地质灾害防治方案

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前言

1、为防止、减轻地质灾害的危害和损失，根据《中华人民共和国防洪法》、《地质灾害防治管理办法》（国土资源部第4号令）和县人民政府、县防汛抗旱总指挥部关于地质灾害防治的要求，针对我县实际情况，制定本预案。

2、本预案所称地质灾害主要指崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等对人民生命和财产造成危害的突发性地质灾害。

3、本预案编制和实施的基本指导原则：贯彻行政首长负责制；以防为主，防治结合，防救结合；统一指挥，分级负责，保证重点；工程措施与非工程措施相结合。

**年，我县虽属正常气象年份，但也发生小规模崩塌、滑坡、泥石流共计68处，倒塌房屋38间，损坏房屋95间，毁坏农田256亩，直接经济损失达403万元。地质灾害点主要分布在矿区、乡村公路和采石场，未造成人员死亡。

一、全县地质灾害易发程度区划方案

根据近20年来全县发生的地质灾害与地质环境条件相关分析，在全县划定4个地质灾害易发区和3个地质灾害次易发区，其地域范围、面积、地质环境背景特征详见“大余县地质灾害易发程度区划表”及“大余县地质灾害易发程度区划图”。

1、西华山崩塌、塌陷、滑坡、泥石流易发区（A1）

2、下垄—樟斗—左拔崩塌、塌陷、滑坡、泥石流易发区（A2）

3、漂塘—大龙山—木梓园崩塌、塌陷、滑坡、泥石流易发区（A3）

4、樟东坑—石窿孜—洪水寨崩塌、塌陷、滑坡、泥石流易发区（A4）

5、青龙牛绳岭滑坡易发区（A5）

6、吉村—沙村崩塌、滑坡次易发区（B1）

7、池江弓里采石场崩塌、滑坡次易发区（B2）

由于我县地质灾害调查与区划工作尚在进行之中，上述区划方案只是初步的、概略的，随着调查工作不断深入，将不断完善区划方案。

二、度汛期地质灾害趋势预测和重点防护区

（一）雨趋势预测

预计**年4—6月总雨量正常略偏少，为600—700毫米。月份分布为：4月正常，为180—220毫米；5月偏多，为260—300毫米；6月偏少，为160—180毫米。具有4、6月雨量少、5月雨量多的特点。汛期降水相对集中期将主要出现在5月上旬前期和5月下旬前期。汛期结束属正常，将出现在6月下旬中（即夏至节气后）。

（二）灾害趋势预测

根椐气象、水文部门降雨趋势预测意见，综合分析我县多年来降雨强度概率分布和地质灾害易发程度区划位间的关系，预测我县今年汛期由降雨因素诱发地质灾害发生的范围和强度在总体上低于或接近常年水平。同时，由于汛期我县雨量偏多，有降雨集中期，局部地区的地质灾害敏感区域（易发区）在强度降雨过程中，可能会发生局部地质灾害。雨期过后局部地区可能出现旱情，将造成覆盖型岩溶地区地下水水位大幅下降和人工采水强度增加，并可能诱发地面塌陷的发生。由于近几年全球气候变化异常，降雨中长期预测变数很大，因此，对未被气象部门预测到的多年暴雨中心区域和多年台风入境路线区域，也应结合地质环境条件给予关注。

预测可能发生崩塌、滑坡、泥石流灾害的地区或地段有：西华山—荡坪—漂塘—下垅至杨眉寺断裂带，省属四矿和县属矿山采空区、废石堆、尾矿库，青龙牛绳岭、吉村、池江长江等局部地区。

（三）地质灾害重点防护区

全县共设置重点防护区3个，次重点防护区2个：

1、西华山崩塌、塌陷、滑坡、泥石流重点防护区；

2、下垄—樟斗—左拔崩塌、塌陷、滑坡、泥石流重点防护区；

3、青龙牛绳岭滑坡重点防护区；

4、吉村—沙村崩塌、滑坡次重点防护区；

5、池江弓里崩塌、滑坡次重点防护区。

重点防护区和次重点防护区的具体位置、范围、面积、地质环境条件特征、灾害现状、防护内容详见“大余县**年地质灾害防护区说明表”。

特别提醒：由于降雨中长期预报概率较低，各地要密切注意当地的实时天气预报，并掌握实际降雨量动态，当出现连续大雨或暴雨，未列为重点、次重点防护区的地质灾害敏感地区（易发区、次易发区）也应提高警惕，加强监测和防范。

（四）重点地质灾害危险点

**年全县需要加强监测防范的重要地质灾害危险点共计4处，其中危害等级为重大级的青龙牛绳岭1处、西华山矿区1处，较大级的樟斗矿区1处，一般级的吉村1处、池江1处。在地域分布上，青龙镇1处，南安镇1处，樟斗镇1处，吉村镇1处，池江镇1处。

三、防灾行动方案

（一）汛期调查与汛期应急调查

1、汛期各乡（镇）人民政府、省属矿山、县属矿山要组织力量，对辖区内地质灾害险情进行调查，核实危险点、危险区段的位置、类型、规模、成因及危害等情况。

2、各乡（镇）人民政府、省属矿山、县属矿山要明确重点防护区段和重要地质灾害危险点，提出防范措施，落实防灾责任。

3、做好汛期应急调查工作。应急调查由县地矿行政主管部门负责组织进行。

（二）监测与巡回检查

重要地质灾害危险点和重要防护区段由所在乡（镇）、村负责监测工作，并明确责任单位及责任人、监测内容及方法，落实监测人员。与工程设施直接有关的地质灾害危险点，由工程建设部门、单位负责监测工作。

