领导干部廉洁实施方案

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第一条为认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和实施省委《关于党政领导干部廉洁自律若干规定》，结合本州实际，制定本实施办法。

第二条本办法实用于**州各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中担任副处级以上职务的领导干部。

第三条各级党委、政府负责本规定的贯彻实施。党政领导干部要以身作则、模范遵守和执行本办法。

各级纪检监察机关协助同级党委、政府抓好本办法的落实，并负责对实施情况进行监督检查。

第四条贯彻实施本办法，要充分发挥派、人民团体、人民群众和新闻单位的监督作用。

第五条党政领导干部参加民主生活会，要对照本办法进行检查，认真开展批评与自我批评。

第六条党政领导干部组织实施和执行本办法的情况，要列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据。

第七条领导干部必须遵守礼品礼金登记制度和不准接受现金、有价证券和支付凭证的规定。

（一）在国内交往中，不得收受可能影响公正执行公务的礼品礼金，因各种原因未能拒收的礼品礼金，必须按规定登记上交。

（二）不得接受管理和服务对象、主管范围的下属单位和个人、外商和私营企业以及与行使职权有关的单位和个人赠送的现金、有价证券和支付凭证。接受现金、有价证券和支付凭证的必须在1个月内向组织报告、主动如数上缴；不报告、不上交的，由所在党组织、行政部门责令其登记、上交，并视情节轻重给予批评教育或者党纪政纪处分。

（三）领导干部的父母、配偶、子女不得接受与该领导干部行使职权有关系的单位和个人赠送的现金、有价证券和支付凭证。领导干部的父母、配偶、子女违反规定收受现金、有价证券和支付凭证，领导干部知情的视同本人收受予以处理；不知情者，经查实也要追究领导干部的相应责任。

第八条领导干部必须遵守其配偶、子女个人不准经商办企业的规定。

（一）州、县行业主管部门和行政机构的领导干部、领导班子中分管本级行政主管部门和行政机构的领导干部，其配偶、子女不得在该领导干部管辖的业务范围内从事与该领导管辖的行业业务相同的个人经商办企业活动；不准与该领导管辖的部门、行政机构、行业内的机关、社会团体、国有企业、事业单位直接发生商品、劳务、经济担保等关系。

（二）州、县党委、政府主要领导的配偶、子女不准在该领导干部的任职地区从事广告和、房地产开发、经营及相关、评估、咨询等有偿中介活动；不准开办律师事务所，已受聘担任律师的，不准在该领导管辖地区诉讼；不准从事营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐业、洗浴按摩等行业的个人经商办企业活动；州、县党委、政府的其他领导干部，不准从事该领导干部分管行业和分管业务范围内的个人经商办企业活动。

（三）证券监督管理机构中领导干部的配偶、子女不准从事机构管理公司的证券交易活动。

（四）党政机关、事业单位副县（处）级以上领导干部的配偶、子女不准在该领导干部管辖的地区和业务范围内的外商独资或中外合资企业中担任由外方委派聘任的高级职务。

领导干部的配偶、子女违反上述规定的，必须退出所从事的经商办企业活动，否则领导干部必须辞去现任职务。

领导干部不得私自从事营利活动和利用职权、职务上的影响为自己及配偶、子女谋取利益。

个人不得经商办企业，不得接受企事业单位赠送的移动电话、安装住宅电话、电脑或违反规定报销话费和上网费用；不得接受下属单位或部门及企事业单位用公款安排的私人旅游活动；不得借本人或家庭成员婚丧以及过生日、乔迁、工作调动和子女升学之机敛财；不得用公款支付配偶、子女及其亲友学习、培训的费用；不得为子女、亲友购买住房提供优惠条件；不得在经济实体中兼职取酬，以及从事有偿中介活动。

违反规定的，由所在党组织、行政部门责令其改正，经批评教育不改，责令其辞职或者免职；情节严重的，给予党纪政纪处分。

领导干部必须严格遵守组织人事纪律。

（一）个人向组织推荐人选时，必须负责填写干部推荐表，署名推荐，不准授意或指令他人推荐。

（二）不得直接点名考察干部，考察人选的确定必须经过民主推荐，除特殊岗位外，民主推荐前一般应公布拟任职位、任职条件和资格，每个职位应确定2—3位考察对象。

（三）不得干预组织（人事）部门按《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、标准、程序和正常工作需要进行干部选拔任用工作。

