油菜良种补贴方案

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根据省农业委员会、省财政厅《关于印发全省2007年油菜良种补贴项目实施方案的通知》（皖农明电〔2007〕148号）要求，结合我县实际情况，特制定本实施方案。

一、项目目标

对农民种植油菜实行良种补贴，鼓励农民扩大油菜种植面积，加快恢复油菜生产，促进农民增收。

二、项目内容

（一）补贴原则。油菜良种补贴实行政策公开、直补到户、据实结算的原则。补贴政策、办法公开，补贴标准、对象、面积、金额公示，操作过程透明，按油菜实际种植面积，将补贴资金全部直接补贴到户，确保让农民受益。

（二）补贴范围、对象和标准。全县油菜实际种植户，补贴标准每亩10元。

（三）补贴方式。在确保补贴资金到户的前提下，实行良种补贴资金与推广优质油菜品种挂钩，直补到户，努力提高补贴资金效益。

三、实施步骤

（一）核实面积。按照“政策公开、直补到户、据实结算”，即“补贴政策公开、补贴面积公开、补贴标准公开、补贴农户公开”和“谁种油菜，给谁补贴；种植多少，补贴多少”的原则要求，分村民小组、行政村、乡镇、县四级，自下而上逐级登记、核实、汇总、上报。

1、村民委员会和村民小组分别负责本行政村和村民小组油菜种植面积的核实工作，村民委员会应当在11月30日之前完成登记、核实、公示、汇总、造册、上报等工作（公示时间不得少于5天），公示无异议后并将《表一》、《表二》报乡镇政府。

2、乡镇政府负责本乡镇油菜种植面积的核实、汇总、上报等工作，核实无异议后应当在12月7日前将《表三》报县农委和财政局，同时报《表一》、《表三》电子文件（excel格式）。

3、县农委会同统计部门负责本县油菜种植面积的核实、汇总、上报等工作，县农委和财政局负责在12月14日前将《表四》及其电子文件（excel格式）报市农委和市财政局。

国有农场（含省农垦公司所属农场）的油菜面积核实工作，参照乡镇、村、组逐级登记、核实、汇总，并上报县农委和财政局，由县农委和财政局逐级上报。

（二）资金发放。补贴资金发放采用“一卡通”方式进行。在省财政核定油菜良种补贴资金、一次性拨付到县财政后，县财政及时将补贴资金下拨至各乡镇。各乡镇必须在2008年1月31日前，将补贴资金发放到农民手中。

四、项目管理

油菜良种补贴项目实行分级管理、分工负责。县农业部门负责项目的组织实施和监督检查，财政部门负责补贴资金的落实、发放和监管。县乡农业、财政部门要加强组织领导，抓好监督管理，落实责任制，确保项目顺利实施。

（一）县成立由政府统一领导，农业、财政、统计、监察等部门参加的油菜良种补贴项目领导小组（办公室设在农委），负责项目的组织实施和监督工作。

1、制定项目的具体实施方案，召开全县油菜良种补贴项目工作会议，开展基层技术人员及农户的技术培训。

2、组织乡镇、国有农场开展种植面积登记、公示和复查核实工作。

3、组织项目公示。在县级媒体将各乡镇油菜良种补贴户数、补贴面积和补贴金额进行公示，并公布县级举报电话：0552—8212538，接受群众监督。

4、建立县级以村为单位的油菜种植面积、补贴资金、主要品种和轻简技术等油菜生产信息数据库。

（二）各乡镇要成立相应组织机构，负责项目的具体实施和监督工作，切实加强项目组织领导。各行政村应成立包括3—5名村民代表在内的油菜良种种植面积登记核查小组。

1、制定详细实施方案，加强油菜良种补贴政策宣传。

2、组织本乡镇、村开展种植面积登记、公示、复查核实和汇总上报工作。

3、组织项目公示。各行政村在油菜种植面积登记结束后，以村民小组为单位，将种植农户、种植面积和补贴金额（《表一》）进行公示。乡镇设置举报电话，接受群众监督。

4、规范建立油菜良种补贴信息管理档案。村级建立分户油菜种植面积登记表，乡镇建立各村分户油菜种植面积和补贴资金档案。

（三）乡镇根据油菜良种补贴工作的需要，适当安排工作经费，用于政策宣传、面积核实、登记造册、技术培训、项目监管等管理支出。

五、工作要求

（一）扩大宣传。各乡镇、有关部门要通过广播、电视、网络、报纸、宣传标语、发放明白纸等方式，向广大农民、基层干部及全社会公布、宣传油菜良种补贴政策，调动农民使用优良品种、恢复发展油菜生产的积极性。

（二）强化监督。各乡镇、有关部门在面积核实、发放补贴资金过程中要坚持公开、公正、公平的原则，公布举报电话，自觉接受社会公众的监督。各级农业、财政部门要认真履行职责，通过抽查等方式，检查监督面积核实是否真实、补贴资金落实是否及时足额到位、操作程序是否规范。县农委、财政局将组织项目督导和抽查。凡是发现虚报冒领补贴资金等违法违纪行为的，要进行相应处罚并予以通报。

（三）保证进度。县要按照省、市实施方案规定的程序、时间要求，尽快组织油菜种植面积登记、核实、汇总、上报，并于2008年1月31日前，将补贴资金及时、足额发放到农民手中。