创新精细化工基地方案

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“十五”以来，通过贯彻落实市委市政府“科技兴市”和“工业强市”战略方针，积极组织实施蚌埠市精细化工高新技术产业化项目，使我市以高新技术含量的精细化工产业率先崛起，得到长足发展，成为全市经济发展新的增长点。2005年基地精细化工高新技术企业实现总收入90亿元；精细化工高新技术产品出口1.13亿美元，位居全省精细化工高新技术产品出口第一；基地内被省认定高新技术企业家，上市高新技术企业3家，精细化工高新技术优势凸显。但是，与发达地区和全市发展的要求相比还有一定的差距，进一步做大、做精、做强精细化工高新技术产业是我们今后进一步努力的方向。

未来5年，是实现全面建设小康社会奋斗目标的关键阶段，我市精细化工高新技术产业必须有新的突破和大的发展。根据精细化工出口创新基地的要求特提出如下方案。

一、总体目标

围绕着加快发展、富民强市、全面建设小康社会的奋斗目标，坚持实施“科技兴市”、“工业强市”战略，以国内外市场需求为导向，以高新技术为手段，以经济效益为中心，以出口创汇为重点，以企业自主创新和高等院校及科研机构为依托，重点抓好精细化工出口创新基地和重点项目建设，使蚌埠市精细化工出口创新基地由平面数量型扩张向质量效益型发展转变，由传统产业向高科技产业转变，由较为单一的国内销售向国内外市场一体化转变。逐步实现产业延伸及新产品开发，实现产业的多元化，实现产品国内国外一体化，同时加大对外招商引资力度，利用多方力量建设具有蚌埠特色精细化工出口创新基地。

到2010年，蚌埠市精细化工出口创新基地年总收入600亿元；高新技术产品出口力争突破3亿美元；发展壮大一批具有较强竞争力的高新技术企业（集团），其中，出口超过1亿美元1家，超过5000万美元2家，超过2000万美元5家；在精细化工领域形成一批拥有自主资产权的核心技术，开发一批国内外市场潜力大的精细化工高新技术产品；切实增强环保意识，做到综合治理和综合利用相结合，确保精细化工产业可持续发展；创建1－2个国家级名牌出口产品。

二、主要任务

（一）加快精细化工出口创新基地建设

按照“突出产业特色、集成优势企业、形成经济规模”的原则，重点发展精细化工出口创新基地，增强幅射、带动作用。

（二）加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统精细化工产业

推广信息技术在精细化工制造业中的应用。重点推广应用计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）和计算机集成制造系统（CMIS）等技术在基地精细化工中的应用，支柱产业基本实现计算机辅助设计，骨干企业实现计算机集成制造。

推进生物技术在基地精细化工产业中的应用。重点推广应用生物质产业的最前沿技术改造传统产品、治理污染，提高产品质量，降低生产成本，提高企业经济效益和社会环境质量。

（三）加强科技创新创业公共服务平台建设

加强科技创业平台建设。以完善和拓展服务功能、提高服务水平和质量为重点，推进基地内企业孵化器建设，使之成为中小企业共性技术的供应者、创业文化和企业家精神的发源地。以蚌埠市高新技术开发区为依托，构建科技企业孵化器网络，加强各企业孵化器之间，孵化器与科研院所、中介机构、风险投资机构之间的联系，充分发挥资源共享、优势互补、信息互通、协调发展的整体功能。

加强科技成果转化平台建设。抓好科技成果转化服务中心、技术创新服务中心等科技中介服务机构建设，培育一批服务专业化、经营市场化、发展规模化、运行规范化的科技中介服务机构，提高服务水平和服务质量。

（四）做大做强高新技术企业

整合技术、人才、资金等要素，提高经营管理水平，培育一批具有现代企业制度、竞争力强、有名牌产品的高新技术企业(集团)。加大高新技术示范工程、技术创新计划、中小企业创新基金、中西部地区扶持资金、中小企业开拓国际市场资金、研发基金等各类项目和科技资源向精细化工出口创新基地的集成力度，提高企业的技术创新能力。开展国有企业股权激励工作和民营企业的规范提升工作，积极采用期权、期股等方式，进一步调动科技人员的积极性。进一步加强基地内精细化工企业与金融、证券、投资业的联合，通过上市等多渠道融资。实施科技兴贸行动计划，推动高新技术产品出口，形成一批在国际市场有较大份额、以经营精细化工高新技术产品为主的外向型企业。

