倒房重建工作方案

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为落实省、市有关工作部署，切实做好我区灾民倒房重建工作，确保倒房群众年底前全部搬入新居，特制定如下工作方案。

一、工作目标

在核实、核准灾民倒房情况的基础上，着力解决五保户、低保户、相对贫困户等政府重点救助对象的建房困难，按照省、市确定的倒房重建补助资金的原则、标准、管理规定及选址、质量、时间进度等要求，积极准备，尽快开工，抓紧施工，确保重建房屋的安全和质量，确保倒房群众年底前全部搬入新居。

二、倒塌民房重建补助资金的原则、标准、筹措及拨付

1、倒塌民房重建资金补助原则。

根据国家“政府主导、分级负责、生产自救、社会互助”的救灾工作方针，坚持以人为本，着力解决五保户、低保户、相对贫困户等政府重点救助对象的建房困难，兼顾一般倒房户。

2、倒塌民房建房补助标准。

根据省、市确定的标准，将倒房户区分为四类不同对象分别予以补助，即五保户每户按一间主房一间厨房安排建房，补助10000元；其它倒房户，根据倒房情况，按“倒1间补1间、倒2间以上限补2间”的原则，以每间20平方米、每平方米420元、每间建筑成本8400元为基数，低保户按70％补助，每间补助5880元；相对贫困户按50％补助，每间补助4200元；一般倒房户每间补助1500元。

3、建房补助资金的筹措。

五保户、低保户、相对贫困户补助资金由省、市按照8：2分担，其中市承担的20％由市、区按5：5分担。一般倒房户的补助资金由省全部承担。区配套资金部分由区政府解决。

4、建房补助资金的拨付。

这次建房仍采取“先建先补、不建不补”的办法，对于建成并通过验收的，优先拨付补助资金，未建户、未通过验收户不予拨付。

三、实施步骤

1、宣传发动阶段（8月24—8月26日）。

区召开动员会，进行安排部署，制定工作方案，与区直有关部门、乡镇人民政府签订目标责任书，提出明确要求。

乡镇召开动员会，制定方案，与职能部门和村签订责任书，明确包村干部。

2、前期准备阶段（8月24日—8月31日）。

在前期核灾的基础上，进一步核实、核准倒房情况，确定建房户数、间数，完成规划和选址工作。

3、施工建设阶段（9月1日—11月10日）。

9月底完成50％以上，10月底完成90％以上，11月10日前全面完成建房任务。

4、组织验收阶段（10月15日—11月30日）。

以户为单位，建成一户，验收一户，建档一户。

四、工作要求

1、务必对灾区倒房重建工作予以高度重视

灾区倒房重建涉及面广，工作繁杂，群众敏感，责任重大，区直有关部门、乡镇人民政府及各村民委员会，务必要予以高度重视，认真抓好各项工作落实。乡镇是倒房重建的具体组织者，要实行“一把手”负责制，层层分解任务，责任明确到人。乡镇主要领导要亲自过问倒房重建工作，分管领导要具体抓好落实，每个村要明确一位乡镇干部包点。

要建立具体到户的《灾民建房台账》和周报制度，认真填写《灾民建房登记表》，建立建房档案。建房档案要做到一村一本，一个乡镇一册。根据建房进度情况，认真填写《灾民建房工作进度表》，每周按时上报。

2、确保灾区倒房重建的质量标准

本次重建房屋的建筑面积不少于每间20平方米，五保户主房之外的厨房面积不少于10平方米。建房质量，参照建设部门制定的农村居民安全居住用房标准，按照每平方米420元造价，对主体结构、地基宽度、墙体厚度、砌浆构成、内外墙粉刷、屋内水泥地平、屋檐高度等，要提出明确要求，确保重建房屋的安全和质量。

3、做好倒房重建的规划和选址工作

倒房重建应尽量选择高地，不得在低洼地带、被洪水冲毁的村庄原地重建，不得在其它复杂地带选择建房。乡镇、村要积极帮助灾民进行选址，协调好宅基地的调整。有条件的地方可以按照尊重群众意愿，有利生产、方便生活、节约土地、防灾避灾的原则，进行集中建房。集中建房的，无总体规划不得建设，无房屋设计、无公开招标不得施工。

在倒房重建的规划和选址中，要尽可能体现“三个结合”的原则，即近期救灾要与远期减灾安居工程建设相结合、与新农村和小城镇建设相结合、与推进民生工程相结合。

4、认真做好倒房重建的验收工作

倒房重建的验收，由区人民政府组织实施，建委、民政、财政、监察、审计等部门共同参与。建房验收的内容包括：承建人、主材明细表、辅材明细表、竣工决算、竣工报告、倒房照片、新房照片等资料。验收合格的新建房，乡镇要做到一户一档，以留存备查。

5、切实加强倒房资金的使用管理

区、乡镇均要建立建房资金专户，专款专用，分级负责，分级管理，确保建房资金使用不出问题。集中连片建房资金原则上由乡镇统一掌握，统一组织建房，不直接发放到户；分散建房资金一律通过涉农专户，实行“一卡式”社会化发放，并制作一式两份的花名册，由补助对象签名盖章，一份由乡镇留存，一份报区民政局备案。建房中，要坚持民主、公开、公正，做到政策公开、对象公开、标准公开、补助资金公开，主动接受社会和群众监督。

五、组织领导

为加强对灾民倒房重建工作的组织领导，区成立灾民倒房重建工作领导小组。