（四）不得直接或间接要求提拔本人的配偶、子女及亲属，授意或指令提拔秘书等身边工作人员。

（五）不得违反规定越级提拔本人的配偶、子女。

（六）不得为跑官要官者说情、打招呼；在工作调动、机构变动时，不准突击提拔干部；工作调动后，不得干预原地区、原单位的干部选拔任用。

（七）不得在选举或民主推荐干部前采取各种手段拉选票。

（八）不得采取不正当手段为本人谋取职位。

（九）不得泄露醋酸讨论干部任免的情况。

（十）不得在干部考察中隐瞒或歪曲事实直相。

（十一）不得在干部选拔任用、民主评议、年度考核、工资晋升中封官许愿，打击报复，营私舞弊。

违反上述规定、造成恶劣影响的，给予警告、严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分；提拔任用有明显违纪违法行为的人的，给予严重警告、撤销党内职务或留党察看处分；情节特别严重的，给予开除党籍处分。

第十一条禁止领导干部利用职权和职务上的影响违反建设工程管理的有关规定，不得有下列行为：

（一）超越或滥用职权审批建设工程项目、批办各类资质、行政许可手续和批准发放有关证照。

（二）违反规定批准将应当公开招标的工程进行邀请招标或议标，以及以各种方式为“中介商”和施工单位取得工程项目提供帮助。

（三）利用职权以各种名义和借口干预建设工程招标投标，将工程发包给指定单位。

（四）利用职务影响，以任何方式向建设单位介绍、推荐施工单位参与工程招标投标或承揽工程，以及向施工单位介绍、推荐工程分包单位或人员。

（五）为配偶、子女、亲友和身边工作人员插手工程承包和从事与工程有关的经营活动施加影响，或者为配偶、子女、亲友承包工程、从事与建设工程有关的材料、设备供应等提供方便。

（六）直接参与或者授意有关人员加大工程款拨付额度，以及巧立名目将工程款进行返还后私分或挪用。

（七）领导干部的配偶、子女、亲友在该领导干部管辖的业务范围内承包未公开招标的工程以及开办或变相开办工工程“中介公司”。

（八）分管建设工程的领导干部的配偶、子女、亲友和身边工作人员在该领导干部管辖的业务范围内承包和从事与建设工程有关的材料供应、工程分包、工程监理、工程装修、以及提供劳务等生产经营活动。

违反建设工程管理规定有关条款，情节较轻的，由主管部门给予批评教育并责令纠正；情节较重的，根据党中央、国务院、中央纪委的有关规定给予党纪政纪处分。

第十二条领导干部必须遵守行政审批、政府采购、资金监管、信贷管理、烟草专卖等有关规定，不得有下列行为：

（一）违反规定程序个人直接审批项目、资金、信贷、烟草和土地。

（二）利用职权和职务上的影响干预项目、资金、烟草和土地的审批。

（三）其配偶、子女、身边工作人员参与和干预项目、资金、信贷、烟草和土地等审批及土地使用的转让。

（四）违反《云南省政府采购条例》和《**州政府采购实施办法》中有关采购项目、采购方式、采购合同的规定和采购程序进行采购。

（五）利用职权，以各种方式和借口，或巧立名目，干预和妨碍本地区、本部门和政府采购工作。

（六）向采购部门、采购单位指定供货单位。

（七）擅自设立和变更行政事业性收费项目或设置罚没范围、标准，以及下达或者变相下达罚没指标。

（八）违反收费、罚款、财政票据管理、罚款收缴分离的规定实施行政事业性收费、罚款。

（九）违反“收支两条线”规定，截留、挪用、坐收坐支行政事业性收费、罚没收入；不准将行政事业性收费、罚没收入用于提高和扩大福利补贴标准和范围，滥发现金实物，挥霍浪费。

（十）擅自开设银行帐户、建立帐外帐，私设小金库。违反行政审批、政府采购、资金监管、信贷管理、烟草专卖等有关规定，情节较轻的，给予批评教育并责令纠正；情节较重的，根据党中央、国务院、中央纪委的有关规定给予党纪政纪处分。

