政府信息公开方案

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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称“条例”）和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省人民政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案的通知》（皖政办秘〔2007〕46号）、《蚌埠市人民政府办公室关于转发蚌埠市政府信息公开指南和目录编制工作实施方案的通知》（蚌政办〔2007〕13号）要求，为确保完成政府信息公开指南和目录编制任务，结合我县实际，制定本方案：

一、基本原则

政府信息公开指南和目录的编制，要遵循依法公开、分工协作和统一规范的原则，坚持做到系统化、标准化、电子化，既要全面贯彻中央和省、市有关规定，又结合自身实际，按时、按质、按量完成编制工作。

二、编制范围、基本内容及信息录入时限

（一）编制范围

本次政府信息公开指南和目录的编制范围包括：

1.县政府及各乡、镇人民政府；

2.县政府各部门、中央和省垂直管理的部门；

3.县政府所属其他单位；

4.县公共企事业单位。

（二）编制内容

按照《条例》和省、市政府规定，本次政府信息公开的编制内容包括政府信息公开指南和政府信息公开目录两部分。政府信息公开目录是政府、部门及相关单位对应当公开的政府信息条目的总汇编；政府信息公开指南是政府、部门和各相关单位处理信息公开事务的对外说明和服务承诺。具体内容如下：

第一部分：政府信息公开目录编制的内容结构

1.县政府及政府部门、相关单位

（1）单位简介；

（2）政府领导成员及其工作分工；

（3）政府工作机构及其主要职能；

（4）法律法规、规章和规范性文件；

（5）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；

（6）国民经济和社会发展统计信息；

（7）财政预算、决算报告；

（8）行政事业性收费的项目、依据、标准；

（9）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；

（10）行政执法、行政许可等行政行为的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；

（11）重大建设项目的批准和实施情况；

（12）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及实施情况；

（13）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；

（14）环境保护、公共安全、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。

（15）城乡建设和管理的重大事项；

（16）社会公益事业建设情况；

（17）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；

（18）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。

2.乡镇人民政府应主动公开的政府信息，依照《条例》第九、十二条的规定。

3.公共企事业单位

教育、医疗、住房、电信、金融、旅游、食品、药品、农资、环保、计划生育、供水、供电、供气、公交等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，可以参照《条例》规定内容编制目录。主要内容应包括：

（1）单位职能及岗位职责；

（2）工作制度、行为准则、服务标准、服务承诺、廉洁自律、责任追究等制度；

（3）办事事项、依据、时限、流程、结果、收费项目及依据、标准、收缴办法；

（4）与公众密切相关的重要信息。

4.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，参照以上内容编制。

第二部分：政府信息公开指南编制的内容结构

1.负责政府信息公开事务的工作机构及联络方式（含办公地址、电话、传真、E-mail等）；

2.主动公开的范围及内容，公开形式，公开时限；

3.依申请公开的受理机构及联系方式，申请人提出申请须知，处理申请的程序和答复方式；

4.政府信息公开监督方式及程序等。

（三）收录时限

编制政府信息公开目录按照由近及远的要求，重点是本届政府以来的政府信息和现行适用的法律、法规和规范性文件，逐步充实历届政府信息。本次所收录的政府信息时限要求是：

（1）法律、法规类只有效力要求，无时限要求（即现行与本单位实际工作密切相关的法规）；

（2）规范性文件只有效力要求，无时限要求（即现行的与本单位工作密切相关的规范性文件）；

（3）其它应当公开的政府信息上限为2007年1月1日（即2006年12月31日以后生成的政府信息），无下限要求。

三、进度安排

编制工作要统筹规划，分步实施，限时操作，扎实推进。

（一）2008年2月25日前，成立县政府信息公开指南和目录编制工作小组，明确成员分工，启动编制工作。

（二）2008年3月5日前，指导各编制主体依法全面清理政府信息，梳理行政职权、法律法规和规范性文件，对需要公开的信息进行科学分类和登记。同时，调试安装软件系统，培训信息录入人员，做好编制录入的各项准备工作。

（三）2008年3月10日前，按统一格式和标准，编制公开信息，由单位指定的内设机构审核把关，领导签字、加盖公章。对明确可以公开的信息，直接组织录入；对把握不准的公开信息，报县编制工作小组审核后录入。

（四）2008年3月20日前，县编制工作小组对各乡镇、各部门和各相关单位编制录入的政府信息公开指南和目录进行检查、验收。

四、相关要求

编制政府信息公开指南和目录，是一项业务量大、政策性强、技术含量高的系统性、基础性工作，也是深化全县政务公开工作的重要举措。做好这项工作，有利于提高政府的信息管理水平，有利于依法保障广大公民、法人和其他组织的知情权，有利于社会公众对行政机关的监督。对于建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制具有积极的推动作用。各乡镇、各部门和各相关单位要提高认识，高度重视，切实加强组织领导，狠抓各项工作落实。要按照全县统一部署和要求，制定各自的工作方案，明确任务，落实责任，集中力量，认真组织实施。

（一）加强协作配合，明确职责分工。编制政府信息公开指南和目录工作，实行统一领导、统筹安排，各乡镇、各部门、各相关单位要配备专人，负责做好各自的编制工作。各行业主管部门在完成自身政府信息公开指南和目录编制工作的同时，负责组织指导好本系统下属单位的编制工作。

县编制工作小组成员单位职责分工如下：

1.县政府办公室、县行政服务中心：负责组织、协调、指导、监督编制工作；

2.县法制办公室：负责对各部门、各单位编制工作进行法律和政策的指导和培训。

3.县编办：负责各部门、各单位的职能清理、审核。

4.县监察局：对行政机关政府信息公开实施情况进行监督检查，受理投诉举报，对违反信息公开的失职行为实施责任追究。

5.县保密局：负责建立政府信息公开保密审查机制，受理并答复信息单位提出的政府信息是否可以公开事项。

6.县档案局：负责指导目录分类和索引号编制，负责政府信息公开指南和目录的归档，提供查询服务。

7.县信息中心：负责筹建和管理县政府信息公开网站，并免费提供政府信息公开软件供各编制主体使用；负责相关软件的安装、调试及录入人员的培训；负责信息录入过程中的技术性指导。

8.各乡镇、各部门、各单位使用统一的信息公开系统软件，及时、维护、更新信息，撰写信息公开工作年度报告。

（二）统一编制规范。各乡镇、各部门和各相关单位要严格执行全县统一的编制规范，确保编制工作的统一性和规范性。

（三）严格时序进度。县编制工作小组办公室要切实加强工作调度，及时协调处理编制事宜。各乡镇、各部门和各相关单位要严格按时完成编制任务。

（四）严把编制质量关。在编制过程中，各编制单位要接受县编制工作小组的指导和监督。县政府信息公开指南和目录编制工作小组对编制质量达不到规范要求的单位进行纠正。

（五）加强日常维护。各乡镇、各部门和各相关单位在政府信息公开指南和目录编制完成后，要认真做好政府信息公开的日常维护工作，新的政府信息生成或政府信息发生变更时，要严格按照《条例》规定的法定时间和更新。

（六）加强监督检查，严格责任追究。要建立信息公开的动态监督机制，认真开展政府信息公开情况的监督检查，保证政府信息依法、全面、及时公开。对编制工作不重视、拖延全县编制工作进度或因工作不到位产生不良后果的，将视情况通报批评或追究相关责任人员的责任。

（七）全县编制政府信息公开指南和目录工作完成后，将针对政府信息公开指南和目录编制完成情况进行总结通报。