（五）加强高新技术研究与开发

结合高新技术发展趋势和我市经济社会发展需要，集中力量，发挥科技资源比较优势，组织实施若干重点专项，形成一批具有自主知识产权的重大高新技术成果，在精细化工领域实现技术发展的跨越，为高新技术产业发展提供技术源泉。促进产学研合作，形成高等学校、科研院所、中介服务机构和政府部门之间相互联动的技术创新网络。加强研究开发基础条件建设，兴建重点实验室，促进大型仪器协作共享。加强工程研究中心、工程技术研究中心建设，推进科技成果配套化、工程化、产业化。进一步发挥企业技术中心的作用，鼓励引进国外企业在基地内建立研发机构，使其真正成为企业技术创新的重要平台。

加强知识产权工作。提高对知识产权问题的认识，推动形成大批自主知识产权，鼓励专利技术作为生产要素参与分配，规范专利技术转移行为，加大知识产权保护力度，提升基地内精细化工高新技术产业的整体竞争力。

三、重点项目

为实现上述目标和任务，必须突出重点，加快发展，重点滚动实施8个重大精细化工高新技术产业化项目，为精细化工出口创新基地高新技术产业快速发展提供有力支撑。

按照《安徽省蚌埠市精细化工出口创新基地中长期发展规划》，通过筛选，初步确定蚌埠市精细化工出口创新基地重点发展生物化工、氯碱系列、聚丙烯酰胺系列、苯氨系列、生物和化学制药业、碳纤维系列、煤化工下游产品系列、染料、涂料及有机硅材料8个系列。根据各系列原有的基础条件采用不同的战略和措施滚动实施发展。

（一）生物化工

在扩大现有柠檬酸及其盐类、L－乳酸、赖氨酸等高新技术产品生产规模和出口规模的同时，开发乳酸钙、聚乳酸、乙二醇等新产品，尽快形成生产能力。

（二）氯碱系列

充分发挥基地内企业所具有的氯碱化工的基础设施和技术优势，进行氯碱系列产品的延伸改造，适当扩大产能，完善产品结构和延长产品链，将其做大做强，进一步提高氯碱产品在国内国际的竞争力。

（三）聚丙烯酰胺系列

着力在现有聚丙烯酰氨产能的基础上，以市场需求为推动力，调整产品结构，增加档次较高的品种及牌号，研究开发新技术、新工艺和新产品，提高企业及产品的综合竞争力。重点发展以油田化学品、水处理剂及助剂为主的聚丙烯酰胺和精细化工系列产品。

（四）苯酐系列

进一步完善和配套苯酐生产装置，通过发展壮大苯酐的生产规模，进一步发展苯酐下游产品从而形成以苯酐为龙头的以增塑剂、不饱和聚酯合有机颜料等苯酐加工产业。

（五）生物和化学制药业

加快生物和化学制药业的发展，重点发展扑热息痛、盐酸安妥沙星、奈派地尔、那格列奈等国家一、二类生化新药和天然中成药。

（六）碳纤维系列

加快聚丙稀腈基碳纤维及原丝项目的投产，尽快形成生产能力，打造全国碳纤维及其下游产品生产基地，满足国内外发展需求。

（七）煤化工下游产品系列

开发市场发展壮大二甲醚的生产规模，形成以二甲醚为龙头的清洁能源加工产业。依托两淮煤炭资源优势，发展聚丙稀等煤化工下游产品。

（八）染料、涂料及有机硅材料系列

采用先进的技术发展有机硅及涂料系列，使其向深加工、特色化和多元化发展。以适应环保化和高性能化的发展趋势。

四、关键措施

发展精细化工高新技术产业是一项涉及社会各方面的系统工程，关键是使人才、技术、资金和政策等各类要素得到合理优化配置。采取以下主要措施：

（一）进一步优化发展精细化工出口创新基地政策环境

进一步完善并贯彻落实国家、省以及市委市政府有关扶持高新技术产业发展的扶持政策及其相关配套实施办法。将重点发展精细化工出口创新基地扶持政策落实到位，确保商务、科技、财税、土地、工商登记、海关、检验检疫等部门相关政策发挥实效。

