水稻产业提升补贴方案

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为深入推进以主攻质量和提高单产为重点的水稻产业提升行动，加大核心示范区建设力度，充分发挥水稻核心示范区内良种良法示范农户补贴效应，特制定本实施方案。

一、总体目标和指导思想

通过实施水稻产业提升行动良种良法配套补贴，以主导品种的推广应用为重点，强化良种良法配套集成推广，推进核心示范区建设，实现示范区内统一品种、统一配方施肥、统一病虫防治、统一订单销售，从而达到单产、品质、品牌、效益四个提升，辐射带动我县水稻综合生产能力、市场竞争力明显提高，农民种稻收入显著增加。

二、补贴对象、标准和补贴方式

（一）补贴对象。在选定的25万亩水稻核心示范区内（详见附表），对统一选用挂钩品种“皖稻68”实行良种良法配套的农户进行补贴。

（二）补贴标准。水稻良种良法配套农户每亩补贴10元。

（三）补贴方式。根据农业部门验收后的补贴清册，由财政部门通过涉农补贴资金“一卡通”将补贴资金发放到水稻良种良法示范农户。

三、补贴工作重点和程序

严格按照“县指导、乡负责、村为主、组落实、户监督”的工作方法，执行“分户登记、乡镇初核、分村公示，县级复核”的工作程序，验收后将补贴资金发放到户。具体程序如下：

（一）全面开展水稻良种补贴与良种挂钩、良种良法配套补贴资金与病虫害防治关键技术挂钩试点。在确保国家水稻良种补贴资金和省财政良种良法配套补贴资金“一卡通”发放的前提下，水稻核心示范区全面实行水稻良种补贴与良种挂钩、良种良法配套补贴资金与病虫害防治关键技术挂钩，以乡镇为单位整建制开展挂钩试点工作。我县确定皖稻68为水稻良种补贴挂钩品种；核心示范区每亩10元良种良法配套补贴资金与水稻穗颈瘟和稻曲病药剂防治直接挂钩，着重解决近年来水稻中后期的穗颈瘟和稻曲病因群众重视程度不高、防治不到位，而影响水稻的产量和品质提高的突出问题。对未选择主导挂钩品种皖稻68、未进行水稻穗颈瘟和稻曲病药剂防治的农户不予补贴。

（二）据实登记补贴面积。核心示范区的农户在水稻播（栽）后，按“皖稻68”实际种植面积，到村逐户登记良种良法示范面积，所属乡镇逐村逐户审查后，编制《怀远县水稻产业提升行动良种良法配套资金补贴清册》（一式三份，分别报县农委、县财政局各一份），并以村为单位张榜公示，时间不少于7天，公示无异议、经乡镇签字盖章后，于7月12日前连同电子表格一并上报县农委。

（三）“五统一”服务到户。农业部门要根据核心示范区具体情况，制定技术方案，创新服务机制，实行技术人员分片包干、驻点指导责任制，积极推进统一技术方案、统一高产优质品种、统一配方施肥、统一病虫害防治、统一订单销售的“五统一”服务，实现每亩增产稻谷100斤和增收100元的“双百”目标。选择具有一定实力的稻米购销或加工龙头企业，参与水稻核心示范区建设，与农民签定订单，实行优质优价，力争订单签约率达90%以上。测土配方施肥、科技入户等项目，在目标一致、渠道不变的前提下，向水稻核心示范区倾斜，发挥项目的综合优势。

（四）验收后发放补贴资金。县农委对各乡镇上报的统计表进行认真审核，并组织力量进行抽查。每个乡镇抽查不少于3个村，每村不少于10户，并在相关媒体上对受补贴的乡、村进行公示。抽查核定后，由县财政按核实的示范区面积将每亩10元的良种良法配套补贴资金通过“一卡通”帐户发放到核心示范区农民手中。

四、项目管理与保障措施

（一）明确工作职责。农业部门负责项目申报和组织实施工作，财政部门负责资金落实、拨付和监管工作，乡镇政府负责项目实施面积的具体落实、登记、初核和补贴资金的发放工作。

（二）加强政策宣传。通过电视、广播等媒体，以及培训会议、明白纸等形式，加大对水稻产业提升行动良种良法配套推广补贴政策的宣传力度，强化思想发动，做到家喻户晓，争取多方支持。

（三）加强项目督查。县政府抽调专人组成督查组，在供种、生产和资金发放等环节开展重点督查，发现问题，及时解决。对销售假冒质次种子，挤占、挪用、截留补贴资金，影响良种良法配套补贴工作和示范区建设正常开展，给农民造成严重损失的，将按有关规定严肃查处。

（四）实行阳光操作。按照县有区域图、分户电子档案，乡镇有供种清册的要求，制定电子档案报上级农业、财政部门备案。县农委及时在媒体上公布受补贴乡、村名单，乡镇将补贴农户名单、面积及金额在自然村张榜公布，接受监督。

（五）强化技术服务。建立县、乡农技人员联系种稻大户和科技示范户制度，扎实做好水稻新品种展示，苗情、病虫情和灾情监测，突出抓好旱育秧、机插秧、测土配方施肥和植保专业化防治等技术集成与推广普及,推进“五统一”的实施，促进“双百”目标的实现。

（六）开展测产验收。县水稻产业提升行动领导小组办公室组织对各有关乡镇核心示范区建设情况进行测产验收，验收内容包括示范区规模、“五统一”服务情况、田间长势长相、产量表现、品种品质、订单生产和农民收入等，将核心示范区建设纳入水稻产业提升行动考核。

（七）加强组织领导。各有关乡镇政府要高度重视，确定1名负责同志具体抓。依据本方案要求，详化、细化具体实施方案，抓紧组织实施。