公民旁听会议方案

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第一条为了建立和规范公民旁听县政府有关会议制度，使公民更好地了解县政府行使职权的情况，拓宽公民参与管理国家事务的渠道，增强县政府决策的透明度，根据有关法律法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称的县政府有关会议，是指县政府讨论、决定与群众利益相关的重大决策、重大部署、重大工程、严重灾情、重要问题及其它重大事项的会议或议题，包括县政府常务会、县政府全体会、县长办公会、专题会和县政府中心组学习会等。

涉及党和国家机密的会议，不在本办法所称的有关会议之列。

第三条公民旁听县政府有关会议，实行公开、公平、普遍、自愿和有序的原则，即：旁听的条件、程序和规则要公开、透明，对申请旁听的公民要平等对待、一视同仁；每个具有完全民事行为能力的公民（除有法定限制以外），都享有旁听的权利；公民有旁听的自由，可以拒绝和退出旁听，任何组织和个人都不能干预和强制。

第四条旁听包括申请旁听和邀请旁听。普通公民可以申请旁听；党员代表、人大代表、政协委员、社会团体及新闻记者既可以申请旁听，也可以邀请旁听。

第五条年满18周岁、享有政治权利并具备完全民事行为能力的公民，持有本县居民身份证或暂住证且在本县居住一年以上者，由所在单位或街道办事处、乡镇人民政府开具证明；外商投资者由县外经贸局开具证明，可以报名申请旁听县政府有关会议或议题。

第六条公民可以申请旁听的会议或议题由县政府常务副县长审定，由县政府办公室于会议召开前5日通过大余电视台等新闻媒体和县政府网站向社会公告。公告内容包括会议名称、主要内容、会议的时间、地点以及受理旁听申请的方式等。

第七条申请旁听县政府有关会议或议题的公民应于会议召开前2日，持所在单位或乡镇人民政府开具的证明和本人身份证或暂住证，向县政府办公室申请旁听。邀请旁听县政府有关会议或议题的人大代表、政协委员和民主人士，由县政府办公室分配邀请名额，县人大、县政协和县委统战部负责推荐人大代表、政协委员和社会团体代表。

第八条每次会议或每个议题的旁听名额一般不超过10名。县政府办公室统筹考虑申请的先后顺序、旁听者的代表性及会议或议题的需要等，拟定旁听名单报县政府办公室主任审定，于会议召开1天前以电话等方式通知公民本人领取旁听证。

第九条旁听县政府有关会议或议题的公民应持旁听证和本人身份证按时签到进入会场，并在会议专设的旁听席就座。旁听公民应当遵守会场纪律，维护会场秩序。对违犯者，会议工作人员可以劝其离开会场，经办公室主任同意，可以取消其旁听资格。

第十条县政府办公室可将常务会有关内容提前向社会公布，以便公民提出旁听申请。县政府办公室应当为旁听公民提供旁听席、会议材料和其他方便条件，安排工作人员联系旁听公民。

第十一条公民旁听会议期间有发言权，但不具有表决权。旁听公民还可以在会议审议议题的范围内，向县政府提出书面意见和建议。县政府办公室应指派专人收集、整理旁听公民提出的意见和建议；必要时也可以在会后召开座谈会，听取旁听公民的意见和建议，经县政府分管领导审定，转交有关部门和单位处理。有关部门和单位应将处理结果按时反馈县政府办公室，并答复提出意见和建议的公民。

第十二条本办法由县政府办公室负责解释。

第十三条本办法自之日起施行。