乡镇公车改革实施方案

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各乡镇党委：

乡镇公务用车制度改革是深化行政体制改革的一项重要内容，是解决乡镇机关用车制度弊端的有效办法，对促进党风廉政建设，树立乡镇机关良好形象，密切党群干群关系具有重要作用。按照地委组织部的统一部署，县委在总结吐峪沟乡公车改革试点经验的基础上，决定在全县范围内全面推开乡镇公车改革工作，具体方案如下：

一、指导思想与主要原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以改革为手段，以强化乡镇公车管理，节约耗油，降低行政成本为切入点，结合实际、统筹安排、精心组织，以既有利于纠正发生的腐败问题和节约财政开支，又不影响工作和社会稳定为目标，坚持按照建设节约型乡镇的市场规律以及党风廉政建设的要求，严格规范公车管理使用制度，进一步探索乡镇公车改革的经验，努力构建和谐的社会主义新农村。

（二）主要原则

1、坚持积极稳妥原则。乡镇公车改革是社会政治文明的表现，要在加强宣传，统一认识的基础上，逐步实施、稳妥推进，达到改革应有的目的。2、坚持因地制宜原则。要结合自身的地域状况及经济发展水平实际，充分调查论证，科学合理地制定具体的公车改革实施措施，力求准备充分，措施得力，切实可行。3、坚持规范管理，厉行节约的原则。核定编制，控制公车数量，建立完善公车管理、使用、维修、经费开支等方面的规章制度，加强日常监督和管理，确保行政成本明显降低。4、坚持注重实效原则。统筹考虑改革的社会效益和经济效益，明确公车用途，取消领导“专车”，杜绝违规使用，保证乡镇机关正常秩序和提高工作效率等目的，确保乡镇机关工作的有序开展。5、转变作风，便于工作的原则。乡镇公车改革是管理手段的创新，要通过采取个人出资、一次性补助或乡财政全额出资等办法，为乡镇领导干部配备用于工作的摩托车，确保领导干部不因受交通工具限制影响工作。

二、具体内容和实施步骤

为切实做好乡镇公车改革工作，在具体实施步骤中分四个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段（**年7月25日—**年8月15日）。

1、成立机构，加强对公车改革工作的组织领导。要成立以乡镇党委书记为组长，乡镇长、纪检书记为副组长的公车改革领导小组，指导开展公车改革试点期间反映或遇到的各种问题，并及时协调解决。领导小组下设办公室，具体负责公车改革工作中各种问题的协调、沟通，参与制定具体工作方案。

2、理清思路，讨论研究具体实施方案。根据县委对乡镇公车改革工作的总体部署，结合乡镇地理位置和具体实际，充分借鉴试点乡镇公车改革经验，理清公车改革工作思路，并把公车改革的各项任务进行细化和量化，把职责、任务落实到人。要明确公车改革工作进度、时限和目标要求，层层建立责任制，有序推进公车改革工作。

3、营造氛围，做好公车改革工作的宣传。在召开公车改革工作动员会的同时，通过广播电视、标语板报等形式广泛宣传公车改革的目的和意义，使乡镇干部统一思想、提高认识、正确对待公车改革，使广大群众清楚明白、理解拥护、参与监督公车改革，为顺利开展乡镇公车改革工作营造良好的舆论氛围。

第二阶段：全面实施阶段（**年8月16日—**年11月30日）。

1、建立健全乡镇公车改革各项制度。一是核定编制，严格按照规定控制公车数量，对超标配备的公车进行处理；二是乡镇党委要结合公车改革建立、健全乡镇公车管理、使用、维修、油料管理、经费开支等一系列规章制度，并将制度向干部群众公示，自觉接受监督。

2、突出乡镇公车改革工作的重点。要结合乡镇的实际，以加强公车管理、节约耗油、降低成本等内容为改革的重点，并根据公车改革的要求，本着促进工作的原则，适当配备摩托车，努力推进公车改革达到既定的目标要求。

3、严格按照制度操作实施。各乡镇要严格按照公车管理各项制度，严格执行公车管理使用的程序。乡镇纪检部门要充分发挥职能作用，加强对乡镇公车日常使用的监督和管理。特别要对车辆耗油、维修等情况进行定期对比分析，认真总结经验，保证公车改革工作的顺利实施，确保行政成本明显降低。

第三阶段：自查完善阶段（**年12月1日--**年12月15日）。

1、做好乡镇公车改革自查工作。及时对实施公车改革以来，乡镇公车管理、使用、维修、经费开支情况进行认真分析总结，查漏补缺，认真做好自查工作。

2、巩固和完善乡镇公车改革成果。通过自查，对乡镇公车改革工作中存在的不足和薄弱环节，及时制定整改措施。乡镇党委要抓紧督促整改措施的落实，不断巩固公车改革成果，促进乡镇公车改革在良性的轨道中有序进展。通过公车改革工作，确保行政成本得到逐步降低，机关工作效率得到不断提高。