各乡（镇）人民政府、省属矿山、县属矿山要加强对重要地质灾害危险点和重要防护区段的巡视检查工作，汛期巡检一般每天不少于2—3次，重要地区、重要时段要加密巡检。如发现重要异变情况，要按照速报要求及时上报。

（三）预防、预报、预警

地质灾害重在预防。县地矿、国土部门要积极开展地质灾害调查，严格执行建设用地地质灾害危险性评估制度，搞好农村建设用地规划，避免新建农宅受到地质灾害的威胁。

1、所有重要地质灾害危险点应采取必要的防治措施。凡是有条件进行治理的，乡（镇）人民政府要立即进行治理；暂时没有条件治理的，要采取防范措施，避免灾害发生，并制定治理规划。由工程建设引起的地质灾害危险点，要及时通知、监督建设单位进行治理。

2、做好重要地质灾害危险点险情预报工作。预报分三级：

一般级：经监测，隐患点险情没有明显异变情况者；

异变级：经监测，隐患点险情有扩大、加剧异变情况者；

临界级：经监测，隐患点险情异变情况特别显著、加快或者有其他明显征兆者。

汛期地质灾害险情预报，由市、县（市、区）国土资源（地矿）部门组织进行，实行重要险情实时预报、通报，一般情况每月通报一次。

3、对异变级、临界级预报点，经市国土资源（地矿）部确认进入危险阶段者，要根据地质灾害可能的规模、地域、重要性及危害性，分别由乡（镇）以上人民政府预警，并在地质灾害危险点一定范围内，划定危险区、设置警示标记。预警分三级：

一级预警：由市政府或省政府向社会划定危险区告示；

二级预警：由县（市、区）政府向社会划定危险区告示；

三级预警：由乡、镇政府向社会划定危险区告示。

（四）准备与避险

1、对预警点，地矿行政部门要立即派出专业人员赶赴现场，加强监测和防范技术指导。

2、预警点所在乡（镇）政府要立即成立由有关部门参加的防灾领导小组，加强对险情监测、避险救灾工作的领导，制定具体的避险、抢险、救灾方案，做好必要的抢险救援力量和器材物资准备。

3、做好人员撤离、财产转移和重要设施保护工作。出现异变级险情，地质灾害地段及灾变主要方向临近地段的人员要立即撤离，重要财产要尽可能转移。出现临界险情，灾害影响范围内人员要立即撤离，重要财产要尽可能转移，并作好抢险救灾临战准备。对临界险情不好判断的地质灾害险情，按临界险情方案运作。对灾害影响范围内的重要设施，如重要交通路线，军事设施、水利水电和通信设施等，要做好保护工作。

（五）抢险、救灾

灾情发生后，灾发地防灾领导小组要立即按既定方案部署抢险救灾工作。地矿行政部门要迅速查明灾害范围、活动情况、发展趋势，圈定危险地段，加强现场监测，参与指导安全抢险救灾；抢险救援队伍要迅速进入现场，抢救被压埋人员，实施应急简易工程措施；卫生部门要迅速组织急救人员抢救伤员；交通、水务、通信、电力、建设等部门要保证抢险救灾的交通、通信、供电等后勤急需，并尽快恢复被破坏的有关基础设施；民政部门要做好灾民转移安置抚恤工作；公安部门要做好灾害发生地公共秩序的维护工作。

灾发所在乡（镇）人民政府要按速报制度要求，向县地矿行政主管部门速报灾情，县地矿行政主管部门向上级主管部门速报灾情。

四、实施保证措施

（一）加强组织领导，落实责任制。地质灾害防灾工作实行行政首长负责制。各乡（镇）人民政府、省属矿山、县属矿山要在县政府领导下，认真做好地质灾害防灾的具体工作。与地质灾害防治工作有关的部门，要按照统一部署，分工负责的要求，做好相关工作。在地质灾害严重的地区，应成立由政府主管领导为首的地质灾害防治工作领导小组，以组织协调所在地区的地质灾害防治工作。在重要地质灾害危险地和灾区，要建立前沿防灾救灾指挥机构。

（二）加强监测预报，实行专防与群防相结合。全县监测预报工作由县地矿行政部门负责。各乡（镇）人民政府、省属矿山、县属矿山要尽快落实本区域监测预报组织，建立工作制度和联系制度，同时根据本区域地质灾害分布情况层层落实地质灾害危险点的群测群防组织及其工作任务。

（三）加强地质灾害防治工作的监督管理和宣传教育，保证汛期地质灾害防灾工作必需的投入。我县地质灾害点多面广，发生条件比较复杂，防御地质灾害的最终成效有赖于全民参与。各乡（镇）人民政府，县政府各部门，县直各单位，各矿山企业要利用广播电视、宣传栏、宣传手册等多种形式宣传地质灾害防治基本知识和法律法规知识，加强对防灾工作人员的业务技术培训，增强全民防灾减灾意识，提高科学防灾减灾能力；要依法加强对地质灾害防治的监督管理，对可能诱发和加重地质灾害的违规工程活动，及时予以制止、纠正和采取有效措施；对已经造成危害的，要依法督促责任单位负责治理；要切实保障汛期地质灾害调查、监测、预报、抢险、救灾所必需的交通、通讯、物资器材和工作经费，以保证汛期地质灾害防治工作正常顺利进行。