城镇公民职业化方案

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一、指导思想

以党的精神为指针，全面落实科学发展观；以实施公民职业化工程五年规划纲要为新的起点，全力打造人力资源体系建设平台；以提升劳动者就业创业能力和职业转换能力为主旨，进一步缓解就业结构性矛盾；以培养创新型人才为突破口，调整人才结构，优化发展环境，坚持以人为本，努力开辟城乡统筹就业渠道。

二、目标任务

全年完成培训总量3700人，其中：培训农村富余劳动力1500人；培训下岗失业人员500人（含创业培训）；培训专业技术人员600人；培训企业管理人员和在职职工600人；培训城镇新增劳动力500人。一次培训合格率90%以上，培训就业率60%以上；创业培训后3个月内开业成功率达到30%，半年内开业成功率达到50%，实现1人创业平均带动至少3人以上就业的倍增效应；成功开业的企业中，稳定经营一年以上的比率达到80%，创业培训合格人数发证率100%。试点工种实行就业准入，着力推行《职业资格证书》、《就业培训合格证》和《公民职业化工程培训证书》制度。

三、工作措施

（一）明确目标，强化公民职业化工作责任

1、建立健全公民职业化“分工协作、统筹协调、各司其职、各负其责”的工作责任体系。进一步明确部门责任，县人事劳动和社会保障局负责全县公民职业技能培训工作的组织协调、检查督促、技术指导、考试考核、经费管理、汇统上报、项目管理等工作。同时，负责专业技术人员继续教育培训；县教育文化局负责未能升入高一级院校的应届初、高中毕业生的职业技能培训；县总工会负责企业管理人员和在职职工培训；县劳动就业局负责下岗失业人员培训；县财政局要根据公民职业化培训计划，合理安排培训经费，并规范经费拨付程序；金融机构要降低门槛，简化手续，进一步完善下岗失业人员及其他创业人员小额担保贷款机制；各乡镇负责本辖区内富余劳动力的登记造册及生源组织输送。

2、加强公民职业化工程工作队伍和工作制度建设，完善公民职业化乡镇培训网络建设。各乡镇公民职业化工程办公室及分口办公室，都要指定专人负责具体工作，要制定严格、规范的工作制度、工作程序和符合实际、切实可行的工作计划、方案。今年，县城镇公民职业化工程领导小组将督查各乡镇公民职业化工程建设中办公人员、办公场所及制度建设等情况，督查的结果将作为年度考核、评优评先的重要依据之一。

（二）创新形式，完善公民职业化培训质量体系

1、打造培训载体。结合我县主导产业发展需要，分别在励佳针织、宏利来制衣、昊天制衣、万隆制衣、超弦电子、华龙电子、联特电子、圣炬电子、裕盛电子、富迪欣达电子、榄菊日用、华城鞋业、龙生塑胶、赣良啤酒、华联家俱等十五家有培训实力的企业设立培训基地，利用厂方的现有设备、厂地、师资力量进行形式多样的定向职业培训，创建我县培训特色品牌。

2、多层次多形式开展职业培训，确保培训质量。培训工作要因人而异，灵活多样，方式上采取岗前培训、转岗培训、学徒培训、转业培训等，时间上采取全日制、半日制、晚班制和函授等。承担培训的企业和学校，应确保培训质量，培训时间不低于一个月。

3、进一步优化教育、培训资源的配置，充分发挥农民知识化工程、“阳光工程”和再就业援助等促进就业与创业的综合优势。尤其要抓住就业政策延伸、扩展的有利时机，用足用好职业培训和创业培训补贴政策，拓展公民职业化培训领域，进一步扩大公民职业化覆盖范围。

4、各乡镇要积极输送学员参加培训。各乡镇要按要求、保质量有计划、有组织的输送学员到今年确定的十五家公民职业化培训基地参加培训。入厂培训前，学员需提供本人照片和身份证复印件（无身份证者提供户口复印件），并填写《**县城镇公民职业化培训登记表》。接收企业签署意见后，由各乡镇在一周内将《**县城镇公民职业化培训登记表》及学员身份证复印件交县劳动就业局。

5、加强培训质量考核验收。对培训期满，经考试考核合格的学员，给予发放《职业资格证书》和《公民职业化工程培训证书》，其证书工本费统一由财政支付。每期培训结束后，由县人劳社保局牵头，对参训人员数量、培训合格率、就业率等培训情况进行统一考核验收。

6、加大培训投入。县财政对照年度培训计划任务，按人均不低于200元的标准对各乡镇输送到县公民职业化培训基地进行培训的学员发放培训生活费补助。同时，将公民职业化培训资金纳入公共财政年度预算，实行专户管理，做到专款专用。设置“公民职业化培训补助”财政科目。今年财政用于公民职业化培训投入资金，要求上半年之前全部拨付到位。

7、实行培训工作经费补助措施。对全面完成培训任务的县直责任单位，按2000元的标准兑现工作经费补助；各乡镇在完成年度培训目标任务的前提下，工作经费补助与培训就业人数挂钩，按30元/人的标准兑现工作经费补助。工作经费补助在年底验收考核后发放。

（三）建立和完善公民职业化工程考核体系

1、各乡镇、各单位要按照分配的目标任务要求，有计划、有步骤地组织开展各类公民职业化培训，培训指标完成情况纳入各乡镇年度考核内容，考核指标包括全年的培训任务、培训合格率、培训就业率等。

2、奖惩措施。根据平时抽查和年终考评结果，对组织培训工作开展顺利，培训任务完成好的单位和乡镇予以通报表扬，并列入目标管理单项奖予以表彰和奖励，设立一、二、三等奖。对在城镇公民职业化工作中表现突出，成绩显著的个人，年终县政府进行表彰和奖励；对任务完成差的单位和乡镇予以通报批评，对在培训工作中出现弄虚作假、舞弊充数的，年终各项考评均取消评先资格，并追究分管领导及当事人的责任。