第四阶段：总结经验阶段（**年12月16日—**年12月31日）。

对开展乡镇公车改革工作进行认真总结，及时总结提炼乡镇开展公车改革的具体做法、取得的经验和存在的问题及不足等，促进乡镇公车改革工作成效显著。

三、几点要求

1、统一思想，提高认识。实施公车改革是进一步加强公车管理使用的有效途径。乡镇党委、政府要充分认识公车改革的重要性，切实统一思想，提高认识，正确对待，要做到领导重视、认识统一、态度坚决、方法得当，认真做好必要的教育引导、宣传解释工作，争取干部群众的理解和支持。

2、加强领导，规范操作。要加强对公车改革工作的领导，成立相应的公车改革工作领导小组和工作机构，党政“一把手”要亲自负责、亲自抓落实。要结合实际，认真制定实施方案，积极稳妥推进公车改革工作。

3、狠抓落实,保证效果。要严格执行车改的有关纪律规定，党政“一把手”要率先垂范，带头严格执行，做好表率作用。乡镇纪检部门要加强监督管理，督促乡镇领导及各部门严格执行公车管理各项制度规定，确保公车改革工作的顺利实施，取得显著成效。

**县乡镇公车管理办法

开展乡镇公车改革是节约财政开支、降低行政成本的有效举措。为了推进乡镇公车改革，规范用车行为，加强乡镇廉政建设，为乡镇领导干部和机关公务用车提供安全、高效、优质服务，特制定以下管理办法。

车辆管理

1、乡镇公车由乡镇党委确定分管领导具体负责，党政办公室统一管理，具体负责车辆调配、车辆维修、油票管理、驾驶人员管理等工作。

2、乡镇公务用车实行派车单制度。由党政办公室根据工作需要填写派车单，驾驶员接到派车单后方可按照派车单明确的出行地点出车。在实际工作中。出生路线发生改变的，驾驶员要及时到党政办公室补充登记。

3、乡镇公车必须保证各项工作正常开展。分管领导及党政办公室派车必须公平合理，一视同仁，合理派车。

4、各乡镇对公车实行单车核算制度，每月公布车辆行驶公里、修理费用、油料消耗等情况。

5、加强驾驶员的思想教育和安全管理，确保公车养护到位、低耗能源。下班后，除了特殊原因外，驾驶员不得动用公车。没有工作时，必须将车辆停放在指定位置。

6、乡镇机关干部职工（包括离退休职工）病重就医、孕妇临产、手术等急需用车者可向分管领导申请批准。其他私事用车，原则上不予批准，特殊情况可向乡镇党委、政府提出申请，得到批准后方可用车，并按照一定的标准收费。

车辆维修

7、乡镇要加强车辆技术性能检测和维修，保证车辆技术性能处于良好的运行状态，坚持做到小修、保养不出门。车辆一般性维修、购买汽车材料，须由办公室认可，经分管领导审批后方可进厂维修和购买材料。未经批准送修或购买材料者不予报销。

8、驾驶员必须定期检查车辆，如发现不安全隐患，应及时向办公室汇报，以便提早进行维修。

9、乡镇公车配置工具只能供公车使用，任何人不得挪作他用，所有配发的工具材料，办公室及驾驶员必须进行登记造册。

10、乡镇要根据公车性能，定期更换机油，并清洗三滤（机油滤清器，空气滤清器，汽、柴油滤清器）。

11、乡镇公车大修须必经乡镇“一把手”或党委会审批同意，审批费用视情况而定。维修费不含保险费、年检费、养路费等费用。

油料管理

12、乡镇要对公车油料实行统一管理。油票由财务人员设计、编号并装订成册，由专人管理发放油票。

13、乡镇车辆须实行定点加油。公车外出加油，由司机说明情况，用车领导签字，报主管领导审核，否则不予报销。单车行驶里程、过路费、维修费用及耗油情况每月统计一次，定期向干部群众公示。

14、除长途行车和特殊情况外,乡镇领导或驾员不得自行购买油料。

15、领导干部摩托车油料实行每月定额补助，超额部分实行个人承担。

16、科级领导干部摩托车如遇特殊情况需要增加油料补助时，须经书记、乡长同意后方可追加.

17、乡镇油票管理人员要严格遵守油料管理制度，不得私自乱开口子，给付他人油票。

摩托车管理

18、乡镇推行公车改革后，可根据实际情况和工作需要为领导干部配备摩托车。为领导干部配备的摩托车要登记造册，记入固定资产帐，规范管理。

19、配备摩托车的乡镇领导干部要爱护所配置摩托车，严格按照车辆使用说明对摩托车进行保养。

20、对摩托车油料实行每月定额补助，超额部分实行个人负担。摩托车的维修、保养费用推行个人承担办法。

21、乡镇可根据实际情况采取一定的举措为领导干部配备摩托车，领导干部离职后，要根据实际情况对摩托车进行处理或手续接转。

22、乡镇领导干部外出应将配备摩托车停放在安全处，如出现丢失现象，由个人负责赔偿。

23、如有违反交通法规行为，后果由个人承担。