零就业家庭方案

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为认真贯彻落实《关于进一步做好“零就业家庭”就业援助工作的通知》（赣劳社就[2005]50号）及《关于贯彻落实省长吴新雄对“零就业家庭”就业援助工作重要批示的通知》（赣就办[**]6号文件精神，进一步做好“零就业家庭”就业援助工作，大力扶持“零就业家庭”成员实现就业，促进全县就业再就业工作协调发展，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以援助就业困难对象实现就业为重点，通过采取入户调查、分类指导、政策帮扶、跟踪服务等措施，大力开展援助“零就业家庭”活动，帮助“零就业家庭”成员实现就业和再就业，进一步推进就业工作向纵深发展，为构建和谐社会做出积极贡献。

二、工作目标

按照“政府主导，政策扶持，属地管理”的原则，全面建立“零就业家庭”就业援助制度，确保“零就业家庭”至少有1人实现稳定就业。**年底要确保已认定的“零就业家庭”中至少有1人实现就业，今后对新产生的零就业家庭，在6个月内保证至少1人实现就业。

“零就业家庭”成员实现就业分稳定就业和就业两种。稳定就业的标准是被用人单位招聘且签订1年以上劳动合同，自主创业、自谋职业人员正式领取工商营业执照，月均收入达到全县最低工资标准；灵活就业人员，月均收入达到全县最低工资标准，并缴纳社会保险费。就业的标准是连续三个月工资收入达到当地最低工资标准。

“零就业家庭”成员连续3次无正当理由不接受就业安置的可视为无就业愿望，不再列为就业援助对象。

三、援助对象

“零就业家庭”是指具有城镇户籍或办理了《失地农民优惠证》的失地农民，法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望且无一人就业的困难家庭。下列情形除外：

（1）家庭成员中已办理了单位内部退养手续的；

（2）家庭成员中1年内从事有报酬的劳动连续时间超过6个月的；

（3）家庭有其他收入且月均收入超过全县最低工资标准的。

四、认定程序

符合“零就业家庭”条件的困难人员可持户口簿、身份证或《失地农民优惠证》到社区、街道居委会或村委会领取《**县“零就业家庭”申请登记表》，经社区、街道居委会或村委会调查审核、公示，县劳动保障部门确认后，报市劳动保障部门审查备案，确定为援助对象，并建立台帐，实行动态管理。没有《再就业优惠证》的“零就业家庭”，县劳动保障部门可为其中1人发放《再就业优惠证》，并纳入统一管理。对已领取和新发放的《再就业优惠证》，要加注“零就业家庭”标记。

五、援助措施

1、免费职业介绍援助。县城区及各乡镇劳动保障事务所要给“零就业家庭”成员提供免费职业介绍和职业指导服务。对有就业愿望和劳动能力且对岗位不挑不拣的“零就业家庭”成员，承诺在10个工作日内帮助其实现就业。同时设立专门服务窗口，为“零就业家庭”成员提供就业指导、职业介绍、劳动保障事务等“一站式”服务。

2、免费培训援助。充分利用各类培训资源，开设有针对性的培训班，为“零就业家庭”成员提供免费职业技能培训或创业培训，帮助他们尽快掌握就业基本技能，提高就业能力。其培训方式、报销程序和标准按江西省劳动和社会保障厅《关于〈政府购买培训成果实施意见〉的通知》（赣劳社就[2002]25号）和江西省劳动和社会保障厅等9部门联合下发的《关于进一步落实再就业优惠政策有关问题的通知》（赣劳社就[2003]49号）文件执行。

3、岗位补贴援助。用人单位新招用“零就业家庭”成员，签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费且正常发放工资的，经劳动保障部门核实，从再就业资金中给予相应期限的岗位补贴。补贴标准为每人每月200元，期限最长不超过三年，用人单位支付的月工资不得低于最低工资标准。

4、社会保险补贴援助。对招用“零就业家庭”中成员，签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费的服务型企业及机关单位安置的公益性岗位，按规定给予社会保险补贴。

5、小额担保贷款援助。“零就业家庭”成员自谋职业或自主创业可向县劳动就业局再就业小额贷款担保中心申请小额担保贷款，担保中心要优先受理，按有关规定由财政据实全额贴息。

6、税费减免援助。“零就业家庭”成员从事个体经营的（国家限制性的行业除外），在规定限额内依法减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，并按规定免收各项行政事业性收费。

7、生活援助。县劳动保障、民政、教育、工会、妇联等部门要把“零就业家庭”作为重点帮扶对象和困难救济、社会捐赠的主要对象，给予生活、就医、子女就学等援助。

8、上述援助资金从再就业资金中列支，已享受了相应的小额贷款、社保、岗位补贴和优惠政策的不再重复享受。

六、工作要求

1、加强领导，密切配合。有关部门要把帮扶“零就业家庭”成员就业作为当前的一项重要工作来抓，高度重视“零就业家庭”成员的就业援助，切实帮助他们早日实现再就业。县政府成立援助“零就业家庭”工作领导小组，指导全县开展援助“零就业家庭”工作。组长由县委常委、常务副县长王芳春同志担任，副组长由县人劳社保局局长聂卫兵同志担任，成员由各乡镇、县人劳社保局、县民政局、县财政局、县工商局、县人民银行、县国税局、县地税局、县农村信用社、县广播电视局、县总工会、县妇联、县劳动就业局等相关部门负责同志组成。领导小组实行定期调度制度，下设办公室，办公室设在县人劳社保局。

2、广泛宣传，大力推进。广泛利用新闻媒体，大力宣传对“零就业家庭”成员实施就业援助的政策措施，切实发动各方面力量，形成全社会共同关心和帮助“零就业家庭”就业的社会氛围，为“零就业家庭”就业创造有利条件。

3、积极探索，建立长效机制。一是建立登记制度。各社区、街道居委会、村委会及劳动保障部门要认真做好“零就业家庭”认定工作，及时为他们提供登记服务，掌握“零就业家庭”变化情况，防止出现遗漏；二是建立动态管理制度。要对“零就业家庭”定期入户探访，及时了解他们的生活状况，并做好生活保障工作，对已实现就业的“零就业家庭”成员，在其就业后一个月内进行一次上门或电话回访，掌握就业后的情况变化；三是建立专项援助活动。通过送岗位、送技能、送服务上门，领导干部与“零就业家庭”实行结对帮扶，举办“零就业家庭”专场招聘会等多种形式，为他们尽快实现就业创造条件；四是建立月度统计和情况通报制度，要及时了解掌握本地“零就业家庭”就业援助进展情况，分析解决“零就业家庭”就业援助中存在的问题，适时进行情况通报。

4、监督检查，确保落实到位。设立“零就业家庭”就业投诉中心，“零就业家庭”就业援助电话：8722521、8722351。各社区、街道居委会、村委会要把“零就业家庭”成员就业援助工作情况定期公示，以便群众监督。要加强督促检查，确保各项就业援助政策落到实处。领导小组要抽调专门力量，定期开展“零就业家庭”就业援助情况监督检查，确保每一位需要援助的“零就业家庭”成员得到及时、方便、快捷的就业服务。