先进教育整改提高方案

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根据市委《关于做好第一批次先进性教育活动整改提高阶段工作的通知》精神，结合我区实际，现就第一批先进性教育活动整改提高阶段工作安排如下。

一、指导思想

保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决问题，抓落实、见实效的阶段，做好这个阶段的工作，对于巩固扩大前两个阶段成果，确保第一批先进性教育活动取得扎实成效，具有至关重要的作用。最近，总书记视察山东时作了重要讲话，讲话从加强党的先进性建设、提高党的执政能力的高度，全面、深刻、系统地阐述了开展先进性教育活动的重大意义、指导思想、目标要求和基本原则，是指导深入开展先进性教育活动、推进党的先进性建设的纲领性文件。全区各级党组织要把学习贯彻总书记视察山东时的重要讲话作为首要政治任务，坚持以总书记重要讲话统领先进性教育活动，组织广大党员反复学习、深刻领会、把握实质、狠抓落实，进一步提高对开展先进性教育活动重大意义的认识，提高对在开展先进性教育活动中落实科学发展观、推进和谐社会建设重要意义的认识，提高对确保先进性教育活动成为群众满意工程和坚持实践标准、群众标准重大意义的认识，提高党员领导干部落实双重职责对于深入开展先进性教育活动重要作用的认识。

整改提高阶段的指导思想是：全面落实总书记视察山东时的重要讲话，以学习实践“三个代表”重要思想为主题，以高度的政治责任感，饱满的政治热情，良好的精神状态和求真务实的作风，针对查找的突出问题，认真制定整改措施和整改方案，扎实搞好集中整改，建立健全保持先进性的长效机制，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。

二、着重抓好“三个环节”，做好整改提高阶段工作

整改提高阶段的时间从5月12日开始到6月中旬结束。整改提高阶段要突出实践“三个代表”重要思想这个主题，突出落实科学发展观这个要求，突出取得实效这个关键，扎扎实实地做好各项工作。

（一）制定整改措施和整改方案。在分析评议阶段工作的基础上，每个党员都要对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，对存在的问题进行深入反思，进一步明确整改措施。党委（党组）主要负责同志的整改措施，由督导组长审阅；领导班子其他成员的整改措施，由党委（党组）主要负责同志审核，督导组配合；其他党员的整改措施，由党支部委员会审核。党委（党组）领导班子、党组织要分别制定整改方案。领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，注意听取下级机关和群众的意见，由领导班子集体研究决定，并听取督导组的意见；基层党组织的整改方案要报上一级党组织备案。领导班子、基层党组织的整改方案和党员的整改措施形成后，要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。

整改方案的制定要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有近期目标，又有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。对涉及经济社会发展的长远规划和人民群众切身利益的重大问题，要认真搞好调查研究，进行可行性分析论证，切实做到整改目标实事求是，整改措施切实可行。

（二）集中进行整改。每个党员要按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改。党组织要教育引导党员把解决突出问题、落实保持党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。各级党组织和领导班子要建立明确的整改责任制，每项整改任务都要明确责任部门和完成时间，落实具体责任人，加强督促检查，一级抓一级、一级促一级、层层抓落实。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门、单位难以解决的问题，上级党组织及有关部门要加强协调，上下联动，采取综合治理措施加以解决。要通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展，让群众进一步感受到党组织和党员在先进性教育活动中的新变化。

要搞好配套整改。把工作上的整改与思想上的整改紧密结合，避免就事论事，以整改工作上的问题代替整改思想作风方面的问题；把边学边改、边议边改与集中整改统一起来，相互衔接，提高整改的整体效果；把党员、党组织和领导班子的整改结合起来，把上级机关和下级机关的整改结合起来，把落实整改措施与加强党组织建设结合起来，整体推进，注重建立健全长效机制。

（三）向群众公布整改情况。集中整改结束后，各部门要在一定范围内公布党组织和领导班子的整改情况，听取群众意见，接受群众监督。党支部要适时组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。

整改提高阶段工作基本完成后，要开展一次“回头看”，由上级党组织派出的督导组负责，组织群众对整改提高阶段进行满意度测评。一般情况下，10%以上党员群众不满意的，要及时“补课”，在上级党组织的监督下重新进行整改。

三、正确把握几个问题，确保整改提高取得实效

（一）紧密结合改革发展稳定的实际抓整改。各级党组织要切实加强形势教育，引导党员和群众进一步增强政治意识和大局意识，充分认识我国改革发展稳定的大好局面来之不易，切实将思想统一到中央和省、市、区委的要求上来，与党中央保持高度一致。每个共产党员都要认清肩负的责任和使命，强化组织观念、纪律观念，增强共产党人的光荣感和使命感，弘扬蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，发挥战斗力，激发创造力，全面贯彻落实市、区委的重大决策和部署，团结带领广大群众，以干事创业的实际行动把先锋模范作用充分体现到“繁荣**、平安**、文明**”建设各项工作中去。