第十三条县（处）级以上领导干部必须自觉遵守收入申报制度。申报人必须申报下列各项收入：

工资；

各类奖金、津贴、补贴及福利费等；

从事咨询、讲学、写作、审稿、书画等劳务所得。

申报人不申报或不如实申报收入的，由所在党组织、行政部门责令其申报、改正，并视情节轻重给予批评教育或者党纪政纪处分。

第十四条领导干部必须遵守报告个人重大事项的规定。报告人应报告下列重大事项：

（一）本人、配偶、共同生活的子女营建、买卖、出租私房和参加集资建房的情况；

（二）本人参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况（不含仅在近亲属范围内办理的上述事宜）；

（三）本人、子女与外国人通婚以及配偶、子女出国（境）定居的情况；

本人因私出国（境）和在国（境）外活动的情况；

配偶、子女受到执纪执法机关查处或涉嫌犯罪的情况；

配偶、子女经营个体、私营工商业，工承包、租赁国有、集体工商业的情况，受聘于三资企业担任企业主管人员或受聘于外资企业驻华、港澳企业驻境内代办机构主管人员的情况；

本人认为应当向组织报告的其他重大事项。

不按规定报告或者不如实报告个人重大事项的，其所在单位党政组织应视情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令作出检查，并在一定范围内通报批评；构成违纪的，视情节轻重，给予党纪政纪处分。

第十五条领导干部必须遵守厉行节约，制止奢侈浪费的规定。

（一）禁止领导干部弄虚作假、假公济私、化公为私。不得用公款报销应由个人承担的费用；不得用票据到分管部门和下属单位报销；不得借出差之机绕道游山玩水；不得用公款出国（境）旅游；不得以个人名义存储公款；不得以虚报、谎报等手段获取荣誉、专业技术职称、学历证书。

违反规定，除由所在党组织、行政部门全部追缴外，视情节轻重，给予批评教育或按照干部管理权限给予相应党政纪处分；对以不正当手段获取荣誉、专业技术职称、学历证书的，由主管部门撤销，情节严重的，给予党纪政纪处分。

（二）领导干部不得讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费，不得有下列行为：

1、在公务活动中搞超标准接待或接受超标准的接待；用公款到营业性歌舞厅、夜总会、度假村等进行娱乐活动；用公款大操大办各种纪念、庆典活动，并借机发送“红包”或纪念品。违反规定，情节较轻的，给予批评教育或责令其作出检查；情节严重的，给予相应的组织处理或党纪政纪处分。

2、违反规定超标准修建和装修办公楼，以及以集资的形式超标准建盖或用公款购置和装修住房；或者以权谋取不正当手段修建和装修住房。姨违反规定，情节较轻的，给予批评教育或责令其作出检查；情节严重的，给予相应的组织处理或党纪政纪处分。

3、违反规定两处以上购、建房改房及在公有土地上建盖庭院式住宅。对违反规定，经做工作不纠正的，当年考核一律定为不称职。

4、违反规定购置、借用、占用小汽车。违反规定的，由所在党组织、行政部门责令其纠正，并视情节轻重，给予责任人批评教育或党纪政纪处分。

5、用公款购置移动电话和安装住宅电话以及在住宅配备电脑和支付上网费用。违反规定的，除追缴所支付的费用外，并视情节轻重给予相应的党纪政纪处分。

6、违反规定驾驶公车和公车私用。对违反规定，擅自驾驶公车和公车私用的，当年考核一律定为不称职；如肇事造成经济损失的，给予党纪政纪处分，并由本人承担保险公司支付保险费以外的全部经济责任。

第十六条领导干部必须严格遵守执法、执纪和办案的有关规定和职业道德，不得有下列行为：

（一）利用职权干预案件查处，指使或授意办案人员违法违规办案，打击报复举报人。

（二）徇私舞弊，贪赃枉法，瞒案不报，压案不查，放任、包庇、纵容本地区、本部门的违法违纪活动或为违法违纪活动提供保证。

（三）利用职权，超越案件管理范围越权办案。

（四）利用职权为涉案的亲属、朋友或他人说情及泄露案情与提供案件材料。

（五）利用职权动用执法机关介入亲属、朋友或他人的经济纠纷。

（六）收受案件当事人、人的钱物或者接受与案件有关的人员或单位的宴请和娱乐。

（七）参与赌博，，接受色情异性按摩。

违反规定，情节较轻的，给予批评教育或者责令作出检查；情节较重的，给予相应的组织处理或者党纪政纪处分；对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪不报告的，责令其辞职或对其免职；包庇、纵容的，给予撤销党内职务或者开除党籍处分。

第十七条本办法上中共**州纪律检查委员会、**州监察局负责解释。

第十八条本办法自之日起施行。