农村组织幼儿园实施方案

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为贯彻落实《自治区关于加强少数民族学前“双语”教育的意见》和《吐鲁番地区关于加强少数民族学前“双语”教育的实施意见》等相关文件精神，扎实推进少数民族学前“双语”教育工作，不断提高少数民族“双语”教育质量，现结合**县实际特制定本方案。

一、指导思想及目标任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以办好人民满意的教育为宗旨，以促进少数民族幼儿全面发展为出发点，以培养少数民族幼儿运用汉语交流的能力为重点，按照一年打基础、二年见成效、三年成规模的办园要求，遵循语言教学规律，寓“双语”教育于各项活动之中，不断强化少数民族学前“双语”教育，力争在今年上半年全县创办完成20所农村党组织幼儿园（各乡镇党委要完成办园点总数的70%，不足1所的按1所创办）；下半年创办完成10所（完成剩余的30%）农村党组织幼儿园的办园目标。2-3个相邻的村，可根据实际情况合办1所，以扩大“双语”幼儿园的覆盖面。各乡镇党委在全面推进的同时，要努力在本乡镇组建一所乡镇中心幼儿园，以起到示范作用。不断促进学前教育与义务教育阶段“双语”教学的协调发展，努力提高少数民族学前教育质量，为培养“民汉兼通”的少数民族人才夯实基础。

二、创办学前“双语”幼儿园具体要求

（一）办学点设置：

经县开办农村党组织“双语”幼儿园工作领导小组研究，将创办点具体安排如下：

1、辟展乡（5所）：树柏沟村、库尔干村、大东湖村、乔克塘村、栏杆村；

2、东巴扎乡（2所）：塔吾村、黑孜拉村；

3、七克台镇（4所）：巴喀村、亚坎村、热阿运村、七克台村；

4、连木沁镇（4所）：汉敦坎村、汉敦夏村、巴扎村、库木买力村；

5、城镇（1所）：台台村；

6、达浪坎乡（4所）：英坎村、乔亚村、玉旺坎村、洋布拉克村；

7、吐峪沟乡（3所）：吐峪沟村、洋海村、苏巴什村；

8、迪坎乡（3所）：卡孜库力村、迪坎村、塔什塔盘村；

9、鲁克沁镇（4所）：塞尔克甫村、库尼夏村、阿玛夏村、推曼布依村；

（二）办园规模、场地及设备

1、办园规模：各乡（镇）所创办的农村党组织幼儿园可根据本乡（镇）的实际情况自定办园规模。在创办过程中，各园均可采取两年制办学模式开设大小班，每班人数可控制在40人左右。

2、办园场地：各乡（镇）党委要坚持服务于群众的思想，本着为广大儿童搭建学“双语”平台的原则，根据本乡（镇）、村的实际情况选定办园场地，在选定办园场地时应考虑充分利用本乡（镇）、村闲置的文化活动室、办公室和中小学布局调整后闲置的学校校舍等安全可用的场地和房屋，办园场地要确保有分设的教室、寝室、食堂和活动场地。在选定办园场地时，一定要牢固树立“安全重于泰山”的意识，高度重视幼儿园的安全工作。各办学点在办理消防安全许可证、房屋安全许可证和卫生许可证等证件（各类证件应由相关单位按成本价给予办理）的条件下，方可使用，确保办园场地、设施的安全卫生。

3、办园设备：各乡（镇）所创办的幼儿园，确保要有办园必备设备。办园必备设备如下：

A：学生桌椅

B：教师办公桌椅

C：电教器材（录音机、VCD、电视机等设备）

D：教具、玩具、挂图

E：幼儿床

F：食堂用具（除餐具、厨具外，还应有消毒柜、冰柜等用具）

（三）办园师资及管理人员

1、师资队伍

“双语”幼儿园的创办必须要配备合格的教师和保育员，师资配备各乡镇根据本乡（镇）实际情况进行配备。办园师资主要包括“双语”教师、艺术（音、体、美）教师和保育员。乡（镇）、村办园所需保育员由教育局从教育系统抽调，为每所幼儿园补充2-3名保育员；办园所需“双语”教师和艺术教师由各乡（镇）、村负责招聘解决，但招聘教师必须具备如下条件：