（二）突出整改重点。要按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，以促进经济社会发展的成果和人民群众的满意程度，作为检验整改成效的重要标准。党员个人要认真解决思想、工作、作风、纪律等方面存在的突出问题。领导班子、党组织要认真解决党员队伍教育管理方面存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本部门改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题。尤其要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点，集中时间、集中力量，认真加以解决。

（三）注重发挥领导机关和党员领导干部的带头作用。领导机关和党员领导干部要把增强立党为公、执政为民意识，提高领导水平、执政能力作为整改的着力点，把解决党风、政风、行风和工作作风方面的突出问题作为整改的突破口，为党组织和其他党员做出表率。要求下级机关做到的，上级机关首先做好；要求党员做到的，党员领导干部首先做好。要带头制定整改方案，带头落实整改措施，带头公布整改情况。党组织书记要为其他党员作出表率。要以领导机关和党员领导干部的示范作用，推动整改工作深入开展。

（四）正确把握政策。中央明确，这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段。对那些不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，做好教育转化工作。通过做好思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。

（五）着手研究健全和完善长效机制。各级党组织要把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，以开展基层建设年活动为契机，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，围绕“让党员受教育，使群众得利益”，探索建立新时期保持党组织和党员队伍先进性的长效机制，推进全区党组织和党员队伍建设制度化、规范化和科学化。一是要认真总结先进性教育活动中党员学习培训、组织生活、民主评议、管理监督、发挥作用等方面的好经验、好做法，健全完善党员经常性的学习提高机制、动态管理机制、表彰激励机制和自我纯洁机制，探索建立新时期共产党员干事创业永葆先进性的长效机制。二是总结和完善先进性教育活动中的有效措施和办法，积极创新党组织的设置方式、活动内容和工作载体，建立健全党委（党组）决策执行监督“三个体系”，完善贯彻民主集中制的具体制度措施，进一步规范议事范围、决策程序，健全党组织民主集中制、联系党员、民主评议党员等制度，探索建立保持党组织先进性的长效机制。三是总结先进性教育活动中解决突出问题、转变机关作风、完善服务制度、加强效能监督等方面的经验做法，继续深化“五项工程”建设“四型机关”、“双学三创”、“三快一提高”、“三访谈”、创建“五个好”和“领先、服务、凝聚、满意”等主题实践活动，开展“上级党组织服务下级党组织、区属党组织服务驻区党组织、党组织服务党员、各级党组织和广大党员服务群众”活动，大力加强机关科室建设，突出解决“事难办”和效率不高的问题，形成提高机关效能和服务大局、服务基层、服务群众的长效机制。四是总结完善开展先进性教育活动党委（党组）书记、党支部书记认真履行第一责任人、直接责任人的职责，党委（党组）书记亲自抓、分管书记靠上抓、党支部书记具体抓，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的成功经验，健全完善责任制管责任人、责任人管一班人、上下结合、常抓不懈的党组织建设工作机制。

四、加强组织领导

开展先进性教育活动，确保教育活动实效，关键在领导。各级党组织要切实负起领导责任，各部门主要负责同志要切实履行第一责任人职责，集中精力抓整改；班子其他成员要在自身整改的同时，认真抓好分管部门、单位党组织和党员的整改提高工作。

各部门的转段会议，教育活动第一责任人要亲自动员。要坚持高标准、严要求，通过深入发动，引导党组织和广大党员克服松懈情绪，努力做到工作每前进一步，思想认识提高一步，积极投入到整改工作中。

先进性教育活动领导小组及办公室要加强工作指导，掌握整改提高阶段工作进展情况，及时发现问题，认真研究解决，使整改提高阶段工作扎实开展，保证先进性教育活动取得实效。

党支部要切实加强自身建设，充分发挥职责作用，认真组织指导党员扎扎实实地进行整改。党支部书记要切实履行直接责任人的职责，在整改工作中为其他党员做出表率。

督导组要把握好整改工作的有关要求，加强督促指导，及时提出工作建议，配合所督导单位完成好整改提高阶段的各项任务。

要把整改提高与促进各项工作紧密结合起来，通过整改进一步促进党员素质的提高，促进机关作风的转变，促进各项制度的建立和落实，促进经济社会的发展。

要运用多种形式，宣传整改工作取得的成效和集中教育活动取得的成果，大力宣传集中教育活动中涌现出的先进集体和先进个人，充分展示广大党员干部的良好精神风貌，形成良好的舆论氛围。

整改提高阶段工作结束时，随即对整个先进性教育活动进行群众满意度测评工作。各部门要对群众满意度测评工作超前思考、主动研究、尽早谋划，区委先进性教育活动领导小组将根据中央和省市委的部署要求及时提出指导性意见。群众满意度测评工作结束后，各部门要对先进性教育活动进行总结，并对巩固和扩大整改成果工作作出安排。总结报告和巩固扩大成果的工作方案，报区委先进性教育活动办公室。区委各督导组也要认真进行总结，对所督导单位的先进性教育活动作出全面评价和分析，对搞好下一批先进性教育活动提出意见和建议。