党支部换届选举实施方案

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按照省、市委的统一安排部署，我县农村党支部换届选举工作在第七届村委会换届选举基本结束后统一进行。为确保这项工作顺利开展，特制定实施方案如下：

一、农村党支部换届选举工作的指导思想和目标要求

这次农村党支部换届选举工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻《党章》要求，充分发扬民主，严格照章办事，大力选配政治素质好、致富能力强、群众威信高、有事业心和责任感、乐于奉献的农村党支部班子成员，增强农村党支部的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

通过换届选举，总体上实现提高素质、优化结构、增强活力的目标要求，努力使农村党支部成员素质得到进一步提升，带头致富、带领群众共同致富的能力和解决新时期人民内部矛盾的本领明显增强；村干部人数得到精简，村党支部书记与村委会主任“一人兼”和“两委”班子成员交叉任职的比例有较大提高；村党支部班子结构得到优化，年龄较轻、学历较高的班子成员明显增加。

二、选举农村党支部书记及班子成员的原则和标准

农村党支部换届选举，要坚持党管干部、德才兼备的原则；扩大党内民主、落实党员权利的原则；公开、平等、竞争、择优的原则；鼓励交叉任职，精简干部职数的原则；照章办事、务实稳妥的原则，确保农村党支部换届选举工作健康顺利进行。

村党支部成员的基本条件是：

1、中共正式党员，政治素质好，认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，自觉接受上级党组织的领导和监督；

2、有文化、懂技术、会经营，发展意识强，带头致富、带领群众共同致富的“双带”能力强；

3、作风民主，工作扎实，有一定的组织协调能力；

4、政策法纪观念强，善于做群众思想政治工作，能够正确认识和解决新时期人民内部矛盾；

5、有较强的宗旨观念，联系群众，乐于奉献，积极为群众办实事办好事；

6、公道正派，廉洁自律，在党员和群众中有较高的威信；

7、身体健康，年龄较轻。组织能力强、发展业绩好、群众威信高的党支部书记人选，年龄可适当放宽。

有下列情形之一的党员，不宜推荐为候选人：

1、不按《党章》规定参加党的组织生活，不完成党支部分配任务，不按期交纳党费的；

2、涉嫌违纪违法被立案调查，或受过处分而现实表现不好的；

3、参加封建迷信活动的；

4、近二年内违反计划生育政策的；

5、严重违反社会公德和村规民约的；

6、纪律观念淡薄，长期无理上访或参与、组织集体上访，影响社会稳定的；

7、宗族派性思想严重，拉帮结派，欺压群众，横行乡里的；

8、采取欺骗、蛊惑或胁迫等非法手段操纵或破坏选举的；

9、体弱多病不能正常工作的。

选配村党支部班子成员，要坚持放开视野，多渠道选人。注重从民营企业经营管理者、外出务工经商人员、农村致富带头人、退伍军人、回村大中专毕业生党员中选拔，鼓励县乡党政机关党员干部和选调生中的党员到村任职。

三、认真抓好农村党支部换届选举工作的组织实施

我县农村党支部换届选举工作，从2006年5月中旬开始，到6月上旬基本结束。在换届选举工作中，要认真贯彻执行《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》，严格履行程序，坚持照章办事，进一步规范和完善操作程序，确保各项工作稳步推进。换届选举工作主要分为5个阶段、11个步骤：

（一）准备工作阶段（5月10日-5月20日）

1、组建领导机构。各乡镇党委要成立党委书记任组长的换届选举工作领导小组，下设办公室，具体负责换届选举工作的组织协调和指导，并落实好相关人员、场地和经费。

2、搞好调查摸底，制定选举方案。要结合村委会换届选举，进一步摸清村党支部班子现状，研究制定针对性和预见性强的选举工作方案。对后进村，要抓紧解决影响稳定的主要问题，为换届选举奠定坚实的组织基础。

3、广泛宣传发动。要通过召开会议、包村干部下村宣讲、印发材料等多种形式，广泛深入地宣传有关政策规定、选人标准、选举的基本程序和方法步骤等，认真搞好思想动员，使广大党员群众充分了解换届选举的规定和要求，珍惜民主权利，提高参与选举、支持选举的积极性和自觉性。