A：思想政治素质高，品行端正，热爱幼教事业，年龄在18-35周岁的大中专毕业生

B：必须具备较强的汉语水平和汉语口语表达能力，能够适应“双语”教学要求

C：汉语水平达到五级以上，幼教专业毕业者优先

2、服务管理人员

幼儿园园长由园所在村委会主任或书记兼任；副园长由就近学校校长兼任，后勤管理人员由村支部会计和出纳兼任；幼儿园炊事员、保安人员由各乡（镇）党委和园所在村党支部负责聘用解决。

（四）幼儿园的教育和保育

1、教学设置：所办幼儿园应当贯彻保育与教育相结合的原则。在教学内容上围绕五大领域（语言、健康、艺术、社会、科学），以突出训练口语为主，第一年重在汉语口语学习；第二年在巩固口语的同时学习汉语拼音的准确发音，培养幼儿的听、说、读的能力。通过两年的学前教育，使幼儿能听懂基本的汉语用语，并能进行日常交流。

2、教学课程设置：幼儿园开设课程主要包括汉语口语训练课、汉语拼音、计算、语言（讲故事、儿歌）、音乐、体育、美术、养成教育等。

3、课时安排：幼儿园课时可根据实际需要，原则上每天集中上课4节，每节课不超过20分钟，课内要围绕口语训练开展游戏活动，各乡镇幼儿园要根据入园、晨练、做操、上课、课间操、午餐、午休、离园等内容制定合理规范的作息时间。

（五）办园性质及收费标准

各乡（镇）、村开办的“双语”幼儿园是农村党组织为民办好事办实事的具体体现，所办园均属非营利性公办幼儿园，只向入园儿童收取适量的保育费（各村党支部可根据本村实际情况制定收费标准）主要解决人员工资和幼儿伙食外，不再收取其他任何费用。

三、办园步骤

第一阶段：调查选址，场地整修阶段（**年4月1日－**年4月20日）

各乡（镇）党委要本着对党和人民负责的态度，以节约资源，降低办园成本为出发点，认真在本乡（镇）、村进行调查、摸底，努力协调相关部门选定办园园址，对达不到要求的办学点，各乡（镇）党委要积极协调村党支部尽快加以整修完善。在办园场地确定、修建工作中，各乡（镇）党委不得弄虚作假，敷衍塞责，力求使办园场地达到办园要求。

第二阶段：人员、设备落实阶段（**年4月20日-**年5月1日）

办园所需人员方面：各乡（镇）党委力争在5月1日前，完成园长、炊事员等后勤管理人员的确定及教师的招录工作；教育局要及时做好抽调保育教师工作，将抽调保育教师名单及分配方案在5月1日前送至县开办农村党组织“双语”幼儿园领导小组办公室；县中心幼儿园要具体负责对办园所需人员进行为期1个月的岗前培训，坚持先培训、后上岗，培训一个、管用一个的原则，使他们基本上能胜任幼儿教育工作；各乡（镇）党委要积极努力协调相关部门在5月1日前落实办园所需人员，并确定岗位职责，责任到人。

办园所需场地、设备方面：各乡（镇）党委力争在5月1日前完成办园场地的整修完善，完成对辖区内入园儿童的统计调查工作，并根据本乡（镇）、村入园儿童的实际情况为各园配置必备的办园设备和辅助设施。

第三阶段：办学条件、资格审批阶段（**年5月1日-**年5月15日）

各乡（镇）党委按要求落实好办园所需人员、设备、房屋、场地后，应向教育局提出办园资格申请，由教育局会同计委、公安、卫生、民政、妇联等部门对办园点的消防、房屋安全、食堂卫生等进行检查审核，并办理相关证件。最后，由教育局审核把关，对符合条件的办园点发放办园许可证。

