务局、地矿局、国资局、财政局、物价局、审计局、公安局、监察局、安监局、建设局、工商局、国税局、地税局为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在水务局水政股，由严水石同志任办公室主任，曹怀江、周云林同志任副主任，工作人员袁勋云、赖日霖、钟时旺、王卫国等同志负责这次河道采砂权拍卖工作的日常事务。

二、拍卖目的、原则与形式

1、拍卖目的：通过加大河道整治力度，规范河道开采管理，把规划好的河砂、砾石采砂权推向市场，提高砂石资源开采的经济效益，不断提高政府行为的公开、公正、公平尺度，达到河道行洪安全和砂石资源有偿取得的目的。

2、拍卖的原则：根据《拍卖法》规定，具有投标资质的企业或个人实行公开竞买。

3、拍卖形式：委托有资质的拍卖机构公开拍卖，出价高额者为中标者，投资者可参加以下规划好的五个标的投标。

三、拍卖采砂权河段、标的（章江河浮江至新城段）

1、新城镇内章江河段，总长度9950米，河面平均宽度为90米，可采砂量为25万立方米，现有9个采砂场，标的95万元。

2、池江镇内章江河段总长度7200米，河面平均宽度为86米，可采砂量为25万立方米，现有6个采砂场。标的105万元。

3、青龙镇内章江河段总长度8950米，河面平均宽度为85米，可采砂量为21万立方米，现有5个采砂场。标的85万元。

4、黄龙镇内章江河段总长度5800米，河面平均宽度为80米，可采砂量为21万立方米，现有4个采砂场。标的90万元。

5、浮江乡内章江河段（从章江河浮江大桥下游200米至滩头电站大坝上游500米）总长度5450米，河面平均宽度为70米，可采砂量为28万立方米，现有4个采砂场。标的125万元。

上述各河段中列为禁采区的，不在拍卖范围内：

1、滩头电站上游500米至峡口电站下游500米以内（县城河段）；

2、河道两岸堤防脚各10米以内；

3、公路桥墩上下游各200米以内；

4、自来水厂取水口上500米下100米以内；

5、水闸、水坝等水利设施200米以内。

四、河段采砂权拍卖年限

河道采砂权拍卖经营期限为五年（自2005年1月1日至2009年12月31日）。

五、拍卖后的管理

1、价格管理

中标者无论采取何种形式生产的河砂石产品的价格，必须经县物价部门核准。原则上不高于拍卖前价格的15%。否则政府有权强制收回河道采砂权，并不予退回中标已交的河道采砂权出让金。

2、税费的管理

河段拍卖之后，买受人必须守法开采经营，照章缴纳各种税费。

3、对河道采砂权的管理

（1）五年内在县内未拍卖河段原则上不再办理河道采砂准采证。

（2）在以上拍卖河段，对原采砂业主办理的河道采砂准采证由水务局负责收回，重新办理新一年的河道采砂准采证

（3）水务局对无证采砂场进行清理，一经发现，坚决取缔，从重处罚。但附近村民自采自用的砂石（非经营性质）的情况应酌情考虑。

4、对河道采砂的管理：水务局应依照法律法规检查各采砂点的安全生产情况，确保河道畅通及河道建筑物、构筑物的安全，如发现隐患，限期整改。

六、拍卖履行的手续

1、中标企业或个人在拍卖行中标后，拍卖行当场宣布中标者，并填写拍卖成交确认书交于中标者。

2、中标者凭拍卖成交确认书，七天内交付全部河道采砂权出让金，与政府主管部门水务局签订《河道采砂权有偿出让合同》，根据合同法等有关规定，违约者必须承担经济、法律责任。

3、拍卖成交后，由县公证处进行公正。