十五小新五小方案

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为进一步做好国家明令禁止“十五小”、“新五小”的清理整治工作，严厉整治违规排污行为，保障群众健康，按照全市“十五小”、“新五小”专项清理整治工作会议的统一部署，特制定本方案。

一、指导思想和目的要求

按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持以人为本，从讲政治的高度和对人民群众高度负责的态度，切实把目前开展的环保专项整治工作作为利在当前、功在千秋的利国利民的一件刻不容缓的大事来抓，通过集中整治，使我县“十五小”、“新五小”得到彻底清理，反弹现象得到有效遏制，违规生产和违法排污问题得到有力查处，以促进我县经济和社会全面、协调、可持续发展。

二、工作任务和整治重点

按照“乡镇摸、部门排”的分工，发动群众参与监督，依据国家产业政策，淘汰落后生产工艺，彻底清理国家明令禁止“十五小”、“新五小”。由县政府统一部署，按照属地管理为主的原则，由各乡镇人民政府对本辖区内的“十五小”、“新五小”企业在前期初步摸排的基础上再摸底、再排查，重点是人民群众反映强烈的非法生产、非法排污的小化工、小电镀等，县里对各乡镇组织抽查，并依据有关政策法规，按程序对查出的“十五小”、“新五小”进行依法取缔、关闭等。整个清理整治工作在8月底前完成。

三、工作步骤和分工

（一）动员排查阶段（7月10日—25日）

1.县、乡镇分别组织召开“十五小”、“新五小”的清理整治工作会议，制定并下发专项整治工作方案，明确工作任务和目标，落实工作责任。（由县经委、各乡镇组织实施）

2.加强领导，建立工作机构，组织拉网式排查。县政府成立“十五小”、“新五小”专项整治领导小组（以下简称专项整治领导小组），各单位明确分管领导和具体负责人，对本辖区内“十五小”、“新五小”情况在前一阶段工作的基础上再摸底、再排查，调查摸底登记表经单位主要负责人签字并加盖单位公章后，于7月25日前报县专项整治领导小组办公室（设在县经委）备案。（由县及各乡镇组织实施）

（二）实施整治阶段（7月26日—8月25日）

1.针对存在的问题制定整改方案，实行多部门联动，按照国家有关法律法规和程序，并结合国家产业政策，对查出的“十五小”、“新五小”区别不同情况按照属地管理原则，报请县政府依法予以取缔、关闭。（由各乡镇及有关单位组织实施）

2.加强对各乡镇“十五小”、“新五小”清理整治工作的督促检查。将组成联合检查组，有重点地对部分乡镇清理“十五小”、“新五小”、落实整改措施和处理情况进行抽查，定期通报整改情况。（县专项整治领导小组办公室组织实施）

（三）验收总结阶段（8月25日—8月31日）

1.各乡镇在完成清理整治任务后，向县专项整治领导小组办公室报告，专项整治领导小组办公室及时组织验收，对验收提出的问题，由各责任单位继续组织整改工作，确保高标准高质量地完成整治任务。（由各乡镇组织实施）

2.县专项整治领导小组办公室根据各乡镇工作进展情况，及时汇总整改材料，报市“十五小”、“新五小”专项整治办公室复查验收。（由县专项整治领导小组办公室组织实施）

四、具体要求

（一）加强组织领导。县政府成立以分管县长为组长、相关部门为成员的工作机构，专门组织开展“十五小”、“新五小”清理整治工作。各乡镇要高度重视“十五小”、“新五小”清理整治工作，明确分管领导和具体负责人，精心组织，明确分工，责任到人，形成统一领导、多方配合的工作机制，切实把专项整顿工作落到实处。

（二）切实做好摸底排查工作。要广泛宣传，调动各方面的力量，采取多种方式对本辖区内的“十五小”、“新五小”进行全方位的摸底调查，设立举报电话（县经委：8212182，县环保局：8026005），并在县电视台公布，全面查明和掌握“十五小”、“新五小”情况，以便为后续彻底清理整治工作奠定良好的基础，确保在规定的时限内完成整改任务。

（三）加强沟通，上下联动，切实推动清理整治工作有效扎实开展。各乡镇要注意加强与县专项整治领导小组办公室的联系和沟通，定期上报工作进展情况，对重要情况和典型案件的查处要及时报告。

（四）要建立和落实责任追究制。对“十五小”、“新五小”清理整治工作实行行政问责制和责任追究制，各责任单位按照承担的任务认真抓好落实，对工作不力，特别是隐瞒不报者，要按照有关程序追究相关人员的责任。

（五）要积极研究和探索加强对“十五小”、“新五小”进行监管的长效机制。建立由环保部门牵头，监察、供电、工商、政法等部门共同参与的联动执法机制，实现长效监管，加大随机回访频次，防止“十五小”、“新五小”死灰复燃。