第四阶段：宣传、招生阶段（**年5月15-**年6月1日）

各乡（镇）中心学校要积极努力，配合乡（镇）党委充分利用广播、制作宣传标语和上门宣传等形式，采取领导包村、党员包户、学校包片的方式，做好学前“双语”教育的宣传工作，提高群众对“双语”教育的认识，积极做好群众的思想动员工作，为幼儿园招生工作奠定群众基础。各乡（镇）在积极做好办园前期准备工作的前提下，争取在6月1日前开班。

第五阶段：总结、反馈阶段（**年11月20日-**年12月1日）

各乡（镇）党委要将本乡（镇）、村开办“双语”幼儿园的基本情况、主要做法、取得成效及存在问题形成书面材料在**年11月20日前上报县委组织部组织科。县委组织部将组织召开全县开办农村党组织学前“双语”幼儿园工作的总结大会，对各乡（镇）开办“双语”幼儿园的情况进行通报，并树立典型、总结经验，为今后的办园工作奠定基础。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任

农村党组织“双语”幼儿园实行各乡镇（村）主管、教育部门具体指导的管理体制。县委、政府成立农村党组织学前“双语”幼儿园领导小组办公室，具体负责统筹协调学前“双语”幼儿园的创办工作；各（乡镇）党委要高度重视开办学前“双语”幼儿园工作，把此项工作作为当前党建工作和基层组织建设的一项重要内容和新农村建设的一项“得民心”工程来抓实抓好，具体负责办园资金的筹措、办园条件的改善、幼教工作的宣传、卫生保健和安全稳定等日常管理工作，制定办园计划和实施方案，确保办园工作有序开展；各新闻媒体要加大宣传力度，努力通过广播、电视、网络等宣传媒体在全县营造推进幼儿学前“双语”教育的良好氛围；教育行政部门负责配合各乡（镇）党委对幼儿园进行业务指导；县中心幼儿园要充分发挥骨干示范作用，努力为办园工作提供师资培训和业务指导；各乡（镇）中心学校要积极努力配合乡（镇）党委开展好“双语”幼儿园的创办工作；各村级幼儿园实行“园长负责制”，由园长具体负责管理园内日常事务，并制定财务管理制度、内部管理制度等相关的规章制度，加强日常工作、幼儿教育、食堂、寝室的科学化管理，确保办园水平和办园质量。切实形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的办园工作格局。

2、加大投入，保障经费

幼儿园办公、教学、电教器材、玩具等办园必备设备由乡（镇）党委协调各村党支部通过集资、捐款等形式统筹解决、配置。为确保开办学前“双语”幼儿园工作顺利进行，各园在办理办园许可证后，县委、县政府将对各乡（镇）创办的每所幼儿园一次性给予1万元资助。各“联乡驻村入户”包村部门和单位，要对各村党组织创办“双语”幼儿园工作给予大力资助，努力为帮扶乡（镇）、村解决办园经费等实际困难。幼儿园教师及管理人员工资从乡村集体收入和幼儿园收费中解决。

3、注重质量，落实奖惩

各乡（镇）党委要努力做到人员落实、场地落实、设备落实，并采取有效措施，切实抓好“双语”学前教育，巩固提高“双语”教育质量，为当地群众办实事、办好事。各有关部门要切实履行职责，积极配合，做好协调统筹工作。县农村党组织“双语”幼儿园领导小组将建立严格的奖惩机制和责任追究制度，将各乡（镇）党委的创办工作纳入干部的年底考核，定期不定期对各乡（镇）、村办园点的人员、场地、设备落实和“双语”学前教育开展情况进行检查验收，对办园成效显著、教学质量突出的各级领导和工作人员给予表彰奖励，对办园准备工作不充分、达不到要求的乡（镇）进行通报，并责令限期整改，对创办工作重视不够、措施不得力、成效不显著的领导实行“一票否决制”，确保办园工作的顺利开展。