监督检查民生方案

导语：监督检查民生方案一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

根据省纪委二次全会、省政府第五次廉政工作会议及省监察厅《关于十二项民生工程实施情况监督检查实施意见》的部署和要求，现就开展十二项民生工程实施情况监督检查工作提出如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以人为本，关注民生，维护群众利益，促进社会和谐，切实增强做好监督检查工作的责任感和自觉性，加强对十二项民生工程实施情况的监督检查，确保十二项民生工程得到顺利实施。

二、重点督查内容

（一）加强对十二项民生工程政策措施贯彻执行情况的监督检查。重点检查：是否按规定的标准发放低保差额补助资金、“五保户”供养费、城镇未参保集体企业退休人员基本生活费、医疗保障费以及农村部分计划生育家庭奖励扶助费等；是否按规定的范围对城镇未参保集体企业退休人员，城镇低保对象、农村“五保户”、农村重点优抚对象，农村部分计划生育家庭，分别给予相应的生活保障、医疗救助和奖励扶助；是否按规定的要求落实城乡卫生服务体系建设、城乡义务教育经费保障机制改革、农村中小学危房改造、饮用水安全工程建设等任务，有无有令不行、有禁不止行为。

（二）加强对地方政府和有关主管部门履行职责情况的监督检查。重点检查：领导责任制、工作责任制和责任追究制的落实情况，县（区）政府和市财政、发展改革、教育、民政、劳动保障、水利、卫生、计生等有关职能部门，是否制定实行了领导责任制、工作责任制和责任追究制，是否建立了计算机工程数据库，是否按规定建立了政务公开制度，是否认真履行应尽的工作责任，有无失职渎职行为。

（三）加强对十二项民生工程资金保障及管理使用情况的监督检查。重点检查：项目资金的拨付是否及时，由各级财政分担的资金是否及时到位；项目资金是否被挤占挪用，有无降低标准发放和克扣截留项目资金问题；有无虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金的问题；项目资金的管理使用中是否存在损失浪费，以及应发放或补助到人的项目资金，是否实行“张榜公布、打卡发放、直接到人”的社会化发放办法等，有无贪污挪用等违纪违法行为。

（四）加强对十二项民生工程进展和效能情况的监督检查。重点检查：县（区）政府和有关主管部门工程进展的经济性、效果性、效能性，以及工作是否细致、作风是否扎实，任务是否按期完成等情况，有无效能低下、推诿扯皮，不作为和乱作为等行为。同时，对十二项民生工程中涉及具体工程建设的，如农村饮用水安全工程建设和农村卫生服务体系建设，还要加强对工程建设程序和制度执行情况的监督检查。重点检查是否建立并落实工程建设项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和竣工验收制等。

三、监督检查的方法和处理原则

在实施十二项民生工程过程中，公布和设立专项举报电话，认真受理人民群众对十二项民生工程的举报和投诉，并注意发现和查处违纪违法案件。对下列违纪违法行为，一经发现，要依照法律法规和政策严肃处理，绝不姑息迁就。触犯刑律的要移送司法机关依法处理，后果严重、影响恶劣的典型案件要公开曝光。

（一）擅自降低补助和发放标准，应公开未公开，搞暗箱操作的；

（二）有令不行、有禁不止，不认真落实十二项民生工程政策措施，搞变通、打折扣的；

（三）工作不负责，推诿扯皮、玩忽职守，严重影响十二项民生工程顺利实施的；

（四）虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金的；

（五）克扣、截留、挤占、挪用、贪污项目资金的；

（六）领导干部违规插手建设工程招标投标活动，搞以权谋私的。

在坚决纠正民生工程实施中存在的问题、严肃查处违纪违法行为的同时，还要注意剖析问题产生的原因，责成有关部门举一反三，认真整改。管理制度不健全的，要责成其限期完善；管理和制度不到位、不落实的，要责成其立即改进。

四、几点要求

各级监察机关要加强领导、强化措施、狠抓落实，确保十二项民生工程监督检查工作取得实效。

（一）健全领导机制和工作机制。市监察局建立由监察局长负总责、分管局长具体抓，执法监察一室牵头、纠风室和执法监察二室协办的领导机制和工作机制。下级监察机关也要根据实际，尽快健全对十二项民生工程监督检查的领导机制和工作机制，确定牵头单位和协办单位，并落实到具体承办人员，确保十二项民生工程中每项工作有人管、有人抓。

（二）加强与有关部门的协调配合。监察机关要在政府的统一领导下，按照统一的安排部署，加强与有关业务主管部门的沟通和联系。既要督促业务主管部门严格落实相关政策，又要支持业务主管部门开展工作；既要注意在监督检查过程中发现问题、纠正问题，也要注意针对管理中的薄弱环节，及时提出改进工作的意见建议；既要坚决纠正、严肃查处违规违纪违法行为，也要注意发现和总结成功的经验和做法，充分发挥监察机关应有的职能作用。

（三）精心组织实施对民生工程的监督检查。各级监察机关要结合具体实际，进一步明确开展十二项民生工程监督检查的内容、重点、措施和要求，对监督检查工作进行周密的部署和安排，坚持上下联动，认真组织实施十二项民生工程实施情况的监督检查活动，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。