（二）公开报名，资格审查阶段（5月20日-5月25日）

4、公开支部班子成员职数、任职条件、标准及原则，采取党员群众推荐、党员个人自荐、上级党委和上届村党支部推荐等方式产生村党支部班子成员预备人选。

5、对所推荐的候选人预备人选，乡镇党委换届选举工作领导小组按照任职条件和标准进行资格审查。在此基础上，确定竞争人选。

（三）民主测评，确定候选人阶段（5月26日-5月31日）

6、召开党员大会、村民大会或村民代表会议，由党员投推荐票、群众投测评票对竞争人选进行民主测评，党内推荐票和群众测评票要分别统计，及时公开，依据民主测评的结果产生初步候选人。

7、对初步确定的候选人，由乡镇党委换届领导小组进行认真考察研究，按不低于20％的差额比例确定候选人。

（四）竞职演讲，民主选举阶段（6月1日-6月10日）

8、候选人要在全体党员和村民（代表）大会上，就全村的经济发展、社会进步、党建工作和精神文明建设等问题发表“施政演说”，提出自己的任职设想、工作目标和措施办法；就党员和群众代表提出的有关问题进行答辩。

9、按照《党章》和《中国共产党基层组织选举暂行条例》的有关规定，召开党员大会，差额选举新的支部委员会。选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志；因故未出席会议的党员，不能委托他人代为投票。投票结束后，要当场唱票、计票，当场公布选举结果。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。支委会产生后，通过无记名投票，选举产生书记和副书记。

10、选举结果报乡镇党委审批。

（五）健全规章制度，做好后续工作

11、各乡镇党委在村党支部换届选举工作结束后，要对新一届村党支部成员进行集中培训。同时，按照“一制三化”要求，建立和完善相关工作制度，研究制定加强党支部自身建设和推进各项工作的具体措施，加强规范化管理，努力开创工作新局面。

四、鼓励交叉任职，精简村干部人数

根据我县实际情况，村党支部委员会一般由3－5名委员组成，其中书记1名，副书记1名。党员不足7名的村党支部，一般只设书记1名，必要时可增设1名副书记。

要深入做好思想引导工作，积极鼓励和大力支持村委会中的党员参加村党支部的换届选举。已当选为第七届村委会成员的党员，经过党员推荐，可不再进行群众测评，报乡镇党委审批，确定为新一届村党支部成员候选人。要采取有力措施，积极创造条件，努力提升村党支部书记、村委会主任“一人兼”和村“两委”成员交叉任职的比例，最大限度地精简村干部人数。

五、切实加强领导，确保农村党支部换届选举工作稳妥进行

农村党支部换届选举工作，时间集中，任务繁重，政策性强，直接关系全县农村经济发展与社会稳定。各乡镇党委一定要高度重视，严格按照党章和有关政策要求，精心组织，周密安排，切实加强组织领导，把这项工作抓紧抓好。

要加强对农村党支部换届选举的协调与指导。各乡镇党委、村党支部对换届选举工作负有重要责任，要按照县委统一部署，切实加强组织协调和指导。要认真研究制定周密详细的实施方案，坚持因村制宜，分类指导，提高党员、群众推荐率，提高换届选举成功率。要及时掌握换届选举进展情况，随时掌握换届选举工作的动态，及时发现和解决问题，对村情复杂、矛盾突出的村，要派得力干部分片包村，帮助解决实际问题，做好党员群众思想工作，适时组织选举。

要努力创造农村党支部换届选举的良好环境。要切实加强党员、群众的思想工作和信访工作，对党员和群众反映的问题，要及时调查处理，耐心做好解释答复工作。要稳妥安置离职村党支部成员，保持村党支部工作的连续性。要注意研究解决影响换届工作的苗头性、倾向性问题，并及时向县委报告。对因解决问题不及时、不得力，或违规操作，影响换届选举正常进行的错误行为，要及时纠正。

要加强农村党支部换届选举的信息沟通和反馈。要认真总结村党支部换届中的好做法、好经验，并及时向县委进行反馈。县委组织部将定期不定期地对这项工作进行督查和调度，准确掌握全县换届选举工作动态，对各乡镇的工作进度及工作中的经验做法，将在《东光组织工作》上进行通报。农村党支部换届基本结束后，各乡镇党委要形成农村党支部换届选举工作情况报告，于6月15日前报县委组织部组织科