（二）构筑产学研相结合的科技成果转化机制

充分发挥中央驻蚌科研单位、军工科研单位和高等院校的作用，引导和支持其向精细化工出口创新基地集聚，促进科技资源优势向产业优势转化。举办各类科技成果展示交易会、银行与科技企业项目对接会，搭建科技成果与企业、金融资本的对接平台；探索产学研相结合的新机制，积极开发利用我市各类科技资源，推动基地内科技成果的转化。

（三）积极发挥科技人才作用

坚持人才是发展高新技术产业根本要素的思想，切实聚集一批高素质人才。进一步落实建立和完善科技人才激励机制，推进技术股、管理股的实施，在有条件的企业推行科技创业人员期权、期股制度，加速技术资本化进程。支持专业技术人员从事科技成果转化工作和创新创业，对其领办科技企业、转化职务科技成果给予一定的扶持和奖励政策，进一步研究制定有关优惠政策，积极创造良好的工作和生活条件，吸引和留住科技人才在基地创业兴业。

（四）建立和完善多元化投融资体系

调整科技经费支出结构，加强对基地精细化工高新技术产业的支持。拟建立“市科技成果转化专项资金”，进一步促进科技成果转化；建立“市科技型中小企业技术创新专项资金”，加大对科技型中小企业的支持力度。促进风险投资业的发展，研究出台有关鼓励风险投资的政策，增加风险资金的来源，大力培养风险投资人才，鼓励和吸引外资民间资本投资精细化工高新技术领域；管好用好已有的促进技术创新和高新技术产业化方面的资金，发挥各类投资资金“四两拨千斤”的作用。建立健全担保体系，为基地内中小企业、民营企业和创业企业拓宽融资渠道。优先支持有条件的高新技术企业上市融资，积极做好民营企业的改制上市工作，鼓励高校、科研机构利用自身优势，参与重组上市。

(五)加强对高新技术产业发展工作的领导

强化市促进科技兴贸战略工作领导小组的指导协调作用，研究解决精细化工高新技术产业发展过程中的重大问题。加强调查研究，强化宏观指导，督促政策落实，促进高新技术产业发展。加大考核力度，将精细化工出库创新基地的建设发展作为各级领导科技进步目标责任制的重点考核内容。

五、近期工作

在落实上述措施的同时，为推动精细化工出口创新基地项目的建设，近期抓好以下重点工作：

（一）精心组织实施重点项目

积极整合国家和省、市资源，上下联动，加强集成，集中力量，尽快启动实施精细化工出口创新基地重点项目。对现有的重点精细化工领域继续做大、做强；对发展不足或逐步萎缩的产品实施大幅度调整，以高起点发展使其具有特色化；对精细化工新的领域，选择切入点，积极攻关研发，为形成新的精细化工产品链打好基础。

（二）抓好精细化工出口创新基地的出口工作

扩大出口创汇是建设精细化工出口创新基地的主要目的之一，要确保基地出口持续、稳定的发展。**年基地精细化工产品出口力争达到1.5亿美元。

（三）加大基础设施建设

为适应基地精细化工产品运输吞吐量大、需要便捷的交通运输条件的要求，加速淮河蚌埠新港、码头、仓库及蚌埠国际集装箱货场建设进度，**年底前完成蚌埠新港第一期工程，蚌埠国际集装箱货场通过验收投入运营。

（四）加快精细化工出口创新基地内企业体制改革步伐

按照社会主义市场经济的要求，在基地内企业以基本完成企业改制、改革的基础上进一步深化改制改革，为新的投资体制建设奠定基础，必要时可以实行跨地区、跨行业间的联合，或者组成松散的战略联盟，共同开发精细化工系列产品，拓宽对外合作渠道。

（五）加大精细化工出口创新基地对外宣传和招商力度

加大对出口创新基地的宣传，促进国内外各类生产要素向精细化工出口创新基地集聚，实现共同发展，共同受益，最终使蚌埠市精细化工出口创新基地发展成为一个独具特色、具有较强整体实力的国际化精细化工生